人間煙火3000年的成都，又站在新的歷史起點。四川省委十一屆三次全會明確將成都定義為“一干多支”中的“主幹”。這意味著，成都將繼續牽著省內20個“兄妹”的手，共同進步、競相發展。
7月20日上午，解讀省委十一屆三次全會精神“加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市”新聞發佈會在成都舉行。和此前已舉行的三場發佈會相比，這場發佈會有些特別。作為專門為成都量身定製的發佈會，成都市來了一位市委副書記、兩位常委和一位副市長，他們共同向媒體解析未來成都的發展路徑。在長約2小時的發佈會中，一干多支、四向拓展、全域開放、公園城市、國際通道、國家中心城市、東進等成為高頻詞。
封面新聞記者瞭解到，發佈會上，成都市公佈了高質量建設全面體現新發展理念國家中心城市的“路線圖”和“任務書”。在繼續提升自我外，成都將做強“主幹”支撐，與省市州“水漲船高”同出海，形成“一干服務多支、多支助推一干”的協同發展新格局，共同代表四川在更高層次、更寬領域參與國際競爭。
》》1問：成都如何聯動市州協同發展？
解答人：成都市委常委、常務副市長謝瑞武
與環成都經濟圈6市籤協議
已經達成300餘個合作項目
四川省委十一屆三次全會提出，四川要構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局和形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。其中，四川省委、省政府首次將成都定位為“主幹”。
作為四川省省會城市，成都將如何發揮引領輻射帶動作用，聯動省內各市州協同發展，真正做到“水漲船高”？
成都市委常委、常務副市長謝瑞武直言，僅在環成都經濟圈內，成都就與德陽、遂寧、資陽、樂山、眉山和雅安6市分別簽署了政府層面的協同發展協議，達成並組織實施合作項目300餘個，在推動成都平原經濟區一體化發展方面取得了階段性成效。目前，成都正在研究制定《成都市推動與環成都經濟圈協同發展實施方案（2018-2022年）》，從七大方面加強與市州合作。
記者瞭解到，成都將加強與成都平原經濟區其他市州的規劃對接，推動成都與環成都經濟圈各城市在交通基礎設施、產業配套協作、公共服務、生態環保等重點領域藍圖共繪、功能統籌。“我們要抓緊編制完成成資同城化發展規劃，共同編製成德、成綿、成樂等產業、交通協同發展規劃，啟動編制大成都、大峨眉世界旅遊目的地建設規劃，將天府機場臨空經濟區一區兩片納入成資同城規劃。”
除了打通規劃壁壘，謝瑞武透露，成都將加快構建以軌道交通為主骨架、相鄰中心城市間1小時通達的城際綜合交通運輸網絡。加快推動成都平原經濟區環線、成資快速路以及德陽、遂寧、樂山至天府國際機場等快速通道規劃建設，加快建設成資渝高速、天府大道北延線（成都至德陽段），推動成樂、成綿、成南等高速擴容改造，加密成都聯通各市的高速公路網絡，儘快打通市域間的“斷頭路”。
在產業上，共同構建高質量的開放型產業體系，打破行政區劃，共同打造具有國際競爭力的產業生態圈。譬如，以電子信息和裝備製造為重點的成德綿產業聯動區、以汽車、機車、機械加工等為重點的成德資產業聯動區、以新材料、新能源產業為重點的成眉樂產業聯動區，共同建設以大成都、大峨眉、大熊貓、三國文化、環龍門山、環龍泉山精品線路為品牌的世界級旅遊目的地。鼓勵在成都的軍工單位與綿陽、德陽共建軍民融合特色產業園區。
此外，謝瑞武還表示，成都將推動自貿區共建共享，支持在區域內其他城市打造自貿試驗區拓展區，複製推廣自貿試驗區經驗和政策。積極爭取將成都市72小時過境免籤擴大到更多城市，與環成都經濟圈城市共同申報144小時落地簽證。同時，推動成都優質中小學教育資源向其他城市開放。
》》2問：“四向拓展”成都如何突圍？
解答人：成都市副市長劉筱柳
國際地區航線年底破110條
實現至全球門戶機場“天天有航班”
作為內陸平原城市，成都既不靠邊也不靠海。在“四向拓展”和“全域開放”的當下，成都如何突圍？
對此，成都市副市長劉筱柳直言，根據成都所處的地理區位、對外交通規劃建設定位，成都將依託國際空港、鐵路港“雙樞紐”，構建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯運走廊”戰略通道，全面提升通道利用率和通道轉化力，形成全球要素配置和市場覆蓋能力。
在國際航空通道建設上，成都將以國際空港為載體，構建中國中西部地區以成都為網絡中心的國際航空大通道，全面形成覆蓋歐美澳亞非的國際航空幹線網絡。所謂“48+14+30”就是加快佈局48條精品商務航線、14條全貨運航線和30條優質文旅航線，增強國際通達、洲際中轉能力，打造通達全球、中轉高效、功能完善的國際航空網絡；提升航線服務頻次，提高到全球商務城市、新興市場和旅遊目的地的航班密度，實現至全球門戶機場“天天有航班”。
同時，強化中轉銜接，增強機場輻射功能，大力發展國際通程中轉聯運航線，重點培育歐洲與東亞、南亞、東盟、澳新間經成都中轉的洲際航線，提升國際旅客中轉效率和服務水平。數據顯示，今年成都已開通到聖彼得堡、蘇黎世、倫敦、萬象的國際航線，下一步將開通到以色列特拉維夫、哥本哈根等客運及美國芝加哥的貨運航線，年底前國際（地區）航線突破110條。
“在座有很多記者朋友，我們也希望你們能多提意見，比如希望成都開通到哪裡的直航，我們都會去研究。”劉筱柳說，除了打造國際航空通道外，成都正構建四向鐵路大通道，形成以7條國際鐵路貨運通道、5條國際鐵海聯運通道為支撐“縱貫南北、橫貫東西、通邊達海”的陸上物流體系，構建以成都為樞紐、聯繫太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。
記者瞭解到，就在今年6月28日，成都率先實現了中歐班列開行數量突破2000列，連接泛歐泛亞16個海外城市、國內14個城市。
》》3問：成都“東進”戰略推進如何？
解答人：成都市委副書記朱志宏
106個重大項目啟動建設
成都將由錦江時代走向龍泉山時代
7月20日，龍泉山以東，運渣車、挖土機來回忙碌，一片熱火朝天的建設景象。 ——這裡，就是成都“東進”的主戰場。
剛剛結束的省委十一屆三次全會明確提出，支持成都跨越龍泉山向東發展。時間撥回到2017年4月，成都市第十三次黨代會提出“沿龍泉山東側，規劃建設天府國際空港新城和現代化產業基地，發展先進製造業和生產性服務業，開闢城市永續發展新空間，打造創新驅動發展新引擎”。
“這標誌著成都開啟了實施‘東進’戰略的歷史征程，具有重要意義。”成都市委副書記朱志宏表示，“東進”戰略將使城市格局由過去的“兩山夾一城”向“一山連兩翼”轉變，推動全省形成“一干多支、五區協同”區域發展新格局的戰略牽引，併成為全省深入融入“一帶一路”建設的有力支撐。
發佈會上，朱志宏透露, 一年多來，“東進”戰略起步紮實、開局良好。目前，“東進”規劃體系基本成型，以天府國際機場建設為起步，確立了空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區組群式的空間格局。同時，天府奧體城等重大節點性、功能性項目穩步推進，城市基礎設施和公共服務配套設施加快建設，一批重大產業化項目落地實施。此外，生態環境建設穩步推進，正著力將龍泉山城市森林公園建設成為世界級品質的城市綠心和國際化的城市會客廳，
數據顯示，截至今年4月底，成都“東進”區域已啟動建設106個基礎設施和公建配套設施重大項目，總投資達700億元。
“‘東進’是推動形成區域發展新格局的戰略牽引”，朱志宏介紹說，“東進”區域處於成（都）綿（陽）樂（山）聯動發展新通道的核心位置，與德陽、資陽、眉山等市直接接壤，向外可輻射綿陽、樂山、自貢、內江、遂寧等市，有利於為周邊各城市的開放合作搭臺、產業轉型賦能、創新改革聚勢、生態和社會發展助力。
事實上，就在今年5月，成都市建委透露，東進區域軌道項目規劃，已經編制完成，正在按程序報批。未來，將構建“三城一園”層級式軌道交通體系。涉及空港新城、簡州新城、淮州新城、龍泉山城市森林公園，每個新城實現不少於2條國鐵和2條城市軌道交通的覆蓋，引領東部區域的四軸一帶五片的城市空間格局構建。
》》4問：成都建國家西部金融中心的著力點、特色優勢在哪裡？
解答人：成都市委常委、常務副市長謝瑞武
建設服務全川的資本市場
鼓勵境內外金融機構成都設區域總部
作為國內老牌區域性金融中心，成都從去年起便提出新目標——建設中國西部金融中心。事實上，一直以來，成都的骨髓裡都流淌著金融因子。從西漢時期“貲至鉅萬”到北宋時期創造世界上最早的紙幣“交子”，從20世紀初川漢鐵路股份制籌資到誕生新中國第一張股票，成都金融發展跨越千年並延續至今。
2017年，四川省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會明確支持成都建設西部金融中心，成都市第十三次黨代會將建設具有國際影響力的西部金融中心納入國家中心城市功能定位，在本月剛公佈的《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》中，也再次提出，支持成都建設國家西部金融中心，增強信貸市場、資本市場、財富管理、結算服務、創投融資、新型金融等核心功能。
在成都市委常委、常務副市長謝瑞武看來，西部金融中心是成都建設國家中心城市核心功能之一。當前，成都已具有建設國家西部金融中心的堅實基礎和特色優勢。
“目前，成都的金融中心集聚力和輻射力持續增強，金融組織體系不斷完善，融改革創新深入推進，金融開放穩步擴大。”據謝瑞武介紹，2018年上半年，成都金融業增加值達829億元，金融機構本外幣存款餘額3.78萬億、貸款餘額3.13萬億。全省重點打造的股權交易及融資平臺——天府（四川）聯合股權交易中心掛牌企業3225家，企業掛牌和規範化服務工作已覆蓋全省。成都城市吸金能力、“金融寬度”位列全國前三，在“中國金融中心指數”排名中位列中西部城市首位，金融集聚度和開放度優勢明顯。
另一方面，成都在全省的引領輻射帶動作用同時也體現在了金融產業中，目前，成都與市（州）共享金融中心平臺資源，1549戶市（州）企業在天府（四川）聯合股權交易中心掛牌，佔交易所掛牌企業總數的48%，成都銀行、成都農商銀行等金融機構在市（州）設立分支機構。
下一步，成都將進一步發“一干多支”的“主幹”引領輻射帶動作用，依託自貿區金融便利化政策，鼓勵境內外金融機構在蓉設立區域總部和運營中心，支持在蓉金融機構做強做大，並建設服務全川的資本市場，構建起新金融產業生態圈。
》》5問：成都在鐵路公交化方面的工作進展情況如何？
解答人：成都市委常委劉守成
將實現成德眉資半小時交通圈
成綿遂樂雅1小時交通圈
2016年9月28日，成德公交化動車開跑，發車密度從每天16對提高到每天35對，平均發車間隔時間25分鐘，早晚高峰期間隔5-15分鐘，較公交化開行前日均客流量增長200%。——這是四川首次開行的城際公交化動車，標誌著成德同城邁出實質性的一步。
此後，成都平原城市群鐵路公交化的步子在加大，例如，成灌鐵路自2016年初發車密度從每天21對提高到每天32對，2017年7月犀浦站鐵路與地鐵在全國率先實現雙向安檢互信、同臺換乘，換乘時間由原先的10分鐘縮短至目前的2分鐘。2017年11月，成都東站正式實行國內首例特大型綜合交通樞紐地鐵單向信任鐵路安檢，鐵路旅客換乘地鐵無需排隊再次安檢，極大方便乘客，也減輕安檢壓力。
“鐵路公交化運行，既用好了存量的鐵路資源，減輕城市間公共交通壓力，為成都的治堵保暢創造了條件，也為沿線經濟發展帶來動力，更為方便沿線群眾出行。”發佈會上，成都市委常委劉守成透露，下一步，將按照城市地鐵公交化開行的方式，常態化地開行加密動車，為五區協同、全域開放提供強大的軌道交通保障。
具體而言，將實現成都與德陽、眉山、資陽形成30分鐘軌道交通圈，為都市圈的同城化發展提供堅強保障。同時，成都要與成都平原城市群的綿陽、遂寧、樂山、雅安形成成都平原城市群1小時軌道交通圈，為成都平原城市群一體化發展提供支撐。其次，還要形成成都至川南經濟區1小時、至川東北經濟區2小時、至攀西經濟區及川西北生態示範區3-5小時軌道交通圈，為各經濟區協同發展創造條件。
在實施上，一期工程主要是“1環7射”，利用成灌（彭）、成都經蒲江至雅安、成渝客專、成自客專、成綿樂北段、成綿樂南段、成遂（金）、樞紐環線加密開行鐵路公交化動車，共計850公里，輻射成都平原經濟區的德陽、綿陽、遂寧、資陽、眉山、樂山、雅安等七個城市，覆蓋8.7萬平方公里。“這條線路將日均吸引客流從9.1萬人次力爭增加到近70萬人次，佔出行人口的60%以上。”劉守成介紹道。
此外，二期工程將力爭新增成昆、貨車外繞線、天府站經新津至蒲江、成都至綿陽城際、青城山至新津、彭州至什邡開行公交化動車，新增420公里。
封面新聞記者 殷航 杜江茜 謝燃岸
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