南充新聞網記者 楊雨龍 李然
為了改變個別政務服務部門效能滯後，群眾辦事困難的狀況，今年以來，蓬安縣“刀刃”向內，不斷進行自我改革，在全縣大力推行“最多跑一次”工作法，進一步精簡辦事環節、優化辦事流程、整合受理窗口，讓群眾、企業辦事“最多跑一次”。
“往返跑”變“單程跑” 政務服務“最多跑一次”
6月27日上午9時許，家住蓬安縣城的王女士早早來到縣政務中心。在簡單諮詢辦事大廳業務嚮導員後，王女士徑直走到業務窗口前，辦理好業務，並從工作人員手中領取剛剛辦理的營業執照。
“十多年前，我和丈夫到外地開辦了一家小商店。以往，做個小生意要辦多種證，不僅手續繁瑣，還要準備一大摞資料。”王女士告訴記者，今年初，她和丈夫結束多年漂泊生活返回家鄉蓬安，打算開個小超市。但一想到開個小店需要如此繁瑣的資料、手續和來回跑部門蓋章，她心中又打起了“退堂鼓”，一直拖延著沒有行動。
“今年5月，我到社區辦理一項證明時，工作人員全程熱情接待，耐心細緻地為我列出辦理證明需要的材料清單，不僅流程透明，而且效率大大提高，整個過程我只跑了一次。”王女士告訴記者，經過了解才知道，這是蓬安縣剛剛推出的“最多跑一次”工作法。讓她更欣喜的是，“最多跑一次”工作法是在該縣全面推行，所有政務服務部門都在開展。
“得知這一消息後，我第一時間想到了開辦小超市的事情，6月下旬，我到蓬安縣政務服務中心遞交了相關材料。”王女士說，辦理營業執照的過程非常順利，根據材料清單準備齊全材料，交給工作人員就可以不管了，辦理過程進行到哪一步會有短信通知。一天前，她接到營業執照辦好的短信，便根據提示來政務服務中心領取證照。
“‘最多跑一次’工作法，其實就是通過優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、藉助新興手段等方式，實現群眾和企業（自然人、法人和其他組織）到政府辦理‘一件事情’，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果全過程，只需一次上門或‘零’上門。”蓬安縣委書記蒲國介紹，今年以來，蓬安縣深入踐行以人民為中心的發展理念，緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”，在全縣大力推行“最多跑一次”工作法，促進各級各部門在為民辦事上減環節、優流程、壓時限、提效率，讓群眾深切感受到蓬安“速度快”“效率高”“服務好”的政務服務新氣象。按照計劃，蓬安縣力爭在2018年底，實現“最多跑一次”事項達到覆蓋全縣行政審批和公共服務事項80%以上的工作目標，最終基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。
“刀刃向內”自我改革 提供優質高效一流服務
投資5億多元的蓬安億聯國際商貿城項目是該縣招商引資的一個“大手筆”。如此大的項目，從簽約到開工建設只用了一個月時間，項目業主只跑了一次，就辦好所有行政審批手續。事後，蓬安億聯的董事長嚴立淼對蓬安政務服務的評價用了兩個字：高效。
“區域經濟的競爭已不僅僅是交通、區位和資源的競爭，而是服務環境的競爭，政務服務環境的競爭，投資環境的競爭。”蒲國認為，推行“最多跑一次”工作法，其實就是體現政府部門服務群眾、服務企業的堅強決心，目的就是倒逼政府部門真正服務群眾、服務發展，在全縣著力營造便民、利民、親商、重商的良好環境，最終實現為企業和群眾提供優質高效的一流服務。這對蓬安縣加快發展、跨越發展具有重要的現實意義。
2017年底，蓬安縣啟動了“最多跑一次”工作法準備工作；2018年1月23日，蓬安縣召開全面推行“最多跑一次”工作法動員會；2月底，第一批“最多跑一次”事項清單和辦事指南編制完成；3月9日，蓬安縣印發《蓬安縣全面推行“最多跑一次”工作法專項督查實施方案》；3月30日，蓬安縣召開全面推行“最多跑一次”工作法協調會；5月17日，蓬安縣印發《蓬安縣“最多跑一次”工作法實施細則》；6月底，第二批“最多跑一次”事項清單和辦事指南編制完成……
針對“最多跑一次”工作法，從今年6月起，蓬安縣政協以問題為導向，對全縣39個鄉（鎮）、20餘個縣級部門開展專題協商、民主監督，下一步還將通過主席會議協商進行測評；蓬安縣車管所把機動車註冊登記、轉移登記、駕駛證換證、駕駛證審驗等14項業務納入“最多跑一次”業務受理範圍，幾乎涵蓋了所有機動車業務和駕駛證業務；蓬安縣二手房交易中心推行“一窗受理、集成辦理”工作機制，交易雙方只需把有關材料交到不動產登記中心窗口即可坐等結果；蓬安縣食藥監局在全面推行“最多跑一次”基礎上，實行上門為“三小”經營戶辦理食品銷售備案證和食品攤販登記卡，讓群眾“一次都不跑”……
據瞭解，僅用了3個多月時間，蓬安縣51個縣級部門單位共計梳理出“最多跑一次”事項清單531項，39個鄉鎮梳理出“最多跑一次”事項清單47項。在政務服務改革過程中，蓬安縣“跑”出了“新速度”。
搭建“阿基米德支點” 撬動經濟社會各領域改革
蓬安縣政務服務效率有多高，一個例子足以體現。“蜀北康養谷”項目是蓬安縣首個鄉村振興戰略重大試點項目，該項目於今年2月5日進行洽談，僅半個月時間，就完成規劃設計、資料審批、土地流轉等工作。目前，該項目已完成土地流轉超過8000畝，栽種黃金、佛手等中藥材3000餘畝。
蒲國將推行“最多跑一次”工作法，比作蓬安縣撬動經濟社會各領域改革的“阿基米德支點”，而事實也確是如此。
目前，蓬安縣共砍掉各類審批環節218個，減少前置審批材料136份，印發紙質手冊10萬份，讓企業和群眾對辦事條件、材料、流程一目瞭然；健全三級代辦體系，設立縣、鄉、村集中代辦點647個，落實專（兼）職代辦員2058名，變“群眾跑路”為“幹部跑路”；針對程序比較複雜、手續相對繁瑣、耗時週期較長的事項，開通“郵政速遞”送達服務；開設集中受理窗口，對“最多跑一次”事項，執行“前臺一窗受理、後臺分類審批、辦結一窗出件”的辦理模式，避免企業和群眾辦事“跑來回路”；大力推進“互聯網+政務服務”，推動企業納稅申報、項目在線審批、個人徵信查詢等98個事項全程互聯網辦理，變“面對面辦事”為“屏對屏辦事”；將“最多跑一次事項”分為286項即辦件、292項承諾件，即辦件一律當場辦結，承諾件一律在規定時間內辦結，並大力推行“延時服務、預約服務、上門服務”3種服務模式；設立縣政務服務中心重大項目服務處，設置“重點項目一窗受理”“施工許可五證合一”“四聯合評審勘驗”3大窗口，嚴格實行多評合一、多圖聯審、並聯審批，為項目建設審批提供一站式服務；在工業園區設立“招商引資綜合服務平臺”，組織住建、國土、工商、稅務等10多個部門集中入駐辦公，就地就近提供政策諮詢、建設審批、證照辦理等服務；搭建“陽光蓬安”權責監督綜合平臺，由縣紀委全程監督“最多跑一次”工作法落實情況，大力開展“換位式體驗、體驗式督辦”，倒逼“最多跑一次”工作法落地落實。
“最多跑一次”工作法在蓬安縣全面深入推進，讓蓬安政務服務實現“升級提速”。今年1月到6月，蓬安縣共辦理“最多跑一次”事項20368件，平均辦事時限縮短3.5個工作日；該縣重點項目前期審批平均提速81.6%，帶動今年新建項目6月底開工率達到70%；今年以來，該縣群眾和企業辦事一次辦結率91.5%，群眾滿意率達99.2%。
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