《大同市城市修補、生態修復規劃》公示
大同市城鄉規劃局組織編制了《大同市城市修補、生態修復規劃》，現已完成規劃草案，擬於近期履行法定報批程序。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，現將《大同市城市修補、生態修復規劃》草案予以公示，公示期為30日，歡迎社會各界和廣大市民積極參與，提出寶貴意見和建議。
一、公示時間
2018年7月17日至8月16日（有效反饋意見時間為公示期間）
二、公示意見和建議反饋方式
公眾可通過電子郵件、信函、傳真等方式提出書面意見，書面意見須明確表明為“城市雙修公示意見”（應在信封上、電子郵件主題欄、傳真標題處予以註明），並提供聯繫方式。
我們的具體聯繫方式如下：
電子郵箱：[email protected]
通信地址：大同市南郊區興雲街2799號文瀛湖辦公樓西配樓118室市規劃局總工辦
郵編：037000
聯繫人：孟工
傳真：0352-7290017
三、公示內容
（一）規劃範圍
城市生態質量評估範圍：《大同市城市總體規劃（2006-2020年）》（2017年修訂）確定的中心城區範圍，面積為668平方公里。
城市發展質量評估範圍：《大同市城市總體規劃（2006-2020年）》（2017年修訂）確定的中心城區建設用地範圍，面積為154平方公里。
（二）技術框架
（一）生態修復
1、山體修復
山體修復分區：通過評估報告的分析解讀，結合問卷調查，市民反映的主要問題，根據修復模式將大同中心城區範圍內山體分為山體破損修復區、採煤塌陷修復區、生態修復再利用區。分區針對不同問題進行修復。
（1）山體破損修復區：包括七峰山、大鐘山、馬武山和雷公山東部靠近城市一側，共10個破損片區。
（2）採煤塌陷修復區：包括七峰山和大鐘山東部靠近城市一側局部重點地區。
（3）生態修復再利用區：包括大鐘山東部和馬武山東部。
2、水體修復
根據現狀評估結果和問卷調查統計，制定分段治理策略，主要分為蓄水段、水體黑臭廢棄物堆積治理段、遺留沙坑治理段、河道渠化建設侵佔治理段四種類型。分段針對不同問題進行修復。
（1）蓄水段：主要包括御河、十里河、甘河、口泉河城區段。
整治措施：在流域內種草植樹，增加地下水的涵養量。
（2）水體黑臭、廢棄物堆積治理段：主要包括御河得大高速橋—208國道橋段；十里河仝家灣段；甘河同泉路橋—平泉路橋段、趙家小村段；口泉河高莊段。
整治措施：成立專門組織機構，包括清潔人員、資金協調人員、清潔督察小組等。定期對河面垃圾進行打撈以及對河道進行疏通。
（3）遺留沙坑治理段： 主要包括御河得大高速橋—京包鐵路橋段、南環橋—大秦鐵路橋段；十里河北村橋上下游。
整治措施：填補砂坑，恢復河岸植被，利用蘆葦等水生植物提高水域進化能力，恢復河道天然溼地。利用生物膜自淨原理在河道內鋪設一些卵石，進而改變水環境生態鏈結構的單一性。
（4）河道渠化、建設侵佔治理段：主要包括御河乾渠；御河開源橋—大秦鐵路橋段；十里河新小站—同泉路橋段；甘河同泉路橋—趙家小村；十里河總乾渠口泉河高莊段。
整治措施：拆除違建，清理渣土，在城市中心地區改造為生態景觀岸線，在城市邊緣地區，補種植被，恢復原有生態岸線。
3、綠地修復
（1）綠地系統
完善綠環格局，加強有效控制；增強綠核功能；加快推進濱水生態景觀帶建設；增加和完善公園綠地、附屬綠地和防護綠地等建設；加快推進綠廊建設。
（2）城市綠地
增補社區級綠地：根據綠地500米服務半徑分佈現狀以及近期建設規劃，需新建小型社區公園或街頭綠地24處，總面積約50公頃，以滿足市民300米建綠、500見園的需求。
（二） 城市修補
1、功能設施完善
（1）公共服務設施
教育設施：疏解合併密集教育設施，新建社區預留教育設施配套。
商業設施：嚴格控制大型商業空間，加強對沿街市場的管理。
體育設施：提升體育設施水平，優化健身活動場地，加強管理。
文化設施：增補文化娛樂設施，提升城市活力，提供多樣化的文化設施。
社會福利設施：增補日間照料中心，推進養老設施與醫療設施的融合，完善機構養老服務。
旅遊服務設施：增加遊客中心，打造具有古城特色的商業、餐飲區。
（2）市政設施
1）內澇點改造
雨水口“收水不暢”：大同市現狀共有37個易澇點，其中因立箅式雨水口未按規範設置，而導致積水的有24處。針對此類積水點，近期通過改造立箅式雨水口、管道疏通等措施緩解積水問題，遠期通過綜合性規劃措施解決雨水系統性問題。
2）雨汙分流改造
大同市主城、御東區近年來已基本完成雨汙分流改造，現狀合流管主要為古城內舊管線和大慶路方涵。口泉區雨汙合流現象較為嚴重，建議根據規劃逐步推動雨汙分流改造，雨汙分流建設時宜按照兩年一遇標準重新設計口泉區管線。
3）改造、新增雨水管網
完善雨水管網改造與建設工程，對規劃範圍內一些存在破損嚴重、排水設施陳舊、設計標準偏低以及排水沒有下游的問題，近期規劃將對其進行改造更新。為有效解決依靠市政管網排水的高風險及較高風險地區，在排水管網新建方面以解決系統出路為先，確保總管、幹管達標暢通，以“線帶點”，逐個突破。
（3）交通設施
完善“兩橫兩縱”快速路體系構築骨架網絡。
完善“十一橫二十二縱”的主幹路系統，重點完善樞紐節點周邊的主幹路。
做好快速路與主幹路的交叉口銜接工作。
2、公共空間優化
（1）城市街道
拆除違建建築，調整建築退距，擴展街道公共空間。構建完善的慢行系統，禁止路邊停車,街邊亂佔，加強街道亂佔管理。完善街道設施，整治街道交通設施侵佔現象。增加街道綠化，形成街道觀景視廊和觀景點。
（2）城市公園
更新優化傳統公園設施，豐富完善老舊公園功能，完善街頭綠地使用功能。完善新建公園的公共服務設施，組織文體活動，逐步引導市民利用新建公園，加強新建公園的軟實力。充分利用閒置用地、生態基礎良好的用地，完善改造，增加社區公園綠地面積，保證可達性，消除綠化盲區。保證規劃已規劃綠地的建設實施，通過加強管理、逐步落實規劃綠地公園的建設，保證城市公園的均衡建設。
（3）城市廣場
發掘閒置用地，增加廣場數量，擴大廣場分佈；完善廣場設施；廣場與城市綠地向結合，優化景觀品質，加強廣場特色。
3、特色風貌營造
（1）城市形態
1）城市空間結構為：“兩心兩廊三軸線、魏都瀛湖映古今”
2）城市天際線控制指引
以御河東商務中心為制高點，建築沿濱水向兩邊跌落，建築與綠化相互穿插，形成亮點突出、層次分明、富有韻律的濱水天際線。從北都橋向北增添綠化打造多層次、多韻律交織疊加的城市天際線。借東小城向古城、御東兩方向延伸，平緩中富有韻律，恢復山城相望關係。
（2）建築特色
風貌分區：依託各自優勢資源及特色，塑造老城、御東、口泉三大組團，形成歷史傳統、現代科創和工業更新三大風貌區。通過對風貌區建築及環境風格的引導控制，打造城市區域特色，引領周邊建築風格。
老城歷史風貌區——山堂水殿、古韻雄渾的歷史之城
御東現代科創風貌區——低碳綠建、科創產城的魅力之都
口泉工業更新風貌區——工業轉型、能源發展的重生之都
（3）夜景照明
照明分區
古城區：以大同古城為主，重點展現大同市的輝煌歷史以及文化底蘊。
御東區：以文瀛湖生態休閒區以及現代化的商業中心為主，作為大同市的現代化展廳。
口泉區：以老舊廠房改造為主，以工業的力量為主題。
4、重點片區更新
（1）老舊廠區改造
策略一：老廠新生
針對已經停產閒置並具有一定歷史保存價值的老舊廠區，轉型成為文創產業，加大宣傳力度，讓市民和遊客瞭解其發展歷程和歷史背景。
策略二：廠區類型置換
針對還要繼續運營並且高耗能高汙染的老舊廠區，置換成綠色環保型企業，為廠區注入新的動力。
（2）舊商業復興
策略一：優化交通，加強監管力度
針對老舊商業區停車難，交通擁堵的問題，可以從優化其內外交通結構入手，對人、車流線進行合理安排，按照需求設置足夠的停車位。禁止攤販佔道經營，加強管理力度。
策略二：業態置換，控制建築風貌
注意不同商業區中應安排合理的業態。例如古城教場街商業街內部充斥著大量的電器批發商場，這與古城風貌不符，應予以置換。同時應注意不同商區建築風貌的控制引導，應與周邊風貌相符。
策略三：設施維護，提升街道形象
對商區內的環境設施、交通設施等進行定期維護，按其周邊風貌進行提升改造。
（3）老舊社區更新
策略一：政府牽頭+公眾參與+社區營造
針對已經形成規模的老舊小區，政府牽頭組織成立社區公共議事中心，討論社區存在問題與解決方案，組織社區居民共同參加，自下而上完成社區更新。
策略二：廠區功能置換+社區協同更新
針對經營不良企業，通過對舊廠區功能重新定位，如改造文創產業，舊廠新生，同時帶動周邊生活社區協同更新，注入新的活力。
（三） 實施計劃
1、項目庫
在大同“生態修復、城市修補”總體規劃思路和指引下，結合大同市相關規劃、近期工作重點和可實施性等，初步確定大同城市雙修總體項目庫。
2、八大重點工程
結合大同市近期工作重點和市民需求等，初步選定大同城市雙修近期8大重點實施性工程，這些項目涉及到山體、河流、綠化景觀、服務設施、交通、照明、住區等方面，集中體現了“城市雙修”各項工作的要求，也涵蓋了市民迫切的需求。
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