“從一系列指標來看，中國經濟已從高速增長階段轉向中高速增長階段。”3月5日，著名經濟學專家、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康來到南方報業傳媒集團設立在北京的“全國兩會全媒體訪談室”，接受了南方日報記者的專訪，解讀政府工作報告、建言廣東經濟社會發展。
賈康認為，中國經濟未來要著力打造經濟高質量發展的升級版。他分析了未來五年中國經濟發展形勢，並建議廣東繼續抓好珠三角的“騰籠換鳥”等工作，適應高科技發展大潮，培育發展新業態。
談 過去五年經濟
已從高速增長轉向中高速增長
南方日報：您怎麼評價過去五年中國經濟發展形勢？
賈康：過去五年，中國經濟在適應經濟發展階段性轉換的過程中經歷了陣痛，但取得了非常值得肯定的成績。從一系列指標來看，整個經濟由“新”到“常”，中國經濟已從高速增長階段轉向中高速增長階段。從2015年下半年到現在，GDP都保持在6.7%到6.9%的區間，帶有中期化特徵，具有一種“常”的平臺化運行狀態。未來要保持中高速增長，最關鍵的是要打造經濟高質量發展的升級版，這要靠轉變發展方式、優化經濟結構、提高增長質量，以供給側結構性改革為主線建設現代化經濟體系。
南方日報：今年政府工作報告提到“今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右”，您怎樣理解這個目標？
賈康：完成6.5%的增長目標是大概率事件。但總體來說，我們不要太計較經濟增速是6.5%，還是6.6%、6.7%等，而應更多地聚焦到如何趁勢繼續優化經濟發展結構、提高增長質量。我認為，如果經濟增長速度能維持在6.5%左右，以這樣一個“託底的速度”發展，相信不用太長時間就能實現全面建成小康社會的目標。
南方日報：政府工作報告中談到，目前中國已經形成世界上人口最多的中等收入群體，這對中國未來發展的意義是什麼？
賈康：這使我們的社會形成了一個至為關鍵的中堅力量。根據世界各國的發展規律，中等收入群體往往具有良好的國民素質、敬業精神、遵紀守法、踏實努力，更加維護社會穩定。世界各國發展經驗證明，社會階層分佈最好是“橄欖型”，兩頭小、中間大，中等收入群體的大量出現更有利於整個社會的和諧穩定與可持續發展。
南方日報：政府工作報告還提到“提高個人所得稅起徵點”，我們注意到，聽到這個消息，大會現場掌聲很熱烈。您怎麼看？
賈康：這是大家關心已久的事。個稅起徵點已多年未調，加上要不斷培育中等收入群體，往上調是毫無疑義的。但減輕個人賦稅，不僅僅是上調個稅起徵點這麼簡單，我想政府肯定還會制定其他配套措施。比如，超額累計的起檔稅率怎麼設計、怎麼調整，一些專項扣除怎麼處理。
談 經濟發展形勢
各領域改革力度前所未有不斷深化
南方日報：政府工作報告多次提到供給側結構性改革。您在學術研究過程中比較早地提出了這一概念，您怎麼分析近年來我國推進的這項改革？
賈康：改革其實就是生產關係的自我革命，重點是解決制度供給的有效性問題。供給側結構性改革首先把改革表述為在供給側發生的、優化制度供給的問題。分析制度供給，跟著的就一定是制度結構問題，而制度結構問題就關係到利益格局優化的問題，這也就是我們改革到了深水區，怎麼突破利益固化藩籬的問題，所以就有“結構性”這個概念。前幾年，中央作出相關部署後，選擇了“三去一降一補”做切入點，但這不是供給側結構性改革的全部內容。於是，大家可以看到中央的幾次全會都在推進各領域的改革，改革力度前所未有，而且還在不斷深化。
南方日報：不久前，美國提出了大幅減稅方案，給不少國家帶來了壓力。今年政府工作報告也提到要減稅和大幅降低企業非稅負擔。您怎麼看？
賈康：特朗普的這一輪減稅，對中國形成了一定的“外溢性壓力”。但我認為，應該將壓力轉化為動力。應對美國壓力，我們不能根據美國的減稅方案“照貓畫虎”。政府工作報告既講減稅又講降費，這就切中要害了。
談 支招廣東發展
培育好“互聯網+”、人工智能等新興產業
南方日報：您怎麼分析未來五年中國經濟的走向？
賈康：未來世界政治經濟格局存在很大的不確定性，但中國經濟將會繼續發展這件事，是最具確定性的。我們在工業化和城鎮化方面，還有非常可觀的縱深發展空間，我們的底氣、迴旋餘地、市場潛力，在全球有目共睹。我覺得企業界的朋友們應該進一步地樹立信心，做好自己的事，掌握好核心競爭力，大展拳腳，在奮鬥中實現自己的人生抱負。
南方日報：您對廣東未來經濟發展有什麼建議？
賈康：廣東得改革開放風氣之先，政策環境好、創新精神強、商業文明發達，這是廣東接下來進一步發展的寶貴財富。當然，廣東在發展過程中，也面臨區域發展不平衡、城鄉發展不協調等問題。我建議，廣東繼續抓好珠三角地區的“騰籠換鳥”工作。傳統產業的一些產能必須轉移，騰了“籠”以後換“鳥”能不能如願升級換代，這就是一個考驗。廣東在這方面要堅定不移地解放思想、務實創新，在實體經濟升級換代方面要適應高科技大潮，把“互聯網+”、金融、人工智能等新興產業培育好。
南方日報：政府工作報告也提到“出臺實施粵港澳大灣區發展規劃”，對此，您對廣東有什麼建議？
賈康：與雄安新區幾乎是一張白紙可畫最新最美的圖畫不同，粵港澳大灣區早已形成了一定的人口集聚、產業集群，現在要做的是繼續突破。如通過港珠澳大橋建設等基礎設施升級、產業融合互動等，形成三地更高水平協同發展。這需要高水平頂層規劃，同時，也要調動發揮好政府之外多元主體的聰明才智。
（文章來源：《南方日報》，記者：趙楊、祁雷）
賈 康 介 紹
第十一屆、十二屆全國政協委員、政協經濟委員會委員，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家，中國財政科學研究院研究員、博導，中國財政學會顧問，中國財政學會PPP專業委員會主任委員，國家發改委PPP專家庫專家委員會成員，北京市等多地人民政府諮詢委員，北京大學等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津貼。1997年被評為國家百千萬人才工程高層次學術帶頭人。曾受多位中央領導同志邀請座談經濟工作（被媒體稱之為“中南海問策”）。擔任2010年1月8日中央政治局第十八次集體學習“財稅體制改革”專題講解人之一。孫冶方經濟學獎、黃達—蒙代爾經濟學獎和中國軟科學大獎獲得者。國家“十一五”、“十二五”和“十三五”規劃專家委員會委員。曾長期擔任財政部財政科學研究所所長。1988年曾入選亨氏基金項目，到美國匹茲堡大學做訪問學者一年。2013年，主編《新供給：經濟學理論的中國創新》，發起成立“華夏新供給經濟學研究院”和“新供給經濟學50人論壇”（任首任院長、首任秘書長），2015年-2016年與蘇京春合著出版《新供給經濟學》專著、《供給側改革：新供給簡明讀本》、以及《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》（獲評中國圖書評論學會和央視的“2016年度中國好書”），2016年出版的《供給側改革十講》被中組部、新聞出版廣電總局和國家圖書館評為全國精品教材。2017年領銜出版《中國住房制度與房地產稅改革》、《新供給：創新發展，攻堅突破》、《構建現代治理基礎：中國財稅體制改革40年》等。
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