經省人民政府同意，省政府辦公廳近日下發通知，通報各市（州）政府2017年度能源消耗和強度“雙控”目標責任評價考核結果。
通報主要內容如下：
威寧縣小官山85MW農業光伏電站
一、目標完成情況
2017年我省能源消耗總量為10482.3萬噸標準煤，同比增加255.3萬噸標準煤、增長2.5%；萬元生產總值能耗降至0.8164噸標準煤/萬元，同比下降7%，超額完成國家下達我省能源消耗增量控制在393萬噸標準煤以內、萬元生產總值能耗下降1.95%的年度目標任務。其中，貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節市、銅仁市、黔東南州、黔南州、黔西南州萬元生產總值能耗分別下降7.54%、7.94%、7.60%、9.80%、7.58%、7.36%、2.13%、7.84%、14.29%，累計分別完成“十三五”進度目標任務的95.7%、113.1%、110.2%、132.6%、112.9%、107.7%、79.2%、107.8%、137.7%;能源消耗增量分別為64.1、55.1、41.6、7、36.3、21.9、24.4、27.4、-28.1萬噸標準煤，分別累計佔“十三五”能源消耗增量控制目標的37.3%、32.5%、21.5%、14.4%、34.1%、35.9%、32.6%、37.7%、15.6%，均達到控制在40%目標範圍內。
經綜合評分，畢節市、銅仁市考核等級為超額完成，貴陽市、黔南州、安順市、六盤水市、遵義市、黔西南州、黔東南州考核等級為完成。對考核結果為超額完成等級的畢節市、銅仁市予以通報表揚。
二、措施落實情況
（一）目標責任落實情況。各市（州）高度重視“雙控”目標責任管理，加強組織領導，完善工作機制，定期召開專題會議研究部署“雙控”工作，細化分解目標任務，層層壓實責任。及時對所轄縣（市、區、特區）政府2017年度能源消耗和總量“雙控”工作進行考核並通報考核結果，其中黔東南州對未完成年度目標任務的錦屏縣進行了通報批評。除遵義市外，其餘市（州）均印發實施了本市（州）“十三五”節能減排綜合工作方案，明確了具體目標、任務和措施。畢節市按季度對“雙控”形勢進行預研預判併發布節能目標完成情況晴雨表。
（二）產業結構調整情況。各市（州）注重提升經濟發展質量和效益，因地制宜加快發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型”產業，千方百計提升經濟“綠色化”程度。但總體上看，全省產業結構調整難度依然較大，面臨的形勢不容樂觀，比如貴陽市、遵義市、安順市、黔東南州規模以上工業六大高耗能行業能耗佔地區規模以上工業能耗比重不降反升，未能達到目標要求。
（三）重點領域節能管理工作情況。一是工業領域。2017年全省萬元工業增加值能耗同比下降8.53%，超額完成年度目標任務，但黔東南州萬元工業增加值能耗不降反升，未能達到年度目標要求。9個市（州）共計完成238戶列入國家重大工業節能專項監察計劃的重點用能單位節能監察任務。畢節市、遵義市積極組織華潤水泥（金沙）、遵義海螺盤江水泥等企業開展了2017年度高耗能行業能效“領跑者”遴選工作。二是建築領域。2017年全省新增綠色建築面積1035.46萬平方米，通過標識評價項目101個、建築面積1625萬平方公里，新增綠色生態小區10個、建築面積1057萬平方米。遵義市、銅仁市、黔東南州三個市（州）共完成居住建築節能改造70萬平方米。三是交通領域。各市（州）均制定實施了交通運輸行業節能減排相關文件，實施了一批綠色交通項目，積極推廣新能源公交車。比如，貴陽市新能源公交車實現了全覆蓋，畢節市新能源公交車數量佔公交車總數的52.9%，超額完成省下達的30.9%的目標要求。四是公共機構領域
。各市（州）嚴格執行公共機構節能管理制度，強化公共機構能耗計量、統計和考核，全面完成公共機構節能年度目標任務。貴陽市、銅仁市、安順市已逐步將公共機構合同能源管理服務納入政府採購範圍。（四）節能資金投入和重點工程實施情況。各市（州）在財力有限的情況下，均不同程度地在節能領域保持了一定投入，其中貴陽市、遵義市、安順市、畢節市、銅仁市、黔南州的節能專項資金相比上年均有所增加。全省共組織實施了國家和省級節能、循環經濟、資源綜合利用等領域重點項目91個，爭取資金26690萬元，項目達產後可形成年節能能力112萬噸標準煤，年利用工業固體廢棄物498萬噸。
（五）節能支持政策、市場化機制落實情況。各市（州）嚴格執行節能評估和審查制度，嚴把新增耗能關，其中貴陽市、遵義市和畢節市均安排了第三方節能審查專項經費。各市（州）認真執行差別電價和相關稅收優惠等政策，全年為230戶資源綜合利用企業免徵增值稅6.88億元、為87戶企業減免企業所得稅7517萬元。
（六）節能管理和服務工作情況。各市（州）均設立了節能管理機構和節能監察機構，認真執行國家和省有關節能法律法規，配合省有關部門完成對全省238家重點用能企業的產品能耗限額標準、淘汰落後高耗能機電設備、高耗能燃煤工業鍋爐節能情況等專項監察。嚴格執行國家能源統計與核算制度，嚴控數據質量，加強數據核查，開展業務培訓，確保上報數據準確、及時。積極組織開展2017年節能宣傳週系列活動，營造全民節能的良好氛圍。
三、存在的問題及下步工作要求
2017年，各市（州）能源消耗和強度“雙控”工作取得了積極成效，但仍然存在一些問題，主要表現在：一是能源消耗總量控制難度較大。隨著部分原材料市場逐漸回暖，刺激了電解鋁、電解錳等產能復產，各市（州）能耗增長勢頭較快，控制難度增大。二是六大高耗能行業能耗佔規模以上工業能耗比重較高。貴陽市、遵義市、安順市、黔東南州六大高耗能行業能耗佔地區規模以上工業能耗比重不降反升，規模以上工業“偏重”的矛盾比較突出。
三是節能資金投入不足。各市（州）財力較為薄弱，投入節能資金十分有限。同時，重點用能單位多為實體企業，受市場、成本、供能等諸多因素影響，自身資金緊張，投入節能改造資金嚴重不足，節能主觀能動性不強。四是對部分重點用能單位管理力度減弱。部分市（州）存在對重點用能單位疏於管理的情況，轄區內部分重點用能單位能源管理不規範、節能措施落實不到位。通報要求，下一步，各市（州）要進一步提高政治站位，提升思想認識，強化組織領導，狠抓工作落實，堅決做好能源消耗和強度“雙控”工作。
一是壓實“雙控”目標責任。要科學合理並及時分解能源消耗和強度“雙控”目標任務，層層壓實責任。要加大“雙控”目標考核力度，強化考核結果應用，將考核結果作為領導幹部任用選拔的重要內容。
二是加快產業結構調整步伐。要聚焦生態產業化、產業生態化，以高端化、綠色化、集約化為導向，深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大行動，促進傳統產業改造升級、新興產業發展壯大、新舊動能加快轉換。
三是加強重點用能單位管理。要認真開展重點用能單位“百千萬”行動，用好節能考核“指揮棒”，壓實用能單位主體責任，鼓勵重點用能單位提高節能管理的規範化、精細化水平。
四是加大能源消耗總量控制。要進一步加大固定資產投資項目節能審查力度，相關市（州）要儘快配套節能審查專項資金。要嚴把新上項目新增能耗准入關，嚴控“兩高”行業和產能過剩行業新上項目，科學合理用好能源消耗增量指標，嚴肅查處違法違規用能行為。
五是狠抓“雙控”工作統籌協調。強化市（州）與縣（市、區、特區）之間、部門與部門之間的統籌協作，加強能耗和總量“雙控”分析調度，健全“雙控”形勢預研預判長效機制。
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