巴山大峽谷景區從不敢想到加油幹、從大藍圖到大景區，快速打造成縣域經濟新引擎；微玻纖新材料產業園從無到有、從小到大，成為縣屬工業新龍頭；縣城“三路三片三園”快速推進，縣城骨架不斷拉大……2017年，縣委、縣政府團結帶領全縣廣大幹部群眾，攻克了一個又一個難關，打贏了一場又一場硬仗，辦成了一件又一件大事。

2018年，宣漢走進新時代，肩負新使命，緊盯“建成繁榮美麗新宣漢”總目標，深入實施“三大戰略”，強力推進“雙核雙區”，加快全縣經濟社會轉型發展、均衡發展，全力爭當川東北經濟區縣域發展領頭羊，早日建成全省脫貧奔康示範區、全國知名旅遊目的地和全國巴文化高地，推動繁榮美麗新宣漢建設取得全面突破！

A 回顧2017【工作成績 亮點紛呈】

2017年，縣委、縣政府團結帶領全縣人民務實奮進、加快轉型、全力奔康，縣域經濟發展創歷史新高。全年完成地區生產總值264億元，地方公共財政收入17億元，城鎮居民人均可支配收入24500元，農村居民人均可支配收入9043元。

百節溪公園俯瞰圖

建設中的內環線

雙河鎮大田村易地扶貧搬遷聚居點

雙河鎮藍莓基地

正源玻遷廠

壯觀的千人擺手舞

亮點一：厚植髮展優勢，轉型支撐築牢築強

【鏡頭回放】宣漢大力實施全域旅遊戰略，加快建設巴山大峽谷景區，骨架基本成型，快速通道、內環線等基礎設施完成70%，渡口風情小鎮、羅盤頂等重要景點加快建設；米巖花海、川東蓮鄉成功創建國家3A級景區，馬渡關石林即將創建國家4A級景區，全年旅遊綜合收入突破30億元、增長45%。

【亮點聚焦】產業質態持續向好，預計三次產業結構比為23.8:42:34.2。工業經濟強勁增長，普光經濟開發區加快建設，“一區三園”競相發展、協調共進，園區累計入駐企業65家，主營業務收入突破400億元。縣屬工業加速壯大，微玻纖新材料產業園發展成效明顯，琦雲藥業等8個項目建成投產，不溶性硫磺等15個項目加快建設，新培育規上工業企業15家。服務業迅猛發展，服務業增加值突破90億元、增長10.1%。商貿流通繁榮活躍，“四大商圈”活力迸發，商貿物流園區初具規模，國家電子商務進農村綜合示範縣項目全面完成。特色農業提質增效，糧食產量實現“十一連增”。城鄉形象顯著改觀，縣城“三路三片三園”快速推進，南壩“兩橋一路”進展明顯，胡家、雙河等8箇中心場鎮規模不斷壯大，城鎮化率達39.5%；生態保護常態長效，河長制工作全面落實，“綠化宣漢”行動深入開展，森林覆蓋率達60.1%。

亮點二：奮力脫貧奔康，人民生活更加幸福

【鏡頭回放】11月25日，宣漢縣啟動建設四川省首個巴文化遺址公園——羅家壩考古遺址公園暨羅家壩遺址博物館，標誌著全省巴文化保護與傳承邁出重要一步。

【亮點聚焦】脫貧攻堅再戰再捷，實現65個貧困村退出、38629人脫貧，貧困發生率降至5.6%。基礎設施大幅改善，新（改）建縣鄉村道338.1公里，啟動實施“廣廈行動”，完成易地扶貧搬遷4632戶16093人、農村危房改造3449戶。民生保障更加有力，義務教育均衡發展通過省級驗收，醫療衛生服務能力不斷提升，社會保障體系實現全覆蓋。文化事業蓬勃發展，成功承辦全國巴文化學術研討會，羅家壩考古遺址公園和博物館開工建設，《夢迴巴國》大型情景史詩劇整體編排初步完成；群眾文化生活不斷豐富，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活動廣泛開展，成功創建第四屆四川省文明城市。

亮點三：

【鏡頭回放】宣漢在推進巴山大峽谷景區綜合開發、縣城“三路三片三園”等重點項目中充分發揮法律調節、保障、服務作用，依法打擊違法鬧事者，保駕護航重點項目實施。

【亮點聚焦】深化改革蹄疾步穩，全省農村改革綜合試驗區建設、“多規合一”等省級試點改革縱深推進，“三類人才”創新創業、旅遊扶貧機制創新等宣漢經驗在全省推廣，易地扶貧搬遷創新做法在全國交流。依法治縣深入推進，“七五”普法成效明顯，民主法治不斷強化。社會大局和諧穩定，平安建設紮實開展，綜治信訪維穩形勢平穩，十九大期間實現“零進京”上訪；“打非治違”深入開展，安全生產形勢持續向好，全年未發生較大及以上安全事故。

亮點四：專注外引內聯，縣域活力充分激發

【亮點聚焦】向上爭取成效明顯，儲備重大項目79個、總投資1320億元，爭取上級項目186個、到位資金16.2億元，18個重點項目納入省市盤子，宣漢通用機場納入全省規劃。招商引資量質齊升，高頻率開展小分隊招商，成功引進蘇州維艾普真空絕熱板等3000萬元以上項目31個、到位資金115億元。對外聯絡廣泛密切， “院縣”合作、“政企院”合作持續深化，宣漢微玻纖新材料研究院、南京玻璃纖維研究設計院西南分院掛牌成立；智力支鄉聯絡會、老促會、商會等工作成效顯著，發展合力充分集聚。

亮點五：全面從嚴治黨，黨的建設不斷加強

【鏡頭回放】宣漢對黨風廉政建設社會評價排名後十位鄉鎮黨委書記進行“面對面”約談，及時咬耳、扯袖、敲警鐘，進一步督促鄉鎮黨委落實黨風廉政建設主體責任。

【亮點聚焦】思想建設凝神聚氣，黨員幹部“四個意識”牢固樹立，意識形態工作全面加強，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，“三會一課”“黨員活動日”等黨內政治生活嚴肅規範，“誠信·守法·感恩”公民思想道德教育活動深入開展。幹部隊伍心齊勁足，鮮明實幹用人導向，形成人心思齊、人心思進、人心思乾的良好氛圍。黨風政風向善向好，持之以恆正風肅紀，嚴格落實中央八項規定，紮實開展“133+2+N”專項整治；深化“互聯網+陽光扶貧監督”，探索建立鄉鎮紀檢監察協作區，紮實推進紀檢監察體制改革。

B 展望2018【聚力“五大突破”，加快轉型發展】

宣漢堅持“強勢突破、轉型發展”的工作基調，聚力“五大突破”，加快轉型發展，推動繁榮美麗新宣漢建設取得全面突破。

措施一：聚力經濟實力大突破，注入轉型發展強勁動能

【目標任務】宣漢始終專注調優產業結構，加快發展動力轉換，持續優化空間佈局，牢牢築強轉型支撐，不斷提高經濟發展質量和水平。

【工作路徑】加速壯大新型工業。做優園區平臺，啟動編制富鉀滷水產業規劃和園區規劃，完善微玻纖新材料產業園功能設施配套，提升柳池工業園綜合服務功能，加快南壩工業園規劃建設，力爭園區主營業務收入突破430億元，全力創建省級經濟開發區。做大產業集群，突出發展微玻纖新材料、富鉀滷水等新興產業，延伸產業鏈條、壯大產業規模，加快形成天然氣、微玻纖新材料、鹽滷化工三大主導產業集群，鞏固提升冶金建材、農副產品加工兩大產業集群，加速全縣工業由資源型向資源轉化利用型轉變。深入實施企業培育“五十百千”工程，新增規上工業企業5家以上。

全力發展第三產業。提質發展全域旅遊，圍繞巴山大峽谷景區9月底開門迎客目標，加快建成快速通道、景區內環線等基礎設施，精心打造渡口風情小鎮、羅盤頂等重要景點；統籌推進其他景區提檔升級，力爭新創建國家5A級景區1個，3A級景區3個，加快構建“一區四圈”的全域旅遊新格局。繁榮活躍商貿物流，做大做強商貿物流園區，加速壯大西區新城、北部新城等核心商圈，培育消費新熱點。大力提升服務品質，積極推進“互聯網+”行動，加快發展電子商務、智慧旅遊、信息諮詢、家政服務等新業態。

提檔升級現代農業。提升產業層次，圍繞“牛、藥、果、茶、菌”等特色產業，大力發展農村電子商務、休閒觀光農業等新業態，推進現代農業產業融合示範園區建設，實現農業產業由“增產導向”向“提質導向”轉變。突出龍頭帶動，加大農業龍頭企業培育引進力度，鼓勵工商資本進農村發展農業產業；大力培育專合組織、家庭農場等新型農業經營主體，全面提高農業生產經營組織化水平。強化品牌塑造，集中力量包裝打造“宣漢脆李”“宣漢牛肉”品牌，不斷提升宣漢農產品的市場影響力。

協調推進城鄉發展。強化“雙核”支撐，加快建成縣城“三路三片三園”，啟動實施縣城“一環一區兩園兩路”和城市美化工程，不斷拉大城市骨架、完善城市功能、提升城市品位。加快南壩新區建設，建好中心場鎮，加快土黃—樊噲—渡口、雙河—胡家—土主—普光“兩大片區”組團發展的規劃工作，同步抓好天生、廠溪、峰城等中心場鎮建設，輻射帶動周邊鄉鎮發展，力爭城鎮化率達到41%。扮靚美麗鄉村，大力實施鄉村振興戰略，加快推進國家級美麗鄉村標準化試點項目，持續抓好幸福美麗新村建設和“四好村”創建工作。

措施二：聚力脫貧攻堅大突破，築牢轉型發展堅實基礎

【目標任務】宣漢按照“兩不愁三保障”和“四個好”標準，實施“五大攻堅行動”，確保圓滿完成“74個貧困村退出、4.52萬人脫貧”的年度任務，為決戰決勝全面小康打下堅實基礎。

【工作路徑】實施基礎設施攻堅行動。完善交通體系，加快新增省道、縣鄉道升級改造、撤併村道路和通社公路建設，積極爭創省級“四好農村路”示範縣，加速構建鄉鎮場鎮連接高速公路“一小時”交通圈。夯實水利基礎，加快土溪口水庫、白巖灘水庫渠系工程等重點項目建設，深入實施小農水重點縣項目，切實解決3萬農村人口飲用水安全問題。強化“三網”建設，持續完善農村電力、通信、寬帶等基礎設施，完成45個行政村農網改造，實現74個行政村通信網絡全覆蓋。

實施產業發展攻堅行動。

實施住房建設攻堅行動。深入實施“廣廈行動”，全力推進城鄉建設用地增減掛鉤項目，紮實抓好易地扶貧搬遷、農村危房改造、地質災害避讓搬遷等工作，著力打造一批獨具特色、錯落有致、產業配套的新村聚居點，完成農村住房改造3000戶以上。

實施生態保護攻堅行動。實施禁採禁伐，全面禁止天然林商業性採伐，依法打擊破壞森林資源、非法佔用河道、違規開採砂石等行為；持續開展“綠化宣漢”行動，大力實施植樹造林和新一輪退耕還林。強化重點整治，加大中央和省市環保督察反饋問題整改力度，持續打好大氣、水、土壤汙染防治“三大戰役”。倒逼責任落實，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，強化企業主體責任，形成各負其責、齊抓共管的環保工作大格局；常態化開展河長制工作，加大追責問責力度，倒逼環保工作高效落實。

措施三：聚力文化建設大突破，提升轉型發展品質內涵

【目標任務】宣漢縣圍繞“建成全國巴文化高地”目標，加快繁榮文化事業，振興文化產業，以文化影響力增強發展凝聚力。

【工作路徑】打造文化陣地。加快建設羅家壩考古遺址公園和博物館，精心打造巴文化演藝劇場，加快建成全國巴文化展陳和演藝高地；深入實施文化惠民工程，啟動建設縣文體中心，建好縣檔案館，抓好百縣萬村文化室示範工程，不斷提升公共文化服務水平。

營造文化氛圍。深入挖掘文化內涵，推動文化與城鄉建設、旅遊發展等有機融合，打造一批體現宣漢文化特色的標誌性建築和景點；加大文化宣傳推介力度，運用多種媒介講好文化故事、奏響文化旋律、樹好文化形象，推動形成更大範圍的文化共識。

支持文化創作。定期開展全國巴文化論壇交流活動，形成一批高水平、有價值的理論研究成果；加大文藝工匠扶持培養力度，著力打造一支高水平的文化人才隊伍，精心推出《夢迴巴國》等具有鮮明地域文化特色的精品力作，不斷提升文化軟實力。

開展文化活動。不斷豐富文化傳播推廣形式，全面普及開展“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活動，擴面抓好“百場文藝進基層”等文化惠民活動，持續開展廟安李花節、端午賽龍舟等文化節慶活動，不斷提升宣漢文化的影響力。

措施四：聚力開放合作大突破，集聚轉型發展內外合力

【目標任務】宣漢始終把爭取各方支持作為縣域發展的重要舉措，堅持以開放促融合、以合作促發展，不斷集聚發展能量。

【工作路徑】

突出招大引強。充分發揮智力支鄉聯絡會等平臺作用，大力開展鄉情招商、以商招商、院校招商，重點招引微玻纖新材料、富鉀滷水關聯產業項目，全力引進一批實力雄厚、帶動力強的企業，形成“招引一個、帶動一批”的“乘法效應”，力爭全年引進3000萬元以上項目25個、到位資金110億元以上。

擴大開放合作。主動融入“一帶一路”、長江經濟帶和成渝經濟區建設，深化鄰近區縣、友好區縣交流，加強“院縣”和“政企院”合作，提升發展創新驅動力；主動承辦國家、省、市重大會議和活動，不斷提升發展影響力和知名度。

措施五：

【目標任務】宣漢堅持改革與法治同步推進、相互促進，著力構建更加公平、更具效率的發展環境。

【工作路徑】深化改革創新。精準對接中央和省市改革方案，穩步推進國資國企改革，深化全省農村改革綜合試驗區建設、“多規合一”等改革試點，統籌抓好農村土地撂荒治理、旅遊扶貧機制創新等自主改革工作，著力破解經濟社會發展中的突出問題，努力創造更多宣漢經驗。

推進依法治縣。強化各級黨委（黨組）在依法治縣工作中的領導核心作用，支持人大依法履職、政府依法行政、政協民主監督，支持法院、檢察院公正司法。大力開展“七五”普法、“法律七進”活動，紮實推進司法體制改革，落實重大決策合法合規性審查，完善以案釋法制度，推動形成崇法向善、循法而為的社會風尚。

維護社會穩定。堅守安全發展底線，加強煤礦、交通、食品藥品等重點領域的安全監管，堅決遏制較大及以上安全事故發生。持續加強社會治理，深入推進“雪亮工程”建設，不斷提升網格化服務功能，及時排查化解社會矛盾，抓好社會穩定風險評估，從源頭上預防涉穩隱患，確保社會安定有序、人民安居樂業。

同時，宣漢全面加強黨的建設，突出政治建設，把握管黨治黨的根本要求；鑄牢精神支柱，夯實團結奮鬥的思想基礎；激發幹部活力，錘鍊敢想敢幹的中堅力量；著力固本強基，築牢堅強有力的戰鬥堡壘；強化正風反腐，鞏固風清氣正的政治生態……不斷提高黨的建設質量，為加快建成繁榮美麗新宣漢提供堅強保障。(張平、漆楚良)

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