“我們想核對一下造田項目的補償款領取的情況，你陪我們到農戶家現場核實一下吧”。村幹部眼角露出一絲閃爍，神情有點緊張：“這19戶不是本村村民，且造田項目中涉及的全部是集體山，不是村民的，不用找人進行核對”。
這是奉化區蕭王廟街道雲集村現任黨小組長葛啟定看到一張農戶補償清單後，拒絕巡察組去農戶家核實補償款到戶情況的場面。
到底是什麼原因讓這名黨小組長那麼敏感又害怕巡察組去村民地方核對呢？這還得從一次農村基層巡察說起。
一張補償清單引出的疑問
2018年3月26日，奉化區委基層作風巡察組進駐蕭王廟街道雲集村開展巡察。
巡察中，工作人員發現一張名為“土地開發項目補助款”的現金支出單和一張19人的“補償賠款發放清單”，共涉及資金54餘萬元。
這張補償清單引起了巡察組的警覺，按照規定“2000元以上款項原則上實行銀行轉賬結算”，而且清單上的領款人是村幹部，經辦人員也是村幹部，不符合常理和規定。
帶著疑惑，巡察組向該村黨小組組長葛啟定進行了現場核實，於是就有了文章開頭的一幕。
對於葛啟定的回答，巡察人員馬上意識到這裡面肯定有玄機，為什麼這筆錢是現金直接領取？既然是集體山，為什麼要把這筆補償款分發給這19戶村民？為什麼發放的對象不是本村村民？
巡察組分析，這極有可能是一起以造假形式把錢套取出來侵吞集體資產的犯罪行為。
一份會議記錄露出的端倪
帶著這一系列的疑問，巡察組立即召開會議進行分析研判，商議進一步調查核實方案。
按照常理分析，村幹部如果真是造假，肯定也會在其他地方露出馬腳，極有可能出現多處造假或者連環造假的情況出現。
為了印證這一想法，巡察組隨即對涉及這一徵地補償項目的所有材料進行全面排查、梳理、核對，終於在翻看會議記錄中發現一些端倪，有可能存在篡改問題。
由於時間緊急，涉及人員較多，巡察組兵分三路，同步對參加會議的所有村幹部進行一一核實，以防部分人員相互通氣。
通過核實，最終確認會議記錄確實遭到了篡改，原先的村民代表會議記錄只是簡單通過了造田項目由誰來實施，其他內容一概沒有提到。
但是在篡改後的會議記錄中，對於租金、價格、時間都有了明確的表述，而指使村幹部篡改會議記錄的正是黨小組長葛啟定，其指使村會計偽造了一份2011年3月29日召開的村民代表會議記錄，表示當時通過決議將該村約30畝山地租給包工頭葛堯均用於造田。
這份造假的會議記錄，使巡察組更加堅信這份清單中所隱藏問題的嚴重性，如何找到更多實質性證據，是攔在他們面前的難題。
一份租賃合同作出的印證
為了不打草驚蛇，巡察組先對另一位包工頭葛家雄進行談話。
令人奇怪的是，在談話中，葛家雄竟然拿出了一份租用30畝造田土地的合同，並稱“我與村裡簽訂過土地租用的合同，按照合同約定，造田補償款應該給我，於是我偽造了19戶村民補償款領取單，你們看看”。
面對這突如其來的合同，巡察組經過仔細核查，發現該合同既沒有簽訂日期，也沒有加蓋公章，而且字跡潦草，很有可能是在倉促之中完成的假合同。
但是怎樣讓他們說出事情的真相呢？巡察組決定從合同簽字人云集村石橋黨小組原組長長葛滿海身上突破。剛開始葛滿海存在僥倖心理，試圖辯解，認為自己也沒有什麼問題，能瞞過去就瞞過去。
最後，巡察組通過利弊分析，動之以情、曉之以理，葛滿海終於承認與其他人一起偽造合同：“今天一早，葛啟定、葛家雄倆人拿著一份合同來找我，叫我在合同上簽字，他們說如果有了村裡簽訂的合同，承租方就有了土地的使用權，就可以理所當然的得到補償款，礙於情面，我就在合同上籤了字”。
至此，整個商量造假合同的經過浮出水面，巡察組已掌握基本的違紀違法事實材料，並立即將該問題線索移交給區紀委區監委。
經區紀委區監委調查核實，農戶補償清單牽涉到的54.3萬元款項其中16萬元是實際發放到農戶手中的。葛啟定、葛家雄、葛堯均等人在未經雲集村村兩委會或村民代表會開會表決同意的情況下，通過提交偽造的農戶名單及向農戶承包土地協議的方式，將應歸屬雲集村村集體所有的38.3萬元土地開發項目補助款佔為己有，已涉嫌職務侵佔罪，移送公安機關。雲集村有關幹部也交代了收受葛家雄等人送的現金或者香菸等問題。目前已刑事立案4人，黨紀立案7人。
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