因此美国政府不掌握美元的发行权，这也是大概率事件，美国政府建立于1789年，那个时候世界各国政府都不能发行货币。现在所谓的“美元”，也就是美国的法定货币，在1793年第一次登上历史舞台，当时美国通过了“铸币法案”，合众国13个州开始统一货币，但当时的“美元”，是货真价实的美金，可以直接兑换银元和黄金。在20世纪之前，西班牙银元是一种广义上的“国际货币”，同时期还有“墨西哥鹰洋”，都是贵金属货币。在1860年之前，大多数美国人也是不使用美元钞票的，而是换成西班牙银元，因此西班牙银元，才是北美通用货币。

现在人们手中的“美元”，其实是诞生于1913年，也就是美国联邦储备系统建立的这一年，美联储发行联邦储备券，成为美元的发行机构，也是事实上的美国中yang银行。因此，1913年之后的美元，全称其实是“美利坚合众国联邦储备券”，代表了美国政府的信用。在1913-1944年期间，美元可以直接兑换黄金和白银。在1944年布雷顿森林体系建立后，美元如果想兑换黄金，就只能找美国政府兑换，这种局面持续到了1970年代，布雷顿森林体系崩溃后，美元才真的变成了“一张纸”。

综上所述，在1793-1913年期间，美元只是兑换银元和黄金的“凭证”。

在1913-1944年期间，美元是一种金银票，可以自由兑换黄金和白银。

在1944-1973年期间，美元是可以到美国政府兑换黄金的凭证。

在1973年之后，美元才成了“一张纸”，而这张纸的名字叫“

因此，美联储不只是美国的中yang银行，也可以称为“美利坚造纸厂”。

图维坦

大多数人可能会想当然地认为是美国政府发行着美元，实际情况是，美国政府根本没有货币发行权！

1.谁拥有发币权呢？

由于美国政府没有发币权，而只有发债权，美国政府以未来税收作为抵押来发行国债，然后用国债到私有的中央银行美联储那里做抵押，才能通过美联储及商业银行系统发行货币。

2.美联储是什么呢？

美国联邦储备系统，简称为美联储，负责履行美国的中央银行的职责。

美联储的职责类似咱们天朝的央行，制定并负责实施有关的货币政策，维持金融系统的稳定等。

1963年肯尼迪总统遇刺后，美国政府最终丧失了仅剩的“白银美元”的发行权。

美国政府要想得到美元，就必须将美国人民的未来税收（国债），抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券”，这就是“美元”。

美国中央银行其实是在特拉华州的私人企业，它和美国联邦政府机构根本不是一回事。

尽管美联储的主席是由总统任命，国会核准，但它仍然是一家私营性质的公司!美联储的核心是7人委员会,12家美联储银行，和公开市场委员会。

12家美联储银行全部是私有公司，由各自地区的主要银行组成。其中纽约美联储银行势力最大，实际上代行中央银行的职能。

7人委员会的成员-全部出身于银行和金融圈子，由总统任命，国会核准，主要负责重大货币政策。

公开市场委员会则是7人委员会决策的执行者，它主要是授 权纽约美联储银行实施具体操作-。

美联储的基本特点就是金融寡头们的行业协会，它的最高决策权看似掌握在7人委员会的手中，实际上仍然是操纵在金融寡头们的手中，因为所有的信息和形成决策的基础设施是最终掌握在银行家的圈子里。

3.来看看美联储是怎么产生的吧。

1907年，纽约证券交易所(New York Stock Exchange)从前一年的高位，下跌了近百分之五十，引起了恐慌。

当时，纽约银行市场流通性收缩、人们对银行和信托公司失去信心，从而导致了储户集中取款的现象，这就是知名的“1907年恐慌”。危机在纽约起源，很快蔓延到全国，很多银行和信托公司被挤提，最终破产。

这次恐慌让美国政府不得不寻找一种能够持久地让财政稳定的办法。 一群银行家们策划成立一个全国性的中央银行系统，并掌握这个系统的核心权力。

在几次试图通过这一法案的努力失败以后，他们开始资助当时正在竞选的威尔逊，威尔逊-答应在当选以后签署这一法案。

1913年，机会终于来了，由大富豪洛克菲勒的祖父，参议员Nelson Aldrich在圣诞节前几天趁着许多议员休假之际，提出了联邦储蓄法案，并于12月23日通过，威尔逊总统立即兑现了诺言，签署了该法案。

为了低调起见，中央银行的名称被刻意回避了，代之以不太招眼的美国联邦储蓄委员会。 美国中央银行的大权终于落入了纽约银行家们的手中。

多年以后，威尔逊总统提及此事，懊悔地表示“我无-意当中摧毁了我的国家”。

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事实上世界各国的货币都是由本国央行发行，例如我国的人民币就是由中国人民银行发行。世界上很多国家的央行或者本身属于政府行政机关的构成部分，或者由国家政府控股管制。美国是例外：美国的央行——美国联邦储备委员会是完全独立于美国政府的，但这种独立性是就组织架构而言，事实上美国联邦储备委员会必须接受美国国会监督并在美国政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。美元正是由美国联邦储备委员会发行的。美国政府没有发币权，而只有发债权，美国政府以未来税收作为抵押来发行国债，然后用国债到私有的中央银行美联储那里做抵押，才能通过美联储及商业银行系统发行货币。

美利坚合众国的前身是大英帝国在北美大西洋沿岸建立的十三个殖民地，美国公民由来自世界各地的移民组成。一开始十三个殖民地只是出于反抗共同的敌人——大英帝国才结成的同盟，联邦政府的权利天然受到制约。这点反映在经济领域就表现为美国其实是一个典型的重商主义国家，天然反感政府对经济生活的管控。然而历史的发展不以个人意志为转移——既然美利坚联邦已经形成，就需要一个可以对整个联邦经济进行宏观调控的机构。

美国的第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿于1791年在费城成功建立了这样一个银行——美国第一银行。但反对声音十分强烈，原因不外乎以下三点：

1. 这样一个全国性银行比其他银行有更多竞争优势，会造成垄断；

2. 该银行超出美国宪法规定的联邦政府权限；

3. 成立全国性银行会削弱各州政府的权力。

这实际上演变成了组成美利坚联邦的各州和联邦政府之间以及商人和政府之间的一场权利博弈游戏。这场博弈的结果是国会只批准第一银行经营20年。20年后必须获得国会批准，第一银行才能继续存在。需要注意的是：第一银行是一家私人性质的商业银行，而且大概有70%的股权属于外国人，当时主要是欧洲人。这让很多美国人担心第一银行是欧洲金融家族控制美国的一个工具。所以1811年第一银行的20年经营期限到了之后国会没有批准它继续存在，第一银行被迫关闭。

1812年英美再起战争冲突。由于缺乏一个有效的中央银行系统和全国统一的金融市场，美国的州内银行陷入混乱。为了恢复银行秩序和处理战争债务，美国再次考虑成立一个类似第一银行的中央银行。1816年由美国国会投票通过，麦迪逊总统签署法案成立了美国第二银行。和第一银行类似——第二银行更接近一个全国性的商业银行，而不是现代意义的中央银行。同样国会也只给第二银行颁发了20年执照。执照到期后必须经过国会批准才能继续存在。由于商业竞争关系，第二银行成立后遭到州内银行的强烈反对。它的反对者声称，第二银行只帮助美国东部经济发达地区的商人和富豪，而不为当时占美国人口多数的农民服务。这种宣传把第二银行推到了舆论上非常孤立的境地。在当时美国第七任总统竞选中安德鲁·杰克逊的竞选对手支持第二银行。1833年杰克逊当上总统后兑现了自己的竞选承诺：把财政部的存款全部转移到州立银行，削弱了第二银行继续存在的理由。这种情况下第二银行的执照在20年期限到期后没有通过国会的审批。1836年美国第二银行重蹈第一银行覆辙，被迫关闭。

在美国货币问题从来就不仅仅是经济问题而是政治问题，因此美国学者有所谓“货币政治”之说。货币对美国政治的巨大影响在南北战争时期得到最大程度的表现：美国政府为了筹措战争经费而发行发行大量不兑换的绿背纸币在市场贬值流通，广大的持有人（主要是农民）受到极大损失。战后银行家和工业资本家要求债务人以金元偿债，并要求政府收缩通货，收回流通中的绿背纸币。而农民则坚决要求用贬值的绿背纸币清偿债务（主要是国债），于1874年组织绿背党（又称“独立国民党”）展开斗争，并积极参加竞选。后来又有工人参加，组成绿背劳工党。这一反对通货收缩的斗争长达三十年之久。以农民为主体的平民主义者要求政府发行纸币，干预经济，保护弱势人群，反对私人银行发行货币，反对集中货币权力的精神此后长期影响着美国的政治经济格局。

与此同时美国的金融市场伴随经济飞速发展，但随着银行体系的不断扩容，其短板也逐渐显露出来：当遇到风险时客户的挤兑情况很容易让相关银行崩溃，并将风险进一步扩大和传导。根据资料可以知道在1873、1884、1890、1893、以及1907年美国都发生过由于客户挤兑导致银行大范围倒闭的金融危机。最严重的是1893年的金融危机，全美合计有超过500家银行因挤兑而倒闭，无数家庭的毕生血汗转瞬消逝，随之而来的是美国经济陷入长时间的停滞。这时美国金融界的一代传奇人物约翰·皮尔庞特·摩根号召几家大的金融公司的总裁开会，要求各家共同拿出资金帮助面临挤兑风险的银行，并以身作则拿出自有资金帮助金融市场渡过危机。然而这仅仅只是约翰·皮尔庞特·摩根利用自己的个人影响力拉拢大公司总裁形成的一个松散的市场联盟，并不是一个固定的经济组织。

频繁爆发的金融危机让公众逐渐意识到，放任自流式的金融市场存在很大问题。支持成立一个机构对金融市场进行适当监管的呼声逐渐高起来。1907年的金融危机结束后，美国参议员尼尔森·奥尔德里奇组织了一个委员会，专门负责调查金融危机的成因以及教训。1913年美国国会终于通过了《联邦储备法案》，美国联邦储备委员会（简称美联储）正式宣告成立。联邦储备系统由位于华盛顿特区的联邦储备委员会和12家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权力，行使制定货币政策和对美国金融机构进行监管等职责。

在组织形式上美联储采用的是联邦政府机构加非营利性机构的双重组织结构，从而避免了货币政策完全集中在联邦政府手里。美联储把12个联邦储备银行设立成非营利机构而非政府机构的一个初衷就是希望制定货币政策时能同时考虑政府和私营部门的声音。虽然位于华盛顿的联邦储备局是美国联邦政府的一部分，但12家联邦储备银行不属于联邦政府机构，而是非营利性私营组织。但需要强调，联邦储备银行不同于一般的私营组织。联邦储备银行并不以营利为目的，而与联邦储备局一起承担美国中央银行的公共职能。目前12个联邦储备银行的总部分别位于波士顿、纽约、费城、克里夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯和旧金山。而每个联邦储备银行在辖区内又设有分支机构。比如达拉斯联储总部在达拉斯，但同时在休斯敦、圣安东尼奥和艾尔帕所设有分部。

作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权利。它被看作是独立的中央银行因其决议无需获得美国总统或者立法机关的任何高层的批准，它不接受美国国会的拨款，其成员任期也跨越多届总统及国会任期。其财政独立是由其巨大的赢利性保证的，主要归功于其对政府公债的所有权。它每年向政府返还几十亿美元。当然美联储服从于美国国会的监督，后者定期观察其活动并通过法令来改变其职能。同时美联储必须在政府建立的经济和金融政策的总体框架下工作。从组织架构而言：尽管美联储的主席是由总统任命，国会核准，但它仍然是一家私营性质的公司!美联储的核心是7人委员会,12家美联储银行，和公开市场委员会。所以本质上美联储是一家私人企业，和美国联邦政府机构根本不是一回事。

鸿鹄高飞一举万里

众所周知，美元是由美国联邦储备委员会发行的

美国联邦储备委员会简称美联储，负责履行美国的中央银行的职责。这个系统是根据《联邦储备法》(Federal Reserve Act)于1914年11月16日成立的。联邦储备系统由位于华盛顿特区的联邦储备委员会和12家分布全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。珍妮特·耶伦为现任美联储最高长官。作为美国的中央银行，美联储从美国国会获得权力，行使制定货币政策和对美国金融机构进行监管等职责。

美元纸币正面右下角是财政部长的签名，在财政部印章的正下方；左下角是众合国国库长的签名，在区银行印章的正下方

（本版为签名为财政部长斯诺(Snow)、保尔森(Henry M. Paulson)）

曾经的美国中央银行

美国第一银行

亚历山大·汉密尔顿

美国的第一任财政部长，美国的开国元勋之一，宪法的起草人之一，财经专家。美国政党制度的创建者，在美国金融、财政和工业发展史上，占有重要地位。因政党相争而决斗丧生。

美国的第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿可谓传奇人物，正是他力排众议，于1791年在费城成功建立了这样一个银行——美国第一银行（The First Bank of theUnited States）。但反对声音十分强烈，原因不外乎以下三点：

1. 这样一个全国性银行比其他银行有更多竞争优势，会造成垄断；
   

2. 该银行超出美国宪法规定的联邦政府权限；
   

3. 成立全国性银行会削弱各州政府的权力。
   

因此在反对派的坚持下，国会只批准第一银行经营20年。20年后，必须获得国会批准，第一银行才能继续存在。（此外，第一银行除了是私人性质的商业银行外，还有一个很大的硬伤，就是它大概有70%的股权属于外国人，当时主要是欧洲人。这让很多美国人担心第一银行是欧洲金融家族控制美国的一个工具。）

所以1811年，第一银行的20年经营期限到了之后，国会没有批准它继续存在，第一银行被迫关闭。

美国第二银行

十九世纪初，英美再起爆发军事冲突。但由于美国此时没有自己的中央银行系统和统一的金融市场，美国各个州内的商业银行陷入一片混乱。为了尽快恢复国内金融秩序，同时处理相关战争债务，美国再次考虑成立一个类似第一银行的中央银行。1816年由美国国会投票通过，时任美国总统麦迪逊签署法案成立了美国第二银行。但因为美国第二银行仍旧和美国第二银行一样没有摆脱其商业银行属性。在1836年，美国第二银行重蹈第一银行覆辙，被迫关闭。

一个人的中央银行

约翰·皮尔庞特·摩根（1837年4月17日－1913年3月31日）

美被国金融界称为“银行家的银行家”，其建立的摩根财团控制的大银行、大企业的资产总额占当时美国八大财团的50%以上。其建立的美国钢铁公司鼎盛时期，控制了全美3/5的钢铁生产。摩根其一生从“投机黄金”、“包销国债”，再到后期的“垄断大王”、“银行家的银行家”无不彰显其传奇的一生，又兴趣的读者可以上网详细了解一下。如今金融圈响当当的公司摩根大通和摩根士丹利依旧可以找到他的影子，可见其影响之长远。

在此后的70多年里，美国再没有试图中央银行。与此同时，其金融市场却伴随经济飞速发展。但伴随银行体系的不断扩容，其短板也逐渐显露出来。当遇到风险时，客户的挤兑情况很容易让相关银行崩溃，并将风险进一步扩大和传导。根据资料可以知道在1873、1884、1890、1893、以及1907年美国都发生过由于客户挤兑导致银行大范围倒闭的金融危机。最严重的是1893年的金融危机，全美合计有超过500家银行因挤兑而倒闭，无数家庭的毕生血汗转瞬消逝，随之而来的是美国经济陷入长时间的停滞。

就在这时，一个人站了出来，那就是美国金融界的一代传奇人物约翰·皮尔庞特·摩根。他在1907年的危机中意识到了其严重性，于是号召几家大的金融公司的总裁开会，要求各家共同拿出资金帮助面临挤兑风险的银行。接着摩根自己以身作则，拿出自有资金帮助金融市场渡过危机。从一定程度上讲，摩根当时扮演的角色正类似于2008年拯救金融市场的美联储 。

1907年美国金融危机：
危机的导火索是股票市场上一些投机者试图操纵美国联合铜业公司的股票，但没有成功。贷款给这些投机者的银行和信托投资公司因此损失惨重。1907年10月，纽约第三大信托投资公司可尼克波克被迫宣布破产（和2008年雷曼兄弟破产类似）。存款者人人自危，纷纷从银行等金融机构提款以避免损失。由于金融恐慌，银行间也失去信任，相互间的借贷完全冻结，并发生挤兑。这种银行挤兑很快从纽约蔓延到全国各地。

千呼万唤——美联储

面对越发强大的摩根财团，美国政府不禁也有了一定的担忧。因此，在时任美国总统威尔逊的授意下，参议员欧文和众议员格拉斯以《奥尔德里奇计划》为蓝本，在1913年起草了《联邦储备法案》，随后，美国国会最终达成一致意见，通过了《联邦储备法案》。威尔逊总统签署了该法案，正式宣告美联储成立。

美联储由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。美联储主要的货币政策由联邦储备局委员和联邦储备银行的主席共同参与制定。以避免政策决策权过于集中在少数几个地区（如华盛顿和纽约）。

12个联邦储备银行的总部分别位于：波士顿（Boston）纽约（New York）费城（Philadelphia）克里夫兰（Cleve-land）里士满（Richmond）亚特兰大（Atlanta）芝加哥（Chicago）圣路易斯（St. Louis）明尼阿波利斯（Min-neapolis）堪萨斯城（Kansas City）达拉斯（Dallas）旧金山（San Francisco）

瓦尔登的船夫

美国《宪法》第一章第八节明确写道：“国会拥有货币的制造和价值设定的权利。”但在建国之初后的百多年里，政府和国际银行家们围绕货币发行权的斗争从未结束。

1789年，亚历山大·汉密尔顿被任命为美国第一任财政部长，据后来的大英博物馆收藏的付款数据显示，汉密尔顿曾长期接受欧洲银行家们的资助。

面对独立战争后严重的经济和债务危机，汉密尔顿强烈建议美国仿造英格兰银行建立自己的私有中央银行，履行发行货币的职责。

他曾向国会交代：新成立的中央银行为私有制，总部设在费城，各地建立分支银行，政府的货币，税收必须放在这个银行系统里，该银行负责发行国家货币，向政府贷款并收取利息，银行总股本为1000万美元，私人持有80%股份，美国政府拥有剩下的20%。由25人组成银行董事会，5人由政府任命，其余20人则由股东选举。

美国第三任总统托马斯·杰斐逊

汉密尔顿的观点与托马斯·杰斐逊背道而驰，两人在银行制度上激烈交锋。

汉密尔顿代表精英阶层的利益，他认为：“如果不把社会上有钱的个人的利益和财富集中起来，这个社会是不可能成功的，国家的债务，如果不是过多，应该是我们国家的福祉。”

杰斐逊代表人民群众的利益，他反驳道：“一个私有的中央银行发行人民的公共货币，这对人民自由的威胁比军队更严重。我们不能容忍统治者将永久债务强加在人民身上。”

1791年，汉密尔顿的法案在国会经过激烈讨论，最终以微弱的优势通过。而此时，被严重债务危机压得喘不过气的美国第一任总统华盛顿则犹豫不已。他知道这个提案明显与《宪法》冲突，但没有说明国会是否有权转让货币发行权。汉密尔顿找到华盛顿，财政部长的账本似乎更有说服力，如果不成立中央银行以得到外国资金入股，政府将很快垮台。显然，汉密尔顿的说法打动了华盛顿。1791年2月25日，美国签署了第一个中央银行授权。

据后来的资料显示，外国资本占到了1000万股本中的700万股。英格兰银行，内森·罗斯柴尔德成为美国第一银行的主要股东。从中央银行成立的1971年到1976年短短的几年时间，美国政府的债务就增加了820万美元。

19世纪以来，原有的英格兰模式，即以国债作为抵押来发行货币，政府举债，银行发行货币，确保债务规模越来越大。但在金本位的前提下，黄金白银增加缓慢，这就等于给银行放贷设了一个上限。所以原有的模式已经不能满足银行家们的胃口。他们摸索出一套更高效和复杂的货币体制——法定货币体制。通过这套体制，货币发行彻底摆脱黄金白银的制约。通过无限制的增发货币，银行家们掠夺了整个国家的财富。而增发货币引发的通货膨胀却要普通人民来承担，在不被察觉的情况下没收了人民的财富。

图为美联储总部

美联储的成立

1912年伍德罗·威尔逊当选美国第28届总统，在公开场合，威尔逊不止一次的抨击华尔街金融垄断，私下里，威尔逊确实华尔街银行家们的代言人，他的上位完全得益于银行家们的资助。

美国第28届总统伍德罗·威尔逊

1913年6月26日，威尔逊入主白宫仅三个月，由弗吉尼亚的众议员格拉斯正式抛出《美联储法案》，对于这种有关国家货币发行的重大提案，他的通过却堪称神速，许多议员在不明就里的情况下投了赞成票。而威尔逊总统为报华尔街的知遇之恩，法案通过仅一个小时，就正式签署了该法案。

消息传出，华尔街和伦敦顿时一片欢腾。

谁拥有美联储

多年以来，美联储的所有权一直是个谜，美联储自己总是含糊其辞。这个秘密终于被发现《美联储的秘密》一书作者尤斯塔斯经过近半个世纪的研究，终于得到了12个美联储银行最初的企业营业执照，上面清楚记录了每个联储银行的股份构成。

美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年5月19日向货币审计署报备的文件上记录着股份发行总数为203053股，其中：

洛克菲勒和库恩雷波公司所控制的纽约国家城市银行，拥有最多的股份，持有3万股。

J.P.摩根的第一国家银行拥有1.5万股。

当这两家公司在1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近1/4的股份。

保罗.沃伯格的纽约国家商业银行拥有2.1万股。

罗斯柴尔德家族担任董事的汉诺威银行拥有1.02万股。

大通银行拥有6000股。

汉华银行拥有6000股。

这六家银行共持有40%的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%的股份。经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托9%，汉诺威制造7%，汉华银行8%。这些银行实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。

在威尔逊总统去世之前，他承认自己在美联储问题上是被欺骗了。他内疚的表示：“我在无意之中摧毁了我的国家。”

盖世英豪

1903年的一个法案就让美国人民失去了一切。这个法案让一个民族掌控了美国的一切。这个民族趁大部分参议院休假，自己黑箱通过这个法案。奠定美国的整个政府机制。表面看都是很公平。实际上是可以黑箱。美国总统不是人民选出来的。是五百几十位选举人选出来的。容易操控这些选举人嘛。不听话的选举人是可以被暗杀的嘛。就好像肯尼迪总统。所以每当美国总统选举，就会有这样的报道。候选人必须得到犹太人的支持就必定会党选。呵呵小小一个民族竟然可以影响谁能够当选？事实就是这样嘛。这些支持犹太的总统都当选了。当选的总统成为总统了。对犹太人的回报是什么？所有政府各部门机制都必须由犹太掌权。呵呵整个政府的权力全落入犹太的手中！而政府决策的人选又哪里来？呵呵那没有窗口的黑色大建筑里面冒出来地。这个就是鼎鼎大名的高盛！美国总统是犹太养的。美国政府机制都是犹太控制的。美国总统唯一的权力是代表美国人民背债的。其他权力都落入狼群的手中。美国总统是世界上最有权力的人吗？呵呵自吹自擂！美国联邦的名词很中肯。很政府化。却是犹太完全控制的私人产业。犹太给谁饭，谁才有饭吃！这个叫做民主机制？呵呵美国政府一直推销民主。狼群不需要英镑法郎澳大利亚元都成为全球货币。只要狼群掌控一个全球货币就非常的足够控制全球了。而控制英国法国和澳大利亚正在暗流的发生中。这样才能够达到更全面的控制全球的目的。

關鍵字: 货币 独立 当局