蔣介石將湖南戰局完全交給了白崇禧。他的全部希望都寄託在臺灣，但臺灣能否堅持到底，港報上有觀察家表示懷疑，他們認為廣州尚可支持三個月，廈門將在一個月內落入共軍之手，廈門一旦陷落，臺灣將非常吃緊。
評點1949 9月12日
國民黨雲南省主席兼雲南綏靖公署主任盧漢——他是龍雲之後的“雲南王”，奉廣州政府之令，於9月9日、10日製造了“九九事件”，解散雲南省參議會，逮捕參議員、各大報館、各大院校成員200多人，查封多家報館，解散雲南大學、昆明師範學院及各中學，並在昆明實行宵禁。這不妨看作國民黨經營西南反共基地的重大舉措。
雲南王 盧漢
於是，自認為舉足輕重的盧漢，向國民黨政府提出了要求：如果要雲南作為反共基地，則中央需立即撥付雲南可武裝十個師的裝備、彈藥，這十個師的師長均由雲南人擔任；雲南三年內不向中央繳納任何賦稅；中央軍全體撤離雲南；雲南實行高度自治。不難看出，在國民黨政權的危急存亡之秋，地方軍閥開始蠢蠢欲動，大有“彼可取而代之”的意味。
蔣介石將湖南戰局完全交給了白崇禧。他的全部希望都寄託在臺灣，但臺灣能否堅持到底，港報上有觀察家表示懷疑，他們認為廣州尚可支持三個月，廈門將在一個月內落入共軍之手，廈門一旦陷落，臺灣將非常吃緊。因此蔣專門派心腹陳誠到廈門督戰，務必要保住臺灣在大陸上的最後屏障——他應該不會忘記明清之際，鄭氏王朝失掉廈門後，反攻大陸成為泡影，也在二十年內失掉了臺灣。
陳誠
然而共軍的南下步伐並不太著緊，港報評為“似有沉機待命之勢”，緊鑼密鼓的所在，還是未來首都附近的華北。
9月10日，國民黨綏遠省政府主席兼保安司令董其武陪著傅作義到達包頭，召集旅以上高級軍官，商討綏遠起義事宜。11日，傅作義就綏遠問題致電薄一波、聶榮臻，提出“四項原則，三個步驟”，大意是儘量保持綏遠秩序，不做大的變動，軍隊就地教育整編，恢復交通，轉入工農業生產，傅承諾“董其武等通電發出後，即徹底成為解放區、解放軍，與反動政權完全斷絕關係並站在敵對立場”。
綏遠起義
毛澤東在修改聶、薄的覆電時指出，同意傅作義提出的四原則與三步驟，特別註明“不論什麼步驟和方法，只要能使綏遠及其軍隊成為全國一樣的解放區和解放軍便都是好的，可以照辦的”。
就在12日這天，中國人民銀行發行了五百元與一千元面額的人民幣，並且宣佈，如市場因發行新票而有波動，將拋售政府準備的物資來平衡市場。《大公報》對此特別指出，大額幣發行後，棉紗、食米、麵粉的市價反而稍微下跌，“這與國民黨反動派過去濫發鈔票情況完全不同，所以這次並無像反動派時期那樣抱著對發行新鈔的恐慌心理”，不法商人也不敢像過去那樣興風作浪，抬高物價。有意思的是，大額新鈔票先投放上海市場“試水”，至於河北等地，要到9月17日，這些新錢幣才正式出現。廣州、香港報紙上總稱共產黨重視東北、華北，上海的地位不受重視。以發行鈔票的情形觀之，這種說法未必站得住腳。
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