頭版頭條!人民法院報聚焦重慶法院基本解決執行難工作

头版头条!人民法院报聚焦重庆法院基本解决执行难工作

6月21日,《人民法院報》頭版頭條以“全員攻堅 顧近看遠”為題報道了重慶市渝中區法院“基本解決執行難”工作。

头版头条!人民法院报聚焦重庆法院基本解决执行难工作

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5月29日上午8點,初夏的重慶已有些微熱。

重慶市渝中區人民法院執行局局長毛學江如往常一樣坐到了設置在執行指揮中心的臨時辦公桌前,準備審籤堆積在桌上的一沓拘留決定書。

“從3月起,毛局長就將辦公桌搬到了執行指揮中心,除了開會,從早上8點到晚上9點,與我們一起討論案件、研究方案,大家覺得有了主心骨,決戰決勝的信心更強了。”執行局法官助理蔣琪說。

最高人民法院“3·29”會議後,渝中法院認真貫徹落實會議精神,“主要領導直接抓、引領全員執行攻堅”成為該院打贏決勝“基本解決執行難”這場硬仗的組織保障。同時顧近看遠,既標準、規範地推進2018年執行工作,又反對短期性、運動式思維,將執行規範化建設伴隨攻堅執行難始終,總結經驗做法,制定出臺規章制度,助推執行工作制度化、常態化。

主要領導直接抓

“我將用40%的精力、每週至少用2天時間聽取執行工作彙報,難點問題現場敲定解決方案。我的辦案任務全部在執行案件中完成,堅決貫徹周強院長強化‘一把手’責任,一竿子插到底的安排部署。”在執行攻堅專題黨組會上,該院黨組書記、院長熊德全作了表態。

據執行局副局長李平介紹,兩個月來,熊德全已主持召開執行攻堅專題黨組會3次、“基本解決執行難”工作領導小組專題會議4次,並辦理了20件執行案件。此外,主持了3次專業法官會議,對申請人放棄房產股權的評估拍賣等財產處置,但不同意放棄查封、撤銷失信名單等強制措施案件的結案方式等疑難複雜問題,進行研究討論。

6月14日下午,熊德全再次來到執行指揮中心,瞭解一週來執行指揮中心的實體化運作情況。“像這樣的‘突擊檢查’,我們已習以為常。院長聽取執行工作彙報已由每兩週調整為每週,在這樣的檢查、摸底督促下,困擾我院執行工作的信用卡糾紛案件量大、案款支付滯後、評估拍賣週期長等問題,都找到了破解之策。”執行局副局長龔箭說。

班子成員齊上陣

5月11日10點,執行指揮中心的大屏幕前,黨組副書記、副院長張焱向信息中心負責人佈置任務,要求技術人員嘗試自主研發程序,便於院庭長和執行法官實時掌握案款支付、評估拍賣等節點信息變化情況。

而六樓會議室,黨組成員、副院長葉永忠正與立案庭、民事審判庭和執行局負責人,就立審執銜接、執轉破等工作展開討論。

與此同時,黨組成員、副院長姚鑄與區檢察院副檢察長一起,走進區公安分局副局長周川的辦公室,就拒執罪的認定標準問題再次進行“多邊會談”。

毛學江不無感慨地說:“在院領導班子成員的示範引領下,執行幹警自覺加班,展現出敢打必勝的戰鬥狀態,確實體現了‘非常之時,當有非常之舉’的要求”。

執行九法提效率

6月6日下午7點,在渝中法院工作微信群裡,有人拋出了一個數學問題:“1萬件案件,其中9000件合格。從其中隨機抽取10件,抽到2件及以上不合格案件的概率是多少?”

思考一陣子後,眾多審判專家瞬間轉變為“數學高手”,運用逆向事件概率論,得出不合格案件超過1個的概率接近於26.4%的結論,也就是說,合格率為73.6%。

幾天以後,幹警們才知道,這是院長針對執行攻堅檢查驗收專門出的考題。

“方法得當,事半功倍;方法不當,事倍功半。”在執行工作推進會上,熊德全說:“只要我們用好把住基礎、示範引領、統籌集約、致力關鍵、用好乾部、全面保障、集中精力、做實宣傳、加強評估9種方式,執行質效就一定能上去。”

對於熊德全提到的統籌集約,執行法官江才全很有感觸:“以前,辦執行案件幾乎是‘一個人在戰鬥’。各管各的案子,沒有統籌協調的概念。常常是走到了銀行,才發現早有同事在那裡凍結、扣劃,人力、時間都浪費了。現在,一窩蜂出門凍結、扣劃的現象看不到了。”

十大督導攻重點

4月13日,渝中法院執行指揮中心實體化運作、財產處置、辦案攻堅、立審執銜接、拒執罪打擊、執行兌現、執行宣傳、執行攻堅保障、紀律作風、模擬評估10個督導小組成立,院領導擔任組長,成員涵蓋所有部門負責人。

“督導組成員、職責任務、工作節點全部上牆,一目瞭然。我們不再是攻堅執行難的看客,而是肩負任務的戰士”。刑庭庭長朱闖告訴記者。

在“基本解決執行難”新聞發佈會後,市人大代表黃春梅由衷地感嘆:“都說執行難,以前沒有切身體會,覺得老百姓打贏了官司拿不到錢,一定是法院沒有盡力。直到實地瞭解了法院攻堅執行難的情況,才知道法院自我加壓到了苛刻的程度。10個督導組,一項工作一項工作地推,就跟打仗一樣,一寸陣地一寸陣地地奪,擔當精神令人感動。”

數據顯示,今年1至5月,渝中法院執行結案率在重慶全市法院的排名較年初上升14位;執行到位金額4.67億元,同比增長69.2%;執行指揮中心案件節點錄入“零失誤”;終結本次執行程序案件合格率92.79%;通過網絡司法拍賣平臺成交房屋196套,成交金額2.91億元,同比分別增長256%、315%;移送中院立案審查“執轉破”案件4件,審結2件;發放執行案款4.14億餘元,同比增長113%;5月單月,移送公安機關立案偵查涉嫌拒執罪案件3件,立案受理拒執罪自訴案件1件。

顧近看遠見長效

渝中法院14樓幹警活動室,如今成了清理補錄團隊的臨時辦公室。案卷堆積如山,各種泡麵堆積擺放。

最高人民法院周強院長強調,“基本解決執行難”工作是“一把手”工程、系統工程、實踐工程和長效工程。如何做到長效?渝中法院給出了顧近看遠的工作思路。

“‘顧近’就是標準、規範地推進2018年執行工作,同時,認真開展全面‘回頭看’清理補錄工作,確保7月中旬全面矯正已結28845件案件存在的不標準問題。”毛學江告訴記者:“‘看遠’就是反對短期性、運動式思維,將執行規範化建設伴隨攻堅執行難始終,及時總結行之有效的經驗做法,制定出臺質效分析、案款清理、評估拍賣、數據統計等方面的規章制度,助推執行工作制度化、常態化。”

未來兩個月的重慶,註定高溫炎熱,如同攻堅執行難,無法迴避。望著夕下的紅日,熊德全堅定地說:“不換角色就換崗,不換思路就換人,不換作風就擔責。全院執行攻堅,誰都負有一份責任。”


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