冲击时评

简而言之，一句话回答，因为他是特朗普。

美国外交其实有一个传统，那就叫萧规曹随。意思是说，一般而言，前任签了的国际条约或国际协议，后任即便不是特别喜欢，也要继承下来。

这就叫国际道义，或者说国际责任，因为如果一个国家换了政府，就推翻了前面的所有的决定和协议，那他的信誉就会荡然无存，而美国作为世界的领导者，如果一而再再而三的干这样的事情，就会失去在这个世界上的信誉，失去其他国家的信任和尊重。

但特朗普不一样，他是一个特立独行，敢说敢做的人，它不同于一般的政客，他提出的观点尽管是极端，尽管很多人觉得不可理喻，但他上任之后还真的就这么干了。

对外，他履行自己的诺言，废除了tpp，而且最近在考虑是否要废除和伊朗的和平协议。

对内，他废除了奥巴马执政时期最大成绩之一的医保改革法案。

美国很强大，拥有无可匹敌的军事力量，他要废除的协定，其他任何国家的政府都无法改变的，也无法对他进行报复。

他唯一的障碍来自国会，但是在共和党占多数议席的国会，他的所作所为也顺利的获得了通过。

很简单，国与国之间的协定很多是道义的，并不具备强制的约束力，换句话说，只有强者对弱者具有约束力，弱者无法去约束强者。二战时期，苏德互不侵犯协定。日苏互不侵犯协定等一个一个被撕毁，这都说明国际间这种不可靠。

王冲

特朗普废除的奥巴马所签署的巴黎气候协定与TPP，都是国际协定，而不是国际条约。

如果是国际条约，就不是特朗普单方面签署行政令所能简单退出的。比如特朗普异想天开，真的下决心准备退出联合国，那么他单方面签署行政命令办得到吗？答案是这是哪怕他身为总统，其个人意志也无法让美国退出联合国这个群。因为美国加入联合国是缔结了国际条约的，而且是联合国宪章的起草者。在这个问题上，未经美国国会2/3多数通过，美国是退不了联合国这个群的。

所以，在退出联合国这个事情上，特朗普威胁不了谁，虽然他的确曾经在大选期间作出过这种威胁。

但是，也并非所有的国际条约，美国总统都无法废除，还存在一些特例。

下面，我们不妨分别看看国际协定与国际条约的区别。

一、继任总统可以通过总统令直接推翻前任总统签署的国际协定

国际协定是由美国总统签署总统令便能生效的，但也因此没有法案效力，只是相当于行政令。这种协定容易签署，但也很容易被继任总统所推翻。

美国不同党派的总统大都有推翻前任总统行政令的习惯，这是美国政府政策不稳定的一个根源。

二、国际条约则一般不是总统轻易所能废除的，但也存在特殊情况

国际条约的缔结按照美国宪法规定，必须获得参议院2/3多数通过。因此，一般来说，后任的美国总统未经国会表决同意，是没办法废除的。但美国宪法对废除国际条约没有明确约定，因此还是留出了模糊空间。

怎样的情况下，总统可以废除参议院通过所缔结的国际条约呢？这种情况叫做“按约终止”。这是一种比较特殊的情况。即美国新签署国际协定或条约等事实，促发原有的国际条约终止条款的生效，从而使得美国行政当局可以通知原缔约方终止国际条约。这种情形并不太常见。

而比如退出联合国这样的事，美国行政当局显然就没办法按照“按约终止”来办理了。

建章看世界

大家都知道特朗普是美国历史上迄今为止最为任性的一届总统，做事风格往往令世界刮目相看。上台以后美国退出了《巴黎气候协定》、TPP协定、联合国教科文组织等一系列的国际公约和协定，令美国的国际威信扫地。

美国为何要退出国际多边协定？

其实指导美国做出的这一系列的不同寻常的举动背后的原则就是美国优先，特朗普政府认为，以往美国签定的国际协定没有充分体现美国优先的原则，所以美国现在有了20多万亿美元的债务。所以，特朗普在表态中称，美国政府更喜欢双边协定，而不是多边协定。这是因为美国利用自己的优势地位，在双边谈判中可以取得对自己更为有利的条件，而在多边协定中由于参与国家众多，最终结果往往是多国妥协的结果，这没有充分体现美国优先原则。

目前美国还在与周边国家进行北美自贸协定谈判，从多轮谈判过程来看，美国极有可能要退出北美自贸协定，因为原来签定的北美自贸协定也未体现美国优先原则，使美国在贸易中利益受损。而最近即将要重新签定的伊核协议，如果在5月12日之前未能重新签订，那就意味着美国也将退出这一协定。特朗普认为原先签定的伊核协议没有考虑到以色列的安全，必须要重新修改，实际上美国还是按照自己的美国优先原则在行事。

那么作为新一任总统是否有权利废除以往政府签订的各项协定呢？

签署和废除国际条约和协定是属于美国总统的外交职权，在美国总统有权与外国缔结条约，但是但须经参议院2/3多数票的批准。而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。所以，总统往往以签定行政协定来代替缔结条约。

既然签定的国际协定不需要参议院同意，那么只需要总统自己来决定就行了。所以，美国总统既然可以随意签定国际协定，当然也可以随意废除以前政府签定的国际协定。

铭苏先生

特朗普在很多时候给我们的感觉是不靠谱，他自从上台以来已经废除了不少前任美国政府签订的条约或者协议。虽然特朗普似乎常常胡作非为，但是他始终还是在自己的权力范围之内行事，因此很多特朗普的反对者对于他的行为也是非常无奈。

美国政府签订的各种对外条约或者协定主要分为两类。一类是美国总统直接与他国签订的行政协定，这类行政协定只需要总统签字即可生效。还有另一类是美国与外国签订的条约，根据美国宪法规定，这类国际条约必须要美国总统签署并且经过美国国会参议院三分之二以上议员的同意才能通过。

对于前任政府通过的协定或者条约，其中的行政协定只要特朗普觉得有必要就可以轻松地废除，比如《巴黎气候变化协定》和TPP就属于这一类行政协定，所以特朗普也就自然而然地把它们轻而易举地废除了。另外对于已经经过美国国会参议院通过的国际条约，美国宪法既没有明确指出总统有废除该类条约的权力，但也没有限制总统否定条约的权力。

有时候美国总统会因为废除一份国际条约而跟反对派在美国最高法院来一番唇枪舌战，不过特朗普废除相关条约的行为并不违宪。按照特朗普的个性，只要他觉得对美国不利，那么在美国宪法不禁止的情况下，他就会把那些条约或者协定废除。

李姓先生

谢邀。特朗普要感谢奥巴马，正是因为奥巴马的无能，导致在2016年中期选举中民主党惨败、共和党大获全胜，在参众两院都成为了多数党。所以，特朗普才有权利随意废除已经达成的各项协议。

一、奥巴马助攻特朗普成为史上最任性总统

奥巴马担任美国总统8年，没有任何拿得出手的政绩，特别是美国经济增长缓慢，甚至出现负增长。奥巴马时期，美国经济平均增长率不足1.5%，甚至低于好战的小布什时期。所以，2016年总统大选，希拉里败北特朗普，也有很大因素是受到了奥巴马的连累。2016年，中期选举也同样如此，共和党在参众两院都成为了多数党。有了共和党是参众两院多数党的保证，才是特朗普可以任性废除各项协议的主要原因。目前，共和党在参议院100个议席中占有51个，在众议院435个议席中，占有247个议席，对民主党具有压倒性优势。

美国国会大厦

二、特朗普退出《巴黎协定》、TPP、联合国教科文组织具体情况解析。

《美国宪法》明确规定了立法权归国会，行政权归总统。通俗的讲，美国政治的运行是：众议院决定做什么，参议院决定做不做，总统负责怎么做。这样就非常容易解析特朗普是如何任性的退出《巴黎协定》、TPP、联合国教科文组织！

1.退出TPP:TPP只是奥巴马同意，还没有经过美国参众两院的批准，所以特朗普不需要参众两院同意，就可以直接宣布退出。

2.退出《巴黎协议》：共和党的一贯主张就是不承认全球变暖问题，目的是为了保护其金主能源行业，共和党成为了参众两院多数党，自然可以通过特朗普要求退出《巴黎协定》，同属共和党籍的小布什也曾经退出《京都议定书》。

3.退出联合国教科文组织：

当然，特朗普的任性也是有限度的，例如退出北美自贸区和联合国，纯粹是嘴炮，即使是共和党占多数的国会也不可能同意！

美国观察室

美国是一个三权(立法、司法、行政)分治，相互制衡的联邦制国家。

对外签署文件是总统的权限。性质两类：

一，国际协定，总统签字即可生效。后任总统也可废止。

二，国际条约，国会参众两院通过后，由总统签字生效。后任总统不经国会不能废止。

即生效的程序和废止是同样的。

上届奥巴马在第二任期，由于民主党在参众两院是少数党，很多法案通不过去。故硬着头皮，避开国会，签暑了象TPP，巴黎气侯、伊核等一系列国际协定。这给后任特朗普全盘否定留下了空间。

特朗普一上台，即废除了TPP、巴黎气侯协定等，现在又拿伊核协定说事。

加上他一度狂言要退出世界教科文组织，甚至退出联合国。(这当然不可能)

很多人认为实在不靠谱。但一些好心人也提出，他商人出身，没有从政经验，应给他一段适应学习的时间。眼看任期过半，难到要学习到下台。

一个国家，尤其是一个超级大国，其对外政策应有连续继承性。后任全盘否认前任的做法不能周而复始。这涉及一个国家的信益和脸面。

试想当你准备又和某国谈废核协议时，谁能不担心会被两年后的新任总统废除。看来美国的制度出现了问题。

不能无底线的口无遮拦，国家的信益公信力和脸面，还是要顾一顾的。

晚亭与落霞同晖

特朗普作为美国总统，有权利废除此前达成的各种“协定”，但是没有权利独自废除国际“条约”。

第一、国际协定和国际条约的区别。

简单来讲，国际协定就是经过总统签字确认的就可以生效，签订和废除都无需国会批准同意；国际条约是必须经美国国会参政两院通过后，再由总统签字确认，才可以生效和废除。

其中也有特殊情况，对于参众两院通过后签署的国际条约，总统可以不经过两院也能废止，那就是“按约终止”。简单说就是美国政府签署的新的条约或协定与之前签署的条约相冲突，影响了原有条约的履行，这时总统可以“按约终止”而无需通过国会审批。

所以，不管是巴黎气候协定，还是TPP等，特朗普都有权利废除（退出）。

第二、奥巴马政府遗留的不利于“美国优先”的弊端。

奥巴马执政时期，不能说政绩很突出。尤其在奥巴马的第二个总统任期内，由于民主党在参众两院的席位只占少数，使得很多协议无法通过国会审批，于是奥巴马选择匆匆签署“协定”，这给了特朗普日后废止协定的契机。

特朗普是个大开大合的总统，一系列“退群”动作可谓赚足了眼球。为了“美国优先”，特朗普大力改革，大力清除上任总统遗留的政治弊端，一切的一切都是在为“美国优先”铺路。

第三、大嘴巴后隐藏的是鹰一样的锐眼。

国际上都知道特朗普的嘴不靠谱，一会想这样，一会又不想这样，闹得美国政府的信用度损毁严重。其实仔细想一想，特朗普的一系列“退群”行为并不是毫无章法的乱来，而是有预谋的深思熟虑的结果。商人的精明头脑让特朗普懂得在合适的时机摘除对美国不利的条条框框。

回归本题，特朗普废除一系列协定的行为，在美国法律体系中都是有法可依的，并不存在违法。但是在政策持续性上，美国的方针可真是不敢恭维，变脸比变天还快。

国际观察站

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特朗普是美国总统的开创者，他是第一个从纯商人当上总统的，之前是商人、主持人，甚至还跟人打过擂台，说他是另类总统也不为过，但美国总统也不是说退什么就退什么。

上任以来所废除的很多是协定、协议，但其正国际性的大的协议、框架、协定可不是你总统想退就退的，比如wto（世界贸易组织）

特朗普对华贸易战，你可以征加关税，调查相关企业合法性，如中兴通讯违反规定，被制裁，不仅对中国，在全世界范围内跟好些个国家进行贸易战，但他不能说退就退了。

还有联合国，他肯定不会退的，要不打别人就没有合法借口，现在就是因为联合国被美国掌控，因此，对其它小国动手有了合法的外衣，还有他强力的小跟班们，欧盟、日本、澳大利亚等，一众强国跟随，干啥都好使。

美国是三权分立，总统不是万能，只是个前面站台的，老特所做的一切重大决策都需要国会支持，当然，一些不太重大的决策是没问题的。

其实，商人出生的老特还是挺有头脑的，你看他退出的那些个协定、协议都是在为美国省钱，同时给世界施压，好为以后全世界剪羊毛打下基础，如意算盘打的那叫一个响亮啊，美国的花是香的，美国人的屁照样臭，谁当总统都一个样，不要以为老特下台了，就万事大吉，都是会为美国利益最大化而站台滴，大家说呢？

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东方财智

这个问题牵扯到美国宪法对总统和议会特别是与参议院权力的划分。美国总统不仅能够废除前任总统与他国签订的各类协定，而且还可以废除那些己经通过参议院2/3多数达成的条约。所以说特朗普虽然胡作非为，但是无论是前总统奥巴马还是现任的美国国会议员，都拿他没办法。

美国法律对签署条约和协定作出了规定

我们通常说的国际条约在美国分为两种。一种是条约。美国宪法第二条第二款规定，总统经参议院三分之二同意，可以签订条约。这一条款的目的就是限制总统的外交权，使其接受参议院制约。比如特朗普上任时，一度叫嚣要废除的《北美自由贸易协定》，因为当时克林顿总统在签署时通过了国会的授权，可以认为是一种条约。

美国法律对废除条约和协定规定比较含糊

美国宪法和法律虽然对签订条约作出了明确的规定，但是如何废除条约和协定却没有一个明确的说法，也就使特朗普有了空子可钻。

由于行政协定只对美国政府有约束力，对美国的立法和司法机关无效，后任的美国总统当然可以随时废除前任总统签订的这些行政协议。

而对于废除条约，美国宪法也没有明确的规定。当年在与美国建交的过程中，提出的要求是断交、废约、撤军三大条件。到1978年底，决定建交，卡特政府答应这三大条件的时候，自然面临着废约的问题。而在卡特政府宣布废约不久，美国国会的保守派参议员就将卡特告上了法庭。他们认为，既然宪法规定批准条约的权力属于参议院，那么废止条约的权力也属于参议院。但是美国最高法院没有支持这些参议员的想法，默认了美国总统能够废除国际条约的权力。

此外，美国总统权力也不是无限的，对于那些美国国会通过的法案，经前任美国总统批准成为法律的，后任美国总统是不能够随意废除的。

当然，美国最高法院在总统废约权的问题上，还是耍了一个滑头，对于美国总统是否能够废除政治性条约之外的其他类型的条约没有作出明确判决。如果特朗普真的敢于废除经济类的条约，恐怕还要在最高法院有一番唇枪舌战。

冲击时评

特朗普觉得以前有很多协议都是不行的，存在诸多问题，因此，一上台起就等方面撕毁协议，比如说伊核协议，美国提出要退出这个协议，主要是对其中的条款不满意，要求修改满意后再说，时间过去了几天，离修改的最后期限越来越短，尽管伊朗总统鲁哈尼一再说，美国如果退出这个协议，肯定要后悔的。美国还是在傲慢之极，对于其中他们仍然有偏见，又不肯说出来，伊朗至今还没有搞清楚，究竟是哪里错了，一直不懂美国的单边主义究竟是要干什么？巴黎协定美国也有意见，迟迟不想签字，不知道为什么，连最近法国总统到美国去他们装着不知道，还是不愿说？美国处处想占便宜，占不到便宜就闹，闹腾不行就要考虑开打，像伊朗这样满足不了美国的利益，迟早就要同美国爆发战争的。

關鍵字: 特朗普 美国 萧规曹随