日前，中山区法院在执行一起房屋强制腾退案时，遭到被执行单位员工有组织地抗拒阻挠。案情上报后，市委政法委和市法院统一协调公安、消防、街道等单位，于次日下午全力配合中山区法院将组织、煽动暴力抗拒执行的11名员工强行带离执行现场，合力拔下了这颗“硬钉子”。这是大连举全市之力推进“基本解决执行难”的一个缩影。
推进“基本解决执行难”上了市委常委会
端午节前夕，已被限制高消费的何某购买了机票打算外出，市公安部门获得消息后，立即启动联动机制，指示机场派出所在检票口安排警力围堵何某，同时将这一情况通知了执行法院。何某在机场检票口被派出所民警控制后，被法院干警带回。当天何某就履行了执行款38万余元。
“综合治理执行难大格局的形成，离不开市委的坚强领导和全市各单位、部门的协同推进。”市法院党组书记、院长周焱介绍说，“今年以来，我市全面推进‘基本解决执行难’工作有几个时间节点意义非凡和非常值得关注”。
5月3日，省委常委、市委书记谭作钧在市法院党组提请市委常委会听取关于贯彻落实最高法院部署，推进基本解决执行难工作报告上批示强调，“解决执行难决不仅仅是法院一家的工作，需各方通力配合。”5月7日，市委政法委和市法院迅速召开由市综治办、市公安局、市工商局等14个基本解决执行难联席会议成员单位参加的协调会，就综合治理执行难进行研究部署。
5月12日，市委召开常委扩大会，专题听取了市法院党组推进基本解决执行难工作汇报，并进行研究部署。会议强调党委要总揽全局，把好方向，各区市县党委政府要把推进基本解决执行难作为一把手工程，进一步完善综合治理执行难工作格局，切实解决好法院执行人员、经费和物质保障等问题，设身处地为所属地法院排忧解难。
5月18日，市委政法委和市法院为落实市委常委会议精神，再次召开了由全市49家党政机关和行业监管单位参加的基本解决执行难联席会议，会议对执行联动机制的架构、联动单位任务清单、综合治理措施及联动考核评价和责任追究等作出刚性规定，并特别强调对联动不落实的党政机关在考评中将实行“一票否决”。
5月24日，市委书记谭作钧针对特殊类案件的执行再次作出重要批示，要求市委政法委要加大协调力度，并以此为突破口，推动基本解决执行难工作不断向纵深发展。市委政法委和市法院迅速将58件特殊类执行案件和6362件有财产可供执行的案件全部“打包”推送至各区市县党委和政法委。各党委和政法委迅速召开党委常委会或联席会，研讨助力措施，统筹各方力量背水一战，确保上述案件及时执结。“目前我市综合治理执行难的大格局已经形成，49个跨部门、跨行业的执行联动机制和联席会议制度已经建立，各联动单位的工作责任已经压实，联合惩戒覆盖的范围更广、力度更大、执行效益更高。”市法院党组副书记、主管副院长高峰介绍说。
基层法院院长全体签下“军令状”
在全市法院基本解决执行难工作推进会上，全市13个基层法院院长全体签下《如期完成基本解决执行难“军令状”》。市法院成立了由市法院党组书记、院长周焱任总指挥的“如期打赢基本解决执行难决胜仗”指挥部。会议要求，全市法院要举全院之力，配齐配强人员装备，迎战如期打赢基本解决执行难决胜仗。
推出一系列措施保驾“决胜执行难”
市法院一系列保驾决胜执行难的措施相继推出：出台院级领导包案的工作方案，对现存执行案件中的重大疑难等案件，按照一件案件、一名领导、一个方案、一包到底的“四个一”要求，确保重点执行案件及时办结；出台院级领导包片督导决定，设立7个督导组，加强执行工作进展、绩效等10个方面的督导；改革执行工作模式，组建以员额法官为主导的新型执行团队，制定权力清单，明确各类人员职责，实行执行人员单独绩效考核；进一步完善和拓展“点对点”执行网络查控系统的功能范围，实现对被执行人银行账户、基金份额、理财产品、住房公积金、工商、房产等财产信息的线上查询、控制或扣划；高标准升级两级法院执行指挥中心，全面应用执行案件流程信息管理系统，实施网上办案和统一指挥协调，使执行工作从车轮时代跨越式迈进信息化时代。各基层法院全部在第一时间成立了由“一把手”挂帅的决胜执行难指挥部，层层签订“军令状”和压实责任；全市法院全面实行挂图作战，紧盯案件时间节点，倒逼各项执行措施精准落地和执行工作持续发力。
与此同时，全市法院人力、物力、财力向执行工作高度倾斜。自执行工作推进会以来，两级法院先后从审判等部类抽调150余在编干警充实到执行部门参与执行大会战，执行在编人员占比23.99%，执行员额法官占比20.92%。同时全市法院采取购买社会化服务方式录用300余人驰援执行会战，使执行员与辅助人员的比例达到1:1。全市法院新增警车36台，执法记录仪334部，执行单兵及车载通讯141部，为打赢决胜仗提供了强有力的人力物力和科技支撑。
打响执行“暴风战役”
“要采非常规措施，集中一切可以集结的力量打响‘暴风战役’，促使全市法院在9月底前执行积压案件清仓见底、有财产可供执行的案件法定期限内执行完毕率不低于95%。”市法院执行局副局长、新闻发言人顾崧在“暴风战役”新闻发布会上坚定地表示。
新闻发布会当天，市法院率先出动6名执行干警，将1名拒不履行法律义务的被执行人实施司法拘留。开发区法院自暴风战役以来已4次开展凌晨突击行动，实际执结案件167件，实际执行到位金额1.87余亿元。沙河口区法院先后3次组织集中突击行动，罚款拘留45人，执行财产4600余万元。普兰店法院连续4次集中开展以拘留被执行人为主要内容的专项行动，共对145人实施拘留，执结案件885件。旅顺口区法院利用五一假期连续3次组织“清晨猎赖”行动，3天内实际结案28件，执行到位金额172余万元。瓦房店市法院利用假日集中优势兵力，一天时间成功腾退26处房产和4块土地。中山区法院妥善处理涉军停止有偿服务执行案，区委区政府致信市法院表示感谢。西岗区、高新园区、长兴岛、金州区、庄河市、长海县法院也分别数次组织开展专项集中执行行动。甘井子区法院将所有民事审判庭及派出法庭的11名庭长全部调归执行局办理执行案件。
据统计，自3月1日“暴风战役”打响至5月31日，全市两级法院开展集中专项执行行动60余次，共对17人实施罚款近45万元，对311人实施司法拘留，对8381人限制高消费，对5646人实施失信惩戒，将51人以涉嫌拒执犯罪移送公安机关立案侦查，其中18人被提起公诉，3人被判处有期徒刑，另有多名被执行人迫于追究刑事责任的压力，在移交公安机关侦查阶段主动履行了法律义务。两级法院实际执结案件2900件，实际到位金额11亿余元，执行质效大幅提升。王军忠
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