營商環境｜從招商到安商，寧夏吳忠市打出「營商環境」牌

張玉進：截至2018年5月底，吳忠市共實施招商引資區外項目144個，到位資金133.51億元，完成年度目標任務的30.34%。招商引資實際到位資金年均增長10%以上，連續六年（2012年招商局成立以來）獲得自治區招商引資指導性目標任務完成一等獎。

這些成績的取得，離不開吳忠市近年來為營造良好的營商環境所做的工作。首先，吳忠區域優勢較為明顯，地處於寧夏中部，臨近黃河，從地域特點上來講本身就具有很大的優勢。其次，近年來，吳忠市對產業的劃分及產業發展的重點非常明確，我們設定的產業發展目標與吳忠發展的形勢非常統一，各個領域的相關項目都有著天然的優勢以及能源的支撐。此外，吳忠市委、政府每年都會對重點行業、重點項目出臺相關政策，確保企業投資置業有良好的政策環境。

張玉進：我主要從三方面來簡要介紹一下。

一是農業方面。在落實自治區《進一步加強農業招商引資工作的意見》、《關於創新財政支農方式加快葡萄產業發展的扶持政策暨實施辦法》等政策的基礎上，出臺支持農投公司擴大融資規模，支持種植業結構調整、富硒產業發展等方面的政策措施。

二是工業方面。在落實自治區《關於降低實體經濟企業成本的實施意見》（簡稱“降成本30條”）等惠企政策的基礎上，出臺鼓勵紡織企業項目建設、以商招商、加強品牌建設，貼息支持企業發展，鼓勵企業入規發展的扶持政策。

三是在服務業方面。在落實自治區加快雲計算產業發展、設立政府產業引導基金促進產業加快發展、促進電子商務發展加快培育經濟新動力等方面政策的基礎上，出臺了包括《關於加快推進電子商務創業就業工作的實施意見》《關於促進“互聯網+商貿”發展的扶持政策》《關於進一步促進就業創業的政策措施》《吳忠市促進旅遊業發展政策措施》等相關政策措施。

張玉進：關於人才引進，我們也做出了諸多的工作。在落實自治區創新驅動“30條”和吳忠市“18條”、高層次人才優厚待遇實施辦法等政策的基礎上，出臺《吳忠市引進和培養人才激勵辦法》等政策。主要有以下幾個方面：

一是獎勵突出貢獻人才。入選自治區院士後備、塞上英才、青年拔尖人才培養工程的人才，分別給予獎勵，用於科研項目、科技攻關、學習研修等方面的補助。

二是鼓勵人才創新創業。企事業單位引進和培養的國內、海外科技創新團隊（5人及以上）在我市創辦科技型企業或與其他企業合作進行成果轉化並實施且帶來經濟效益的，分別給予創業資金支持。

三是推進人才產業高地建設。對命名為市級人才產業高地的給予獎勵補助。對設在我市的院士工作站、博士後工作站、專家服務基地、海外專家工作室，分別給予經費資助；其在站院士、博士、專家分別給予工作經費補助。

四是解決子女入學或配偶就業。

五是實行科技創新後補助機制。企業引進科技項目並投產；企業開發運用自主知識產權，獲得國家發明專利，成果轉化批量生產；企業與大中專院校、科研所聯合建立企業技術(創新)中心，研發產品獲得國家及自治區科技部門認定，成果轉化批量生產等均可享受獎補政策。年度新認定的國家級、自治區級工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室，按標準享受獎補政策。

六是對企業和個人專利產業化項目給予資助和扶持。

二是強化項目跟蹤服務。堅持招商與安商並重，加大招商引資項目全程服務力度，努力縮短項目開工建設時間。全力做好落地項目服務工作，及時幫助客商解決項目落地建設中存在的問題，建立健全招商引資項目服務保障機制，制定出臺《招商引資項目一站式服務辦法》，加快項目推進服務力度。

三是優化金融服務環境。出臺《金融支持實體經濟發展的意見》等政策措施，著力解決貸款貴、貸款難問題，降低實體經濟成本。推進金融資源優先投向支柱產業、戰略性新興產業。充分發揮農業擔保、扶貧產業、奶產業風險擔保等基金作用，設立吳忠市“中國製造2025”產業基金，全力支持優勢特色產業發展。

張玉進：這些年來，我們著力在優化投資環境、吸引民間資本、提升投資質量等方面上下功夫，全市投資總量不斷增長，投資效益明顯提高。吳忠市產業結構不斷升級，產業分工漸趨細化，產業鏈條不斷延伸，產業集聚效益和規模效益持續擴大，經濟增長方式實現了由粗放型向集約型發展的重要轉變。

數據顯示，2017年，全市投資總量達到798.8億元，是2013年的1.6倍，連續多年位居全區前列；投資總量佔全區比重達到20%以上，位居五市第二，已經成為拉動全區投資穩定增長的重要支撐點。

下一步，吳忠市在推動產業轉型升級的力度還將進一步加大，助推企業發展的“軟”“硬”環境還將進一步優化，扶持產業發展的配套政策還將進一步“升級”，支持服務企業的水平和能力還將進一步提升。

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