“稀土王國”和“世界鎢都”是贛州最亮麗的兩張名片，在全市工業經濟中有著舉足輕重的地位。近年來，從前端賣礦石到後端產品深加工，從無序開發“內鬥”到錯位發展形成產業鏈，贛州不僅成功地將礦業資源優勢“變現”，還走出了一條創新轉型的工業發展新路子。
錯位發展
從無序開採到“稀金谷”規模初成
6月21日下午，贛州澳克泰工具技術有限公司恆溫生產車間內，工人們正守著機器忙碌。機器聲中，一塊塊菱形刀片被生產出來，這種特種鎢鋼刀片，指甲蓋大小的一片市場上可賣到上千元。
澳克泰是贛州產業向高端延伸的一個縮影。作為“世界鎢都”，贛州高品質黑鎢保有儲量佔世界的60%，對鎢的開發經歷了從無序到有序、互相“內鬥”到錯位發展的艱辛歷程。
“不少企業從採礦發家，前些年各類工廠遍地開花，互相在市場上‘競爭’。”贛州市工業和信息化委員會工作人員介紹，無序開發的結果是，產品利潤大部分被寧波、廣東等地的後端賺去，不僅不利於資源開發，也不利於形成完整的產業鏈。
2011年，《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》出臺，建立健全全行業監管體系，嚴格稀土行業准入管理、完善稀土指令性生產計劃管理等，從政策上倒逼稀土行業發展方式轉變和傳統產業轉型升級。
《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》正式出臺後，贛州大力推動區域特色產業集群發展，2014年全市稀土鎢產業集群主營業務收入突破千億元。釹鐵硼、發光、陶瓷材料等稀土新材料生產能力分別佔全國20%、40%和50%，已成為全國最大的稀土和鎢冶煉產品生產基地及重要的新材料產業基地。
2015年3月13日，贛州稀土集團聯合江西銅業集團、江西稀有金屬鎢業控股集團共同成立中國南方稀土集團，成為國務院批准的六大稀土集團之一，推動稀土行業工業化和信息化融合，改變行業產業結構前重後輕現狀，一個集涵蓋勘探、開採、冶煉、加工、貿易、研發的全產業鏈正在逐步形成。
“每個縣根據各自特點發展優勢產業，錯位發展形成了‘兩城兩谷一帶’格局。”贛州市工信委投資科賴州介紹，其中新能源汽車科技城以贛州經開區為核心；現代家居城以南康區為核心；中國稀金谷以贛州高新區為核心區，以贛州、龍南兩個經開區為重要發展區域；青峰藥谷以章貢區為核心；贛粵電子信息產業帶依託高鐵沿線5縣區為集聚，成為全市主攻工業的排頭兵。
贛州飛龍大橋 (圖據贛州市人民政府網)
精準幫扶
“企業想到的要支持，沒想到的也要支持”
轉型之路無疑是艱難的，缺乏資金、平臺亟待搭建、新產品研發需要過程等都是“攔路虎”，政府的支持和幫扶尤為重要。近年來，贛州市大力開展“降低企業成本、優化發展環境”專項行動，市領導掛點幫扶企業，機關幹部深入園區，開展政策宣講、加強跟蹤服務，千方百計破解企業發展難題，逐步降低企業發展成本，進一步提高企業盈利水平。
“國家有精準扶貧，對企業也要精準幫扶。賴州介紹，贛州市針對每個行業制定不同的政策，並開發了精準幫扶企業的APP，企業有什麼問題通過APP提出，市委、市政府領導一目瞭然，工信部門作為協調單位幫助企業解決困難，“既方便政府和企業互通信息，也有利於將對企業的精準幫扶、精準施策真正落到實處”。
資金要素方面，贛州市設立約100億元的工業重大項目投資引導資金，吸引銀行資金等社會資本投入全市工業發展，為“攻堅性、引領性、帶動性”的特大項目落戶提供“金融糧草”。
產品走出去，企業走進來。招商引資一直是“一把手工程”，以“中國稀金谷”為例，贛州市先後在寧波、深圳等地舉辦20場投資環境推介會，先後引進投資50億元的寒銳鈷業鋰電池、10億元嘉圓高性能磁性材料等35個產業項目，總投資達192.06億元。
“企業想到的我們要支持，企業沒想到的我們也要支持。”贛州市高新區工作人員說。為培育鎢和稀土產業發展，贛州市先後建立了國家新型工業化稀土新材料產業示範基地、國家鎢與稀土產品質量監督檢測中心、鎢技術工程中心、江西離子型稀土工程技術中心等產業公共技術服務平臺，全力為企業發展鋪路。
政府主導引發了企業轉型升級、研發新產品的熱潮。誠正稀土每年將營收的5%左右投入研發新產品；澳克泰堅持自主創新、研發，公司擁有4項發明專利、11項實用新型專利、7項外觀設計專利和4項德國外觀設計專利。
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贛州 (圖據贛州市人民政府網)
贛州 (圖據贛州市人民政府網) 人才興業
規劃“千人計劃”產業園引入高層次人才
想要引來金鳳凰，就得先種梧桐樹。轉型創新離不開高科技人才，無論是企業還是贛州市委市政府，都十分注重引進高科技人才。
2017年5月11日，贛州誠正稀土新材料股份有限公司院士工作站正式成立，充分發揮中國工程院院士、瀋陽工業大學特種電機研究所所長、國家稀土永磁電機工程技術研究中心主任唐任遠團隊雄厚的研究開發實力，為公司永磁電機研發和產業化技術服務。
贛州富爾特電子股份有限公司創立初期有一個5人創新小組，至今已是一個由33人組成的技術研發團隊。公司現有江西省稀土永磁材料及器件工程研究中心、江西省博士後創新實踐基地等科研平臺，同時還與江西理工大學等高校合作。“堅持與高校合作，讓我們的科研技術水平一直與行業先進同步，也為我們年銷售30%的增長提供了堅強保障。”富爾特公司一負責人透露。
政府也不落後。2017年，贛州市加大招才引智力度，先後出臺了《關於創新人才政策、推動人才發展體制機制改革的若干意見》和《關於推進人才住房建設的若干意見》，計劃用5年時間建設10萬套人才住房。僅2018年，贛州市就計劃開工建設人才住房2萬套，確保“人才新政”落到實處。
“為了引進高層次人才，規劃建設了超13平方公里的國家‘千人計劃’產業園。”贛州市科技局林浩介紹，採取“人才+項目”模式，對入駐產業園的國家“千人計劃”人才及其項目，最高可享2000萬元無償資助、2000萬元產業引導資金、2000萬元設備及廠房租金補貼、2000萬元科技創新稅收獎補、2000萬元上市獎勵、2000萬元做大做強獎勵的扶持政策，按創業類最高600萬元、就業合作類最高200萬元的標準給予人才特殊津貼，成功引進高層次人才的，政府給予最高100萬元獎勵。
高層次人才帶來高質量產品研發，產品研發帶來產業創新發展。2017年，贛州市稀土、鎢及銅鋁有色金屬規模以上企業達到276家，實現主營業務收入1250億元，同比增長20.74%，預計2020年有望達到1600億元。
贛州城市中央公園 (圖據贛州市人民政府網)
激流競渡，能者為先！鎢和稀土是贛州市的傳統礦業產業，無序開採、互相“內鬥”、環境問題等問題早已積重難返，如何轉型升級考驗著決策者的施政水平。
在產業轉型升級實踐中，贛州充分利用國家規範稀土行業和若干意見的重大機遇，充分發揮政府主導作用，嚴格准入機制、健全行業監管，把遍地開花的小廠重組成大集團，將互相“內鬥”的企業捋順成完整的產業鏈。全產業鏈扶持企業發展，“企業想到的政府要支持，沒想到的也要支持”。轉型經歷了陣痛，也逐步收穫成功，昔日落後產能華麗變身為產業聚集新高地，去年實現主營業務收入1250億元，同比增長20.74%，其經濟核心增長極作用可見一斑。
和贛州一樣，巴中也擁有豐富的礦產資源，煤、石墨和霞石鋁礦都十分豐富。現已查明的石墨礦石儲量便超過數千萬噸。和“工業味精”稀土和“工業的牙齒”鎢一樣，石墨耐高溫、抗腐蝕、抗熱震，有“黑金子”之稱，未來發展大有可為。但巴中基礎設施建設落後、工業底子薄弱、工業發展緩慢，長期“守著大河沒水喝”，擁有優勢資源卻不能“變現”。贛州市創新思維將資源優勢轉化為產業優勢的做法，無疑值得巴中學習借鑑。
第一，政府應充分利用《川陝革命老區振興發展規劃》機遇，推動優勢資源有序開發，積極發展石墨、化工新材料，招大引強，以龍頭企業帶動產業發展，將巴中打造成中國石墨之都。
第二，對企業要全方位多層次幫扶，做到精準幫扶、因戶施策。巴中可借鑑贛州市幫扶APP的做法，不僅要“網上辦、馬上辦、一次辦”，還要政府和企業“一對一辦”，扶持弱勢企業、培育優勢產業集群。
第三，光引進人才還不夠，還要崗位留人、事業養人。巴中要發展，人才是關鍵，充分利用《巴山優才計劃》引進人才、搭建平臺，將合適的人放在合適的崗位上，做到人盡其才、物盡其用，為巴中振興發展貢獻自己的力量。
如何讓巴中礦產資源“變現”，
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