托起貧困群眾全面小康夢
——貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神之脫貧攻堅和民生保障篇
“以前在山上幹啥都不方便，孩子唸書要走10多里山路，很不安全。如今不僅住上了寬敞明亮的房子，政府還幫咱找到工作，這好事兒在過去想都不敢想啊！”移民搬遷安置房窗明几淨，屋內嶄新的傢俱和現代化的電器，讓廣靈縣南村鎮搬遷戶劉海全有了真切的幸福感、獲得感和安全感，脫貧致富的信心更足了。劉海全如今全新的生活，映射出我市脫貧攻堅紮實推進的成效。
2017年6月23日，習近平總書記在山西視察期間主持召開了深度貧困地區脫貧攻堅座談會，強調要以解決突出制約問題為重點，強化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準發力，攻克堅中之堅，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。
一年多來，市委、市政府始終堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，堅定“打不贏脫貧攻堅，就對不起這塊紅色土地”的決心，彰顯黨組織“戰鬥堡壘”作用，圍繞省委“五個著力”“六個強化”要求，聚焦貧中之貧、困中之困，在脫貧攻堅的偉大征程上集中資源、力量，精準發力、砥礪前行，堅定而又紮實地走好脫貧攻堅每一步。
2017年，全市實現148個貧困村退出、7.2萬貧困人口脫貧，超額完成全年脫貧任務。其中，天鎮、廣靈兩個深度貧困縣脫貧攻堅成效明顯。截至2017年底，天鎮縣累計脫貧2.92萬人、退出貧困村59個，貧困發生率下降到12.74%；廣靈縣累計脫貧2.22萬人、退出貧困村40個，貧困發生率下降至17.4%。
創新模式精準抓脫貧
破解脫貧難題，重在精準、貴在精準。市委、市政府牢記習近平總書記“解決深度貧困、要有深度舉措”的指示要求，全力推進省委“八大工程二十項行動”，重點突破、精準推進，迎難而上、不斷創新，脫貧攻堅由“大水漫灌”逐漸變為“精準滴灌”。
“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”。全市整合各類涉農資金17億元，以“一村一品一主體”為抓手，大力開展七大特色產業扶貧行動，走出了以光伏、電商、旅遊和特色農業為支撐的產業扶貧新路徑，2017年建成扶貧電站13座，打造電商村121個、旅遊村56個，惠及貧困人口2.82萬人。
易地扶貧搬遷穩步實施，聚焦“人、錢、地、房、樹、村、穩”七大問題，堅持六環聯動，按照“六靠兩有”思路，合理佈局搬遷點和人口規模，2017年規劃建設的101個安置區已竣工93個，完成投資11.23億元；今年計劃建設的96個集中安置點已全面開工建設。
脫貧攻堅與生態建設有機結合，組建造林專業合作社263家，重點實施了一批林果、林藥扶貧示範項目，帶動脫貧1.14萬人，實現人均勞務收入1.13萬元，護林員崗位60%安排給貧困戶，人均增收6000至8000元。
靈丘縣史莊鄉西玄風村任二女自從去北京務工後，家庭收入增加了，貧困帽也摘了，生活水平明顯提高了。我市不斷放大“天鎮保姆”、“渾州搓澡工”、“大同技工”、“靈丘阿姨幫”等特色品牌效應，拓展就業扶貧新模式。全市免費培訓貧困勞動人口1.05萬人，組織專場招聘會40多場，累計輸出貧困勞動力3萬人。
實施金融扶貧，2017年發放小額金融扶貧信貸7億元，今年上半年已發放3.17億元，超額完成計劃任務；啟動“扶貧超市”，85家企業認領扶貧項目350個，引入社會扶貧資金5000萬元。
兜底扶貧化解支出型貧困，全面落實“兩免一補”政策；出臺了《大同市農村貧困人口大病專項救治工作方案》，對特困戶實行特別救助，喪失勞動能力或基本喪失勞動能力的困難群眾全部納入保障範圍。農村低保標準提高，實現低保和貧困線“兩線合一”。
壓實責任從嚴抓機制
在渾源縣王莊堡鎮東莊村，第一書記高超不間斷走訪各家各戶摸底調研，為每一個貧困戶謀劃脫貧之計。在我市鄉村，像高超這樣的第一書記、駐村工作隊員、幫扶幹部還有許許多多，他們的辛勤付出只為一個目標：讓廣大貧困戶早日脫貧致富。
責任源自擔當，奮進催生力量。市委、市政府按照習近平總書記“集中優勢兵力打攻堅戰”的要求，按照省委要求的人員、責任、工作、效果“四個到位”的安排部署，落實“兩包三到”（單位包村、領導包帶，工作隊到村、黨員幹部到戶、第一書記到崗）精準幫扶聯動機制，共選派803名幹部到鄉鎮掛職，派出駐村幫扶工作隊1207支、駐村幹部4000多名、第一書記912名，665個貧困村實現幫扶全覆蓋。
堅持黨對脫貧攻堅工作的領導，是習近平扶貧思想的重要內容之一。我市堅持以黨建促脫貧，組織186個市直單位、34位聯點領導與幫扶縣區、鄉鎮進行“責任雙籤”；建立政府專項工作分管副職、扶貧工作分管副職任“雙組長”的領導體制；成立27個專項扶貧領導小組，細化任務、措施、責任“三張清單”，完善資金增長、資源整合等六大保障機制。
脫貧攻堅力量再強化、再夯實。在市扶貧辦原有人員的基礎上，從全市抽調縣處級幹部8名、科級及以下幹部12名，成立了脫貧攻堅指揮部，先後召開43次扶貧領導小組會議，組織5次現場觀摩。省委常委、市委書記張吉福3次約談貧困縣縣委書記，進一步壓實脫貧攻堅責任。
凝聚全社會力量，合力啃深度貧困這塊兒“硬骨頭”。平城區充分發揮自身優勢，分別與廣靈、天鎮兩個深度貧困縣結對共建、幫扶脫貧，在招商引資、旅遊、農業、金融、教育、文化等方面進行全方位幫扶。市工會、工商聯、殘聯等一大批群團和社會組織，出政策、出資金、出人力，全方位助推脫貧攻堅。
為確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實，我市通過採取現場會、月度通報、督促督導、典型帶動四種方式推動各項脫貧攻堅工作落實落細；堅持一月一考核，一月一排名，一月一通報,一月一獎懲；通過綜合督察組和明察暗訪組常態化開展督察巡察，重點治理扶貧領域不正之風和腐敗問題。
兜牢底線全力抓民生
2018年4月25日上午，大同市大學生創業孵化基地舉辦了主題為“健康管理分享會”的項目推廣沙龍活動，主講人張君秋是去年剛畢業的大學生，通過她的分享，與會專家認為她的基因檢測健康服務孵化項目有著廣闊的市場前景。張君秋的創業經歷就是市委、市政府統籌做好民生保障工作的一個縮影。
市委、市政府遵循習近平總書記“統籌做好各項民生保障和改善工作”的要求，堅持以人民為中心的發展思想，以民生實事為抓手，統籌推進就業、教育、醫療等各項民生重點工程，初步構築起幸福大同“十有”體系。
2017年，我市城市建設完成道路工程82.2公里，新建和改造城市供熱管網152公里、供氣管網224公里、供水管網138公里、汙水管網71.5公里，新建的10座人行過街天橋全部建成投用。
2018年，我市城市建設重點是大力實施老城區、御東新區、同煤新區、開發區“四區”同城化發展戰略，連接同煤集團的20公里快速幹線、開源橋等道路工程加緊建設。持續加大保障性住房建設和棚戶區改造力度。新建10座人行過街天橋、平城區範圍內129座公共空間全部投入使用、向公眾免費開放25座停車場，讓每一位市民都能夠享受到城市建設的豐碩成果，人民群眾的幸福感、獲得感、安全感顯著增強。
如今，摘貧窮之帽、奔小康之道，已成為大同人共同的目標，全市上下牢記習總書記的囑託，正以嶄新的精神面貌，在決戰貧困、決勝小康的道路上眾志成城，奮勇前行。
牢記重託不辱使命
開啟高質量發展新徵程
——訪左雲縣委書記蘇智
“去年6月21日至23日，習總書記親臨山西視察並發表重要講話，諄諄囑託重如千鈞，為我們把握大局、抓好重點、繼續前進提供了根本遵循，指明瞭方向。”談及一年來學習貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神的感受時，左雲縣委書記蘇智這樣認為。
——對標轉型發展，加快動能轉換，在新型產業上做文章，形成了產業多元支撐的新格局。一是煤炭行業供給側改革穩步推進。傳統產業提質增效，全年淘汰落後產能45萬噸，煤炭先進產能佔比進一步提升。二是轉型項目呈現井噴式發展態勢。主動融入環渤海經濟圈，對接京津冀產業轉移，突出農副產品加工、文化旅遊、新型材料、裝備製造、生物科技等重點項目的簽約、落地、開工、投產。開發區“三化三制”改革紮實推進，現代倉儲物流園一期工程主體建成，程力集團專用汽車生產和傑偉訊新型保溫裝飾材料等一大批體量大、質量高的轉型項目紛紛落戶左雲。三是新能源產業加速集聚。在總裝機容量50萬千瓦的採煤沉陷區光伏發電一期項目建成併網發電的基礎上，加快建設10萬千瓦二期項目及12萬千瓦華陽智慧能源光伏發電、10萬千瓦大唐風電及5大分佈式屋頂光伏發電項目，年底全縣新能源裝機容量突破100萬千瓦。四是文旅產業發展勢頭良好。成功舉辦了大同左雲摩天嶺杯全國公路自行車聯賽和全國青少年自行車冠軍賽，夏都國際和月華池寫生基地被確定為省內外自行車運動訓練基地。五是著力優化營商環境。建立了領導包聯項目機制，縣級領導、各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和16個主要經濟部門負責人每人包聯一個轉型項目，直至建成達效。成立了轉型項目建設監測服務組，對全縣工業經濟運行進行“六個一”監測服務，並拿出一億元資金大獎勵、硬扶持，培育發展轉型項目。今年上半年開工重點項目59項，總投資538.19億元，年度計劃投資28.32億元，其中一二三產轉型項目達22項。
——對標脫貧攻堅和鄉村振興，加快發展現代農業，多途徑增加農民收入，形成了現代化農業產業新體系。一是特色農業發展明顯加快。馬鈴薯優種播種面積達到10萬畝，建立有機旱作農業示範區1萬畝，中藥材和特色小雜糧種植已成為農民增收致富的主導產業。規模養殖小區達到130個，肉羊產量突破80萬隻。二是品牌農業發展成效顯著。建成了出口小雜糧省級示範基地和省級出口食品農產品質量安全示範區，成功申報省級沙棘特色優勢區，被命名為全省率先實現農業機械化示範縣。目前，“三品一標”新認證產品達到13個，總認證產地面積突破6萬畝。三是觀光農業發展步履鏗鏘。大力實施有機旱作農業和休閒觀光農業項目，完成長城沿線旅遊觀光區小雜糧、油菜種植 11000畝，雲京路沿線旅遊觀光區蕎麥10000畝。四是鄉村振興全面實施。制定了左雲縣鄉村振興戰略2018年行動計劃， 50項重點建設內容涉及投資近10億元；出臺了《左雲縣實施鄉村環境提升工程工作方案》，對71個村實施鄉村環境提升工程；省市美麗宜居示範村建設穩步推進；綜合運用產業扶貧、就業扶貧、光伏扶貧、危房改造脫貧、易地扶貧搬遷、小額貸款扶貧、社會保障兜底脫貧七項措施，對2018年未脫貧的426戶858人，精準施策，因戶施法，確保如期完成2018年整體脫貧任務。
——對標民生保障，不斷增進民生福祉，以共建共享為落腳點，形成了覆蓋城鄉的普惠新體系。全力推進縣城棚戶區改造、採煤沉陷區搬遷治理、公租房以及益晟城等項目，88棟高樓拔地而起，537戶農村危房完成改造，北環路整治綠化，北大街延伸等工程全面完成，城市管理綜合執法機構組建運行，數字化城市管理平臺初步建立。古長城“一號”旅遊公路左雲段建成通車，109國道縣城段改線工程開工建設，農村公路拓寬改造全部完工，三屯至陳家窯旅遊公路和“四好農村路”建設進展順利。城鄉義務教育一體化改革發展省級試點工作穩步推進，醫療衛生機構一體化改革省級試點工作全面完成。社會就業保障救助體系不斷完善，機關事業單位養老保險制度全面啟動，城鄉居民醫療保險制度實現“六個統一”，建成3個敬老院和16個農村老年人日間照料中心。
——對標綠色發展、加快生態修復，以建設美麗左雲為著力點，構築起人民高質量生活新品質。生態環境持續改善，完成造林綠化20000畝和70公里通道綠化工程，實施了十里河（縣城段）水質改善、農村生活汙水治理、礦山生態環境恢復治理三大工程；認真落實河長制，啟動“煤改電”“煤改氣”工程，深入開展“鐵腕治汙行動”，集中打擊取締61處小洗煤廠、儲煤場和“散亂汙”企業，全年縣城空氣質量二級以上良好天數達到338天，全市排名第一。目前，全縣綠化總面積達到88.56萬畝，累計建成萬畝以上大片林地15處，森林公園4處，溼地公園1處，生態走廊500多公里，標準化園林村85個，育苗基地20個，森林覆蓋率達到了45.03%，跨入全國造林綠化百佳縣、先進縣、模範縣和國家級生態示範區行列，被省政府命名為首批 “全省林業生態縣”。
——對標嚴肅黨內政治生活，建設正氣充盈的黨內政治文化，努力實現黨內政治生態持久的風清氣正。大力加強縣鄉兩級領導班子的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展維護核心、見諸行動主題教育，不斷加強“三基”建設，始終把紀律和規矩挺在前面，壓實“兩個責任”，加大幹部考核、監督、管理力度，以零容忍態度懲治腐敗，馳而不息糾正“四風”，同步抓好“構建良好政治生態”和“推動經濟穩定向好”兩個關鍵，做到了“兩手抓、兩過硬”，為全縣經濟社會發展提供了堅強的政治保證。
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