“執行到位金額83.2萬元
執行到位金額145萬元
執行到位金額1048.7萬元”
......
從去年開始，
這個數字不斷增長！
南海法院“海嘯行動”已經開展21次了！
累計執行到位金額達3504.9萬元。
21次行動，執行到位3504.9萬
為了貫徹落實廣東省高級人民法院《關於在全省法院開展“攻堅2017”第三階段專項活動的通知》精神，近8個月來，南海法院執行局牽頭，精心部署實施了21波以集中執行結合執行懲戒為手段、以矛盾化解為目的、以宣傳攻勢為輔助的“海嘯2017”、“海嘯2018”系列集中大執行行動，簡稱“海嘯行動”，為南海決戰“基本解決執行難”打開了勝利局面。
據統計，21波“海嘯行動”共處理案件770宗，拘留60人，全部履行完畢案件(執結)402宗，房屋強制遷出案件36宗，執行到位金額達3504.9萬元。
開展多次“海嘯行動”，
決勝“基本解決執行難”
看法院如何啃下“骨頭案”！
1
內強外聯——“海嘯行動”基礎紮實
近年來，南海法院收案逐年增加，2016年突破4萬件，2017年則上升至5萬件。而今年截至6月19日，已收案39165件，預計全年總收案將近7萬件。其中，執行案件年均收案3萬件，今年以來已經超過2000件。
在嚴峻辦案形勢下，“海嘯行動”如何確保落到實處？
“首先還是要強化執行隊伍建設。”南海法院執行局局長張尚謙介紹，近年來，南海法院擴編了執行隊伍，從2016年底的120人增加到現在的252人。
隊伍保障後，依託南海法院執行指揮中心這個“最強大腦”，重塑執行工作機制，並構建標準化執行辦案流程，通過對全院執行案件統一採取網絡查控措施後進行繁簡分流，並對全院執行辦案工作進行統一管理、統一協調、統一監督。
如今，南海區綜合治理執行難大格局已經初具規模，執行辦案工作的“內強外聯”框架基本形成，“多部門聯動，多資源整合，多手段懲戒”的執行聯動機制成效逐步展現。
社會輿論宣傳也在為執行造勢。在執行聯動機制成員單位的液晶大屏幕上，失信被執行人公開信息會輪番滾動播放，各村居宣傳欄大量張貼屬地失信被執行人海報，全方位曝光失信被執行人。
這一切，都為一場聲勢浩大且持久的“海嘯行動”埋下伏筆。
2
9次一循環——“海嘯行動”連續攻堅
“以往那種全院總動員、一年半載實施一兩次的傳統大執行行動，雖然能夠起到一定的震懾作用，但遠遠沒有達到實際的辦案效果。”張尚謙坦言。
但“海嘯行動”不同，南海法院執行局選擇“骨頭案”重點突破 ，各人民法庭則在轄區內組織一批案件集全庭之力在“雲執行”指揮中心統籌協助下合力執行，原則上每週由一個執行辦案部門牽頭組織一次，以9次為一個循環，一個循環接著一個循環的不斷滾動推進下去。
- “第一循環”
是“海嘯行動”從傳統單一的“執行戰役”向聯動連續的“執行會戰”改革發展的探索階段。從2017年11月初至12月底，“海嘯行動”以每週一場的頻率連續進行了9波海嘯行動，共處理案件123宗，其中，和解案件50宗，拘留28人，全部履行完畢案件(執結)25宗，房屋強制遷出案件14宗，執行到位金額達1048.7萬元。
- “第二循環”
“海嘯行動”從多辦案多結案的“大雜燴”向精確精準打擊的“主題行動”轉型升級。從2018年1月11日舉行“海嘯行動涉民生案件專場”開始，當日五個人民法庭同時重點針對上述涉民生案件採取執行行動。同月18、25日又在大瀝、羅村法庭繼續開展“海嘯行動涉民生案件專場”。
- “第三循環”
“海嘯行動”從執行局和各人民法庭“自家案子自己辦”的“單聯單幹”模式向“1個執行指揮中心+9個執行辦案部門+43家聯動單位”的“雲執行”模式繼續進化，並呈現出“全區一盤棋”的局面。
張尚謙說，一系列力度空前的大執行行動，不僅取得顯著成效，而且初步驗證了“海嘯行動”作為一種集約化執行攻堅決勝模式是行之有效的，是經得起實踐考驗的。
3
構建大執行聯動機制 ——“堅決執行到位”有底氣
在各鎮街開展“海嘯行動時”，執行工作得到了各鎮街黨委、職能部門、村委會、居委會的全力聯動。他們不僅向執行隊伍提供了涉案矛盾背景、化解難點等重要穩控信息，還派出專門工作人員到執行現場維持秩序、當場排解矛盾。“有了這樣的全力支持，執行部門不再是孤軍奮戰，‘堅決執行到位’才從根本上有了底氣。”張尚謙說。
比如：
丹灶大執行過程中，需要清退被侵佔宅基地上的果樹等障礙物。該土地被80多歲的村民德伯長期佔用，並且種植了果樹等，案件執行一度受阻。法院多次與當地鎮委、綜治維穩中心及所在村委溝通協調，特別是針對德伯的兒孫做了大量法制宣傳及教育工作，為實施大執行 “鋪路搭橋”。
12月22日強制清退當天，由於事前對被執行人一家人的思想工作到位，不到一個小時，原本種滿樹木的土地被挖掘機推平並清理。德伯在村委會幹部的勸導下，亦向法院出具承諾書，承諾放棄涉案土地上樹木的所有權。至此，申請執行人終於收回被德伯非法佔用長達6年的土地。
這是構建大執行聯動機制後其中一個典型的成功案例。而人大代表現場見證執行行動也是法院“陽光司法”、公正執行的一個重要組成部分，發揮了重要的“窗口媒介”作用。
張尚謙表示
在當前我國信用機制體系建設尚未完善的大背景下，執行調查權在實際運作過程中阻力重重，而通過將公安機關引入大執行聯動的工作方式，公安機關成熟強大的偵查能力為執行調查權的高效行使提高了必不可少的補充與保障。
一方面，“海嘯行動”開始後，特別是將羈押機關納入執行聯動機制之後，南海拘留所開啟了失信被執行人收監“綠色通道”，另一方面，對採取了司法拘留措施的在押被執行人積極進行政策攻心，促其主動履行義務。
南海法院將以釘釘子的精神狠抓落實，
以決勝的精神狀態
和敢打必勝的信心、決心，
攻堅克難，頑強拼搏，
堅決打贏“基本解決執行難”這場硬仗！
- end -
文 | 程虹、何鍵、盧丹倫
閱讀更多 南海法院 的文章
