大步趕潮開新局
——貫徹落實習近平總書記視察
山西重要講話精神之“三農”工作篇
農為邦本，本固邦寧。習近平總書記在視察山西時強調，要堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重。
一年來，市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記視察山西時關於“三農”工作的指示要求，緊緊圍繞“136”發展戰略，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側改革為主線，創新驅動調結構、突出強項抓特色，激活發展新動能，大力實施農業3個“4”工程，不斷提升農村人口的獲得感和幸福感。“三農”工作充分發揮了“穩定器”和“壓艙石”的作用，為全市經濟社會發展大局作出了貢獻，在廣袤田野大地勾勒出一幅農業更強、農村更美、農民更富的絢麗畫卷。
現代農業在轉型中加速快跑
習近平總書記在視察山西時強調，要以構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為抓手，加快推進農業現代化。
我市在抓好傳統產業發展的基礎上，不斷優化產業結構，實現傳統農業向優質高效、生態綠色的現代農業發展和轉變，交出了一張張漂亮的答卷——
2017年，全市農村居民人均可支配收入8862元，同比增長7.9%，排全省第2；糧食總產達11.45億公斤，比歷史最高年2016年的11.27億公斤增長1.6%，再創歷史新高，實現“八連豐”，並連續五年突破10億公斤大關……
2018年一季度，全市農村居民人均可支配收入2532元，增幅9.1%，高出全省平均水平0.8個百分點，排全省首位……
亮眼的數據、驕人的成績，源於市委、市政府對“三農”工作的高度重視和持續大力度扶持。2017年以來，我市先後出臺了《深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新動能的實施方案》《關於推進“一村一品一主體”產業扶貧的實施方案》《推進鄉村振興戰略的實施意見》和2018年行動計劃等政策性文件，推動產業振興，加快推進現代農業發展。
加大強農惠農投入，2017年，市級安排預算8945萬元，其中有6998萬元用於支持縣區“三農”重點工作。今年，市級安排預算1.5億元，重點對鄉村振興、“一帶三區”建設、產業扶貧、農業供給側改革、轉型升級予以保障。
強有力的農業產業發展扶持政策，有力助推了我市現代農業跑出“加速度”。
穩糧調經擴飼，全力推動農牧交錯帶核心示範區建設，初步形成了畜牧、蔬菜、雜糧、中草藥四大主導現代特色農業產業。完成糧改飼53萬畝，標準化養殖園區達到920個，小雜糧種植面積達到185萬畝，大同已成為全國三大優勢奶業主產區之一。
以科技創新為支撐，持續推動農業新動能置換，著力建設國家綠色農產品示範區，設施農業突破30萬畝，創建糧食高產示範區18個，農業科技進步貢獻率達到70%。完成“三品一標”認證面積24萬畝，認證產品數達93個，增幅創歷史最高水平。
特色產業快速發展，截至2017年底，全市黃花、中藥材、苜蓿總面積分別達15.2萬畝、35.3萬畝和10萬畝。啟動建設大同市現代農業產業園。雲州區黃花、廣靈縣食用菌列入省級現代農業產業園，左雲縣沙棘列入省級特色農產品優勢區。全市著力打造6個特色養殖大縣，創建靈丘縣紅石塄鄉雜糧、廣靈縣禾卓偉業公司穀子、雲州區吉家莊鄉黃花3個省級有機旱作封閉示範片。在大張高鐵123公里沿線規劃佈局10萬畝特色農業觀光區。
以中國（山西）特色農產品交易博覽會、全國農交會、綠博會、中部農博會、全國雙創會等各類農交會為契機，推介我市特色農業品牌，擴大“同”字號農產品的知名度和市場競爭力。此外，以春節古都燈會和中秋節為契機，先後舉辦了四次市級農產品銷售暨貿易簽約活動。
京同農業區域合作深入推進，扶持廣靈金圃、天鎮匯地2個項目順利完成。打造京津冀都市圈農產品供給基地，引進北京新發地、正大、正邦等大型農業集團，全市規模以上龍頭企業達到300戶，農產品加工銷售收入170億元。陽高正大、雲岡天和牧業、廣靈海高牧業、雲州峪口禽業等新擴建項目加快建設。雲州區黃花、天鎮縣小雜糧、渾源縣正北芪等“同字號”農業品牌在全國叫響。加強與“兩院兩所”合作，進一步推動國家（大同）有機旱作農業創新中心項目落地，目前在談和達成合作意向的大項目有10個，擬投資總額39億元。積極與國內知名電商京東公司對接，共建“互聯網+現代農業”應用示範中心、“特色農產品”產業創新示範中心，提升“大同好糧”區域公共品牌知名度和影響力。
改革紅利激發“三農”內生動力
“以前農忙時節每天都在地裡轉，今年土地流轉出去了，農忙農閒都不用操心了，還能到合作社打工，一天能掙100多元錢。”雲州區吉家莊鄉吉家莊村和周邊村共158戶村民將2050畝土地轉給黃花合作社，僅此一項，人均收入3000元，戶均收入7780元。
以改革為動力，向改革要紅利。我市全面深化農村改革，不斷創新農業生產經營體制機制，激發“三農”內生動力。
土地確權初步圓滿收官。全市共確認地塊153.74萬塊、耕地451.28萬畝。
紮實推進農村產權改革。建成覆蓋9個縣區99個鄉鎮的農村產權流轉交易市場和信息管理平臺，全面啟動陽高縣農村產權制度改革省級試點工作。
深入落實“三權分置”。在全省最早出臺《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》。去年累計流轉承包耕地79萬畝；發展農民合作社7582家，成員超過10萬，年經營收入9億元；認定家庭農場660家，經營土地5.7萬畝，年銷售農產品近2億元。
積極開展資產收益扶貧。在廣靈、靈丘2縣全面開展試點工作，有效盤活財政資金和撬動金融資金投入，實現“資源變股權，資金變股金，農民變股東，收益有分紅”。其他縣區也結合光伏扶貧、產業扶貧推廣資產收益扶貧，逐步形成了較為成熟的做法。
農村面貌農民生活日新月異
習近平總書記在視察山西時強調，要深入推進社會主義新農村建設，推動公共服務向農村延伸，全面改善農村生產生活條件。
走進靈丘縣紅石塄鄉北泉村，一幅江南“小橋、流水、人家”的鄉村美景圖令人陶醉其中。北泉村是我市踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，建設美麗鄉村的一個縮影。
我市統籌底色、綠色、特色三大重點，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的幸福家園。基礎建設向農村傾斜，農村生產生活條件進一步改善。
全市近年來投資136.72億元，大力實施改善農村人居環境“四大工程”，已有750個村達到農村環境集中整治標杆村標準，共創建省級美麗宜居示範村32個，選樹培育特色小鎮20個。今年，我市又出臺了《大同市實施鄉村環境提質工程工作方案》，重點打造天鎮縣賈家屯、雲州區吉家莊等一批宜居宜業示範鄉村。
隨著鄉村環境的不斷美化，全市休閒農業和鄉村旅遊熱度提升。靈丘縣獨峪鄉花塔村、雲岡區晉龍合作社、左雲縣好友農牧合作社被評為2017年省休閒農業和鄉村旅遊示範點。今年，全市將創建省級標準化民宿（農家樂）和採摘園8家，支持雲岡區申報國家一二三產業融合先導區，啟動陽高縣國家農村產業融合發展示範園創建工作。
鄉村旅遊的逐漸升溫，在吸引更多遊客的同時，也增加了當地農民的收入。2017年，陽高縣“杏花節”共接待遊客13.4萬人次，帶動消費1200多萬元。天鎮縣的“賞桃花品蜜桃桃園節”，雲州區的杏果、黃花采摘以及左雲縣長城沿線2萬畝油菜花基地等，都成為市民休閒旅遊、追尋鄉愁的好去處。2017年，休閒農業和鄉村旅遊年營業收入達2.82億元，同比增長20%。
我市正以產業興旺為重點、生態宜居為關鍵、鄉風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，全面推動農業農村轉型升級，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，農業強、農村美、農民富的目標正在一步步實現。
牢記總書記諄諄教導
堅決打勝脫貧攻堅戰
——訪陽高縣委書記馮曉雷
“去年6月23日，我有幸參加了深度貧困地區脫貧攻堅座談會，親耳聆聽總書記教導，親眼目睹領袖風範，親身感受統帥魅力，倍受鼓舞和鞭策，這也為我縣貫徹落實好習總書記視察山西重要講話精神提供了強大動力。”回憶起當初參加深度貧困地區脫貧攻堅座談會的情景時，陽高縣委書記馮曉雷的臉上寫滿了興奮之情。
“習總書記視察山西期間強調，整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法， 並從‘人、錢、地、房、樹、村、穩’七個方面指出如何更好地推進易地扶貧搬遷，這對我們落實易地搬遷政策具有很強的指導意義。”馮曉雷說。
陽高縣易地扶貧搬遷工程體量大、時間緊、任務重，一、二期工程共計搬遷安置貧困人口15804人。去年以來，該縣堅持把易地扶貧搬遷作為最大的民生工程，作為改善群眾生產生活的最大機遇抓緊抓實，按照習總書記統籌解決好七個問題的指示精神和省委“六環聯動”、市委“六靠”要求，立足2018年年底全縣脫貧摘帽目標，強力推進易地扶貧搬遷工程。截至目前，一期工程民建部分全部竣工，公建基礎設施完成工程量的97%，7月底可搬遷入戶；二期工程已完成工程總量的68%，預計10月底可全部實現分房到戶，搬遷入住。
在推進易地扶貧搬遷過程中，該縣在提高速度上，突出抓好“兩早一勤”：即早謀劃，去年“冬季行動”期間，就著手協調辦理各項工程手續，備齊磚瓦木料鋼筋水泥等施工建材，為早日復工打好提前量；早復工，一二期工程於今年3月20日全部復工，前期天寒地凍，集中鋪開室內工程，做到工序和時間“雙統籌”；勤督導，實行倒排工期、掛圖作戰，閉環管理、全程督導，堅持“一週一報告、半月一通報、一月一調度”，形成了“比學趕超”的良好氛圍。在保證質量上，堅持鄉鎮主體責任、部門職能責任、施工方施工責任“三責同抓”“三責連帶”，實行鄉鎮黨政“一把手”和施工法人代表工程質量終身負責制。同時，緊盯項目實施重點環節、關鍵工序，強化縣鄉領導組日常督導、縣委巡察組定期巡察、縣鄉紀檢部門執紀監督、人大政協民主監督、搬遷戶代表參與監督、工程監理現場監理“六位一體”全過程監督，確保高標準、高質量、安全、廉潔施工。在全縣上下的不懈努力下，陽高縣易地扶貧搬遷工程進展順利，走在了全省、全市前列，在去年全省易地扶貧搬遷綜合考評中，陽高縣名列第三；在今年5月全市7項重點工作考核中，包括易地扶貧搬遷等6項工作在內，陽高縣在全市排名第一，去年、今年連續兩年全市易地扶貧搬遷現場推進會在該縣召開。
“移民搬遷‘搬得出’是前提,‘穩得住’是關鍵。在咱們中國有句成語叫安居樂業，樂業才能安居，而這也正是習總書記強調的‘穩’的問題的一個方面。”談及易地扶貧搬遷過程中的產業配套建設時，馮曉雷感觸頗深。
“居民用水用電等問題，直接關係到搬遷戶生產生活。去年以來，我們認真落實習總書記‘要與搬遷入住同步推進就業、就學、就醫、養老、入園等公共服務’的指示要求，結合農村環境提質，著力推進移民村基礎設施建設和公共服務設施配套。”馮曉雷介紹說。截至目前，該縣易地扶貧搬遷一期工程公建部分水電均已接管架線進戶，主街巷道路網硬化完成70%以上，二期工程民建公建也在同步推進。同時，該縣提前謀劃移民新村村級組織建設，按照“1+6”模式，採取聯村共建、大村帶小村等方式，將22個移民新村黨組織全部納入星級化管理。
“下一步，我們會盡可能地把搬遷戶擔心的問題想周到、解決好，把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，繼續深入貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，牢記囑託，砥礪奮進，確保年底如期高質量脫貧摘帽！”對於陽高縣打好打贏脫貧攻堅戰，馮曉雷信心十足。
閱讀更多 大同新聞網 的文章
