亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）第三屆理事會年會於6月25日至26日在印度孟買召開，大會議題是“調動私人資本——創新和合作”，年會還首次舉辦亞洲基礎設施論壇，以探討如何激活、吸引更多私營資本投入基礎設施建設。
帶動民間資本投資基建
《參考消息》：首先請您介紹一下本次孟買年會的主題及亮點。
金立群：本次孟買年會是第三次年會，吸引全球各地逾3000人參加，大會議題是“調動私人資本——創新和合作”。為什麼要強調這個議題呢？當今世界許多國家都認識到基礎設施的重要性，而且也看到由於推動了基礎設施建設，中國在過去二三十年內取得了驚人的成績，但很多發展中國家基礎設施建設仍存在嚴重的融資瓶頸。如果動用大量的公共資金來推動基礎設施建設，可能會增加一些國家的債務負擔，這個問題是值得警惕的。所以我們想，一方面要推動基礎設施建設，一方面儘可能不增加項目國債務負擔，於是就要調動私人資本。但調動私人資本存在重要的創新的問題，也有合作的問題，因此這次年會議題非常有意義。
《參考消息》：針對亞洲基礎設施建設的資金缺口，如何更好地調動和吸引民間資本？
金立群：需要說明的是，任何一個開發機構，都不可能完全滿足成員的資金需求。據測算，亞洲地區每年至少需要1萬多億美元的基礎設施投資才能解決資金需求，但事實上國際多邊機構，包括世界銀行在內，所有機構的錢都加起來，也遠遠不夠。國際多邊機構要發揮示範效應，通過我們與成員的合作，來改善宏觀經濟環境，改善其他各方面條件，從而使得民間資本更多參與基礎設施建設。我們所起的是催化劑的作用。
成功運營打破外界疑慮
《參考消息》：亞投行已經運營兩年多了，從遊說各國加入到不斷擴容，從域內域外項目開始落實到短時間內獲得穆迪、惠譽、標普最高信用評級，您如何評價當前取得的成就，這背後的成功要素何在？
金立群：第一個我認為是定位準確，中國發起成立亞投行，就是要將它打造成一個真正的國際多邊機構，按照國際多邊機構的規則來運行，從而能夠得到世界上很多國家的支持和信任。我們有很好的治理原則、組織架構、資金管理方式以及貸款政策，這些都使評級公司對我們有信心，三個評級公司都給我們AAA級的評級。
亞投行成立18個月時就能獲得這樣一個等級，原因何在？第一，從現狀看，我們有很好的理念，很好的管理團隊，很好的治理結構。第二，在此基礎上，評級公司相信我們以後會繼續按照這樣的規則來運行。我們獲得信用評級已經一年了，每年都要進行重新審議，我們現在已經在和三個評級公司逐步交流。他們看到我們的運行，對我們十分有信心。
這兩年半以來的工作說明了好幾點。中國主導發起成立亞投行，願意為亞洲地區乃至其他地區的經濟發展做出貢獻，承諾按照國際標準進行，中國政府言必信行必果，這一點得到了越來越多的國家和人民的信服，我認為這非常了不起。中國作為最大股東，在亞投行發揮重要作用，但中國是通過董事會來發揮作用，我們的管理部門，行長是大家選出來的，管理團隊，比如副行長，是我提名董事會來任命。我們有非常嚴格的招聘人員的標準，建立了一支比較有能力的隊伍，在運營中堅持精幹、廉潔、推動綠色經濟的理念。中國作為最大股東的這種視野、胸懷，讓亞投行可以按照國際多邊規則來運行。亞投行開業以來取得的成就，充分顯示了中國作為負責任大國所取得的成就，使許多懷疑中國能否成功建立起一個這樣的多邊機構的疑慮被打破了。
《參考消息》：隨著時間的推移，亞投行支持的各種項目也越來越多，項目的效益評估如何完成？
金立群：我們的項目剛剛開始，我們每做一個項目，都要嚴格考慮到財務的可持續性，即這個項目不可能是虧損的；第二，對於環境應該是友善的，應該促進改善環境，而非汙染環境；第三，要為當地民眾所接受。這是三個最重要的條件，是我們考慮任何一個項目能否得到支持的基本條件。我相信，按照這樣的標準來準備項目，結果是不會差的。在項目實施過程中，還需要不斷跟蹤、監督，保證項目能夠按照設計方案來進行。我們有充分理由相信，只要堅持亞投行的高標準，最終結果是非常好的。另外，我們還有一個專門的部門，對於項目的執行方進行監督檢查，我們每年會組織一定的力量，他們獨立來考察這些項目的運行情況，所以我很有信心。
成員對中國投信任票
《參考消息》：亞投行是新型的多邊機構，又是中國主導的國際多邊機構，您能否就此談談新在哪兒？
金立群：亞投行作為21世紀成立的新型國際多邊開發機構，新在發展中國家是這個機構的大股東，亞洲域內國家在亞投行股份佔比75%，域外國家佔比25%，應該說亞洲發展中國家作為大股東是非常重要的，這反映了發展中國家特別是亞洲發展中國家的話語權，體現了亞洲國家在過去三四十年來的發展經驗。當我們講國際規則的時候，應當想到包括中國在內的發展中國家的發展經驗，不能把最佳準則和管理經驗僅僅理解成西方國家的那一套理念，在當今世界必須吸收包括中國在內的發展中國家的經驗。如果亞投行不能成為這樣的機構，就不能成為具有21世紀治理理念的新型國際多邊機構。
在亞投行的設計上，一方面體現中國主導作用，中國佔30%份額，拿出大量資金來支持其他國家的發展，同時在運作方面，中國通過董事會來發揮作用，充分體現了這個國際多邊機構的運營原則。我們說，要把資金留給其他發展中國家，但我們也充分考慮可以對中國的發展做出貢獻的項目，比如第一個對中國的2.5億美元項目——北京煤改氣，貸款金額並不太多，但可以有效協助成員落實巴黎氣候協定，示範效應非常好。
從亞投行的管理架構來說，儘量做到精簡、精幹。亞投行沒有常設董事會，這樣就把董事會和管理機構的職責分得很清楚，同時能夠做到非常精幹，我們力求以最少的資金辦最多的事情。兩年多來，非常設董事會跟管理部門的合作被證明是非常好的。從運營原則來講，我們根據業務條塊來工作，把決策權放在亞投行總部，目前是集中管理集中決策，效率也比較高。亞投行實行全球招聘，我們的專業人員來自世界各個國家。我們所有項目也實行全球招標，不管相關公司是否來自亞投行成員，這也是其他機構很難做到的。這樣做，能夠使我們得到最優秀的人才，也能夠使借款國家得到最好的設備和最好的服務，這些方面均體現了新的特點。
我要特別強調，中國確實向世界展示了令人敬佩的姿態。作為大股東，我們怎麼跟其他成員一起合作？我們從21個首批意向創始成員開始談判，到後來有56個創始國，到現在86個成員，這是對中國政府投的一張信任票。
印度目前是最大借款國
《參考消息》：能否介紹一下亞投行在印度的相關項目現狀以及特點？
金立群：印度是亞投行第二大成員，一開始就參與亞投行籌建。亞投行成立以來，印度發揮了重要作用。中印兩國在亞投行的合作也很順暢。有一點需要指出，中國作為亞投行主導創辦方及第一大股東，為了能夠多為其他發展中國家提供融資資源，做出了一個非常重要的姿態，就是中國基本上不會從亞投行借錢，除了邊境上跟其他鄰國的互聯互通，大量的資金還是給其他發展中國家。由此，印度就變得很突出，成了最大的借款國。
現在看來各國最大的需求來自兩方面，一是能源，一是交通。能源方面是電力、發電和輸變電，交通方面是公路、鐵路還有地鐵。印度很典型，我們有印度的農村公路項目，可以直接給邊遠地區的農民帶來福祉，幫助他們更好地融入市場。電力項目也能解決印度對電力的需求，因為一個國家在扶貧方面取得成就，大批窮人脫貧後，首要需求的就是電力。還有像孟買和班加羅爾的地鐵，這些都是公共交通，能夠減少私人汽車的使用，有助於改善氣候，減少空氣汙染。由此可見，我們在印度的項目，非常符合亞投行的基本精神。
《參考消息》：印度成為最大借款國，對於印度和亞投行來說，意味著什麼？
金立群：印度開發的項目比較多，速度也比較快，自然就成了最大借款國，現在貸款總量在四分之一，逾10億美元。但是我們董事會從資金分散、平衡和風險管理的角度出發，也會要求隨著時間的推移，更好地平衡對各個國家的放款，這就需要我們努力去開發其他發展中國家的項目。印度也表示，在開始的時候，需要很快地推出項目，印度為此更好地配合。隨著其他國家起來了，印度會更多地照顧其他國家，這也展示了印度友好的合作姿態。
《參考消息》：亞投行現在開始在域外支持一些項目，這是出於什麼考慮？
金立群：在談判成立亞投行的時候，已經考慮到這個問題。亞投行的主要目的是推動亞洲地區基礎設施建設，但是我們也意識到，在當今世界，全球化、區域合作、全球合作十分重要，亞洲不可能獨善其身，亞洲地區經濟跟其他地區經濟有密切聯繫，亞洲跟歐洲的關係非常密切，亞洲與非洲、南美洲的關係也越來越密切。所以我們在重點支持亞洲地區基礎設施互聯互通的同時，要適當支持其他地區國家。我們86個成員來自世界各大洲，在南美洲搞公路、鐵路、港口建設，肯定有利於南美洲與亞洲的經濟合作，非洲也一樣。所以我們在設計亞投行的時候，已經把它作為一個全球合作的銀行來設計。
第一個非亞洲國家項目在埃及，我們做的是太陽能。這裡強調一下，我們非常重視推動和支持巴黎氣候協定。
未來重點關注交通和能源
《參考消息》：能否談談亞投行和“一帶一路”的關係？
金立群：中國政府提出“一帶一路”倡議，是和其他國家現有規劃進行對接，這是一個國際合作的大平臺，比如其他國家或地區區域性的合作方案，中國的“一帶一路”要跟它們對接。這組成了一個大的合作框架，有些人狹隘地理解“一帶一路”就是中國的規劃，就是中國的企業拿到項目，這顯然是誤解。所以首先要真正理解“一帶一路”的意義在於合作，在於推動世界經濟協作。
“一帶一路”跟亞投行是什麼關係？它們都是中國領導人提出來的，就像一個飛機的兩個引擎，各自要發揮各自的作用。“一帶一路”作為國際合作的大平臺，可以起到很重要的作用，亞投行作為國際機構，按照國際機構準則來運行，兩者相輔相成。“一帶一路”給亞投行提供了很好的機會，我們開業以來，所有的項目都是在“一帶一路”國家。我還想強調，這次年會有一場討論就是講互聯互通，講“一帶一路”。印度作為南亞國家，它跟周邊國家的合作，在互聯互通方面是非常重要的。作為亞投行，我們要理直氣壯地支持“一帶一路”建設。
《參考消息》：亞投行未來項目開發重點是什麼？
金立群：根據需要，交通和能源仍然會是未來的重點。我們有幾個方面，一個是可持續的城市發展。亞洲地區城市化進程非常快，越來越多的農村人口轉移到城市，城市如何提供必要的基礎設施接納越來越多的人口，而不把農村的貧困轉移到城市，在這方面很多城市並沒有做好充分準備。無論管理能力還是基礎設施投入都不夠，所以我們把這個作為重點。
交通方面涉及比較廣，鐵路項目將來會有，港口建設現在已經開始，將來也會有機場項目，包括物流等。我們會根據成員在實際發展中遇到的瓶頸和實際需要來解決。
《參考消息》：您對於亞投行未來有何期待，要將它打造成一個怎樣的多邊機構？
金立群：大家經常說萬事開頭難，這裡有個創業和守成的問題。創業固然非常難，但是要保持創業時期的精神，一定要堅持。我們講不忘初心，我們的初心是成立一個國際多邊機構，這一點不能忘，要落實到每一步的實際行動中，所以真正的挑戰是在今後漫長的時間中，始終堅持高標準，始終把創始時候的理念落到實處，這是不容易的。但是我堅信，只要我們做好了，大家有信心，今後的發展一定是沒有問題的。我作為首任行長，除了要把貸款規劃制定好，推出高質量的項目，最重要的一個根本性的工作是建章立制，讓一套好的制度能夠正常運行。如何保持精幹、嚴謹，我們每走一步都要想想我們的初衷是什麼，這就是不忘初心。
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