本市行政機關聯合獎懲監管系統啟動
“一處違法 處處受限” 懲治“老賴”
昨天下午，“天津市行政機關聯合獎懲監管系統”正式啟動，這在全國尚數首例。這意味著，從此以後，本市在全國率先實現和落實“一處違法，處處受限”的目標。
市市場監管委有關負責人介紹，該系統通過信息化手段，打破信息孤島，各行政機關互聯互通、共同使用，形成跨行政機關的聯合獎勵和懲戒機制，是褒揚誠信、懲戒失信的新平臺，是本市社會信用體系建設的里程碑。該系統具有“一個核心、全面覆蓋，一個平臺、四個統一”的特點。
一個核心 市場主體信用記錄
通過“聯合獎懲監管系統”歸集市場主體及相關自然人的信用信息，以現有的企業、農民專業合作社和個體工商戶主體數據庫為基礎，增加以企業法定代表人、股東、高級管理人員、法院失信被執行人、重點行業從業人員等為主要監管對象的自然人信息，形成信用記錄數據庫。各行政機關通過上傳信用信息、遞送監管信息，將同一市場主體散落在各行政機關業務系統中的“數據碎片”彙集起來，共同豐富和建立市場主體“信用檔案”。
全面覆蓋 覆蓋全市運行機制
通過建立信用記錄數據庫，覆蓋各類市場主體和相關自然人；通過聯合獎懲工作機制，覆蓋各行政機關；通過建立聯合獎懲措施目錄，覆蓋全部法律法規規定的聯合激勵與聯合懲戒措施。信用信息的錄入與使用實現了多維網絡化，即市區兩級的跨區域、跨領域、跨部門聯合懲戒和協同監管，促進各行政機關產生的信用信息的應採盡採，保障了聯合獎懲機制的全覆蓋。
一個平臺 聯合獎懲系統軟件平臺
聯合獎懲措施目錄通過統一編碼後導入聯合獎懲監管系統，各行政機關通過CA認證登錄系統進行操作，每個查詢、推送、受理、辦結的活動都實現了後臺記錄與統計，全程記錄、可追溯。系統提供措施目錄維護、主體信息查詢、聯合懲戒信息遞送、自然人記錄添加等基礎功能，還整合了失信被執行人、嚴重違法失信企業名單、信用風險分類、分級分類監管等多項功能，全面承載了行政機關信用監管的各項工作。
四個統一 全面統一的管理方式
通過統一的平臺，對市場主體聯合獎懲實施統一管理，對信用信息進行統一歸集，對數據格式進行統一標準，對行政機關聯合獎懲工作流程予以統一規範。四個統一避免了信用信息採集和利用的隨意性，限制了聯合獎懲權利尋租空間，增加了獎懲措施實施的有效性和時效性。同時，四個統一還為全面開放信用記錄數據庫奠定了堅實的基礎，一方面可供各行政機關形成並導出各自領域的“黑名單”，另一方面信用記錄信息可以通過數據庫對接的方式，嵌入行政審批系統或事中事後監管系統，切實將懲戒措施落實到位。
市高級人民法院執行局有關負責人表示，天津市行政機關聯合獎懲監管系統上線運行必將推動本市“基本解決執行難”工作深入有效開展，成為人民法院打擊“老賴”的又一利器。
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