前段時間，彭博社等一些知名外媒都透露，計劃生育政策可能在年內就會徹底放開。雖然新的生育政策還會在計劃生育這個名義下實施，但是我們所熟悉的計劃生育政策，可能已經到了蓋棺論定的時候了。
有人說計劃生育政策可以說是功成身退，雖然今天已經不合時宜，但是畢竟在特定的歷史時期起過作用。如果沒有計劃生育，中國的人口就會像印度一樣氾濫。
可是，計劃生育真的如此有效嗎，它在減少人口上到底發揮了多大作用？完全放開計劃生育會有什麼影響？
計劃生育減少了四億人嗎
從小，課本上的計劃生育宣傳就告訴我們，計劃生育是防止中國人口暴漲的堤壩。尤其是計劃生育減少4億人這個說法，一直是相關部門驕傲的資本。連《經濟學人》也為這種官方說法背書，認為中國的獨生子女政策遏制了人口增長，為世界節能減排作出了貢獻。
不過，計劃生育在控制人口上真的如此有效嗎？
一般所說的計劃生育，指的是1979年之後實行的強制計劃生育政策。計生宣傳為了突出計劃生育的效果，總是把1979年之前的人口政策描繪成計劃生育的對立面。好像當時的人口政策指導思路就是“人多力量大”，鼓勵多生。
不過事實並非如此，中國生育率下降最快的時期，恰恰出現在現有的計劃生育政策出臺之前的七十年代。當時，中國平均每家的生育數量就已經從5.8下降到2.3左右。當時推行的人口政策是“晚、稀、少”，也就是推遲初婚年齡，提倡生兩個，規定兩胎之間要間隔四年。
廣州老建築牆上，“提倡晚婚晚育，少生優生”的宣傳畫 / 視覺中國
這種政策非常有效。有外國研究認為，70年代出生率的快速下降有一半都可以歸功於它。相比之下，我們所熟悉獨生子女政策效果卻並不一定好。
在獨生子女政策執行最嚴格的八十年代，生育率一直沒有明顯的下降，甚至有的年份還在增長。雖然90年代開始，中國的生育率又開始穩步下降。但是很多學者不認為這計劃生育是這時期生育率下降的主因，主要還是經濟發展帶來的相應變化起著作用。
中國生育率1961到2011年的變化 / Google
計劃生育減少了四億中國人口這種說法，其實是計生宣傳的一面之詞。這個說法，來自2000年左右人口和計生委員會資助的一個課題。大概是為了證明計劃生育的確卓有成效，計生宣傳採信了這份不靠譜的報告。
這份報告假設如果沒有計劃生育，70年代之後生育率下降的平均速度，會和之前20年一樣慢。這種假設不太現實，即使沒有計劃生育，中國的經濟也發生了顛覆性的改變。把50年代的生育率變化硬套到70年代之後，可以說是拿明朝的劍斬清朝的官。
不僅報告不靠譜，宣傳的時候更加不靠譜。這個研究本來的結論是，1970到2000年這三十年間，計劃生育政策一共減少了3.38億人口。可是計劃生育是從80年代才開始的，宣傳的時候為了給計劃生育貼金，索性把之前十年人口減少的功勞都算在它身上。
另外，報告裡原本提到的3.38億人口，宣傳的時候變成了4億人口，四捨五入增加了快一個億。而且，這份報告的結論本來是截止到2000年的。然而從2000年一直到2018年，4億人口這個數字在計生宣傳中一直沒有變化，好像計劃生育只在2000年之前起效。
計生宣傳的說法不靠譜，那計劃生育到底減少了多少人口？有外國學者測算，中國生育率下降總量的接近兩成可以歸功於計劃生育，算起來計劃生育大概減少了4000萬人口。相對高一點的計算結果是計劃生育減少了7000萬人口。無論哪種計算，都和少生四億這樣的推測相去甚遠。
計劃生育，代價高昂
計劃生育是一件非常花錢的事。1998年，國家財政對計劃生育投入超過52億元。別小看這個數字，1998年的中國遠遠沒有今天富裕，當年為全國普通小學生提供的教育經費也只有34億元左右。
更何況，計劃生育的主要來源並不是國家財政投入。社會撫養費，也就是俗稱的超生罰款，才是計劃生育費用的主要來源。同樣舉1998年的例子，當年社會撫養費是115億，是國家財政撥款兩倍還多。這筆錢不僅用在了計生上，甚至成了不少基層政府的小金庫。
2015年2月28日，一男子不滿撫養費徵收，欲跳橋抗議 / 視覺中國
花錢不是問題，關鍵是看這個錢花得有沒有效果。計劃生育的口號是少生優生，既然在減少人口上收效一般，那麼在優生方面又表現的如何呢？
生的孩子數量少了，投入到每個孩子身上的資源的確是更多了。研究顯示，計劃生育把城市平均教育年限拉高了0.3年左右。意外的是，因為計劃生育在農村更放鬆，農村人口增長比城市快，城鄉總的平均教育年限幾乎沒有增加。
計劃生育在兌現承諾上表現平平，但是這麼大的社會工程，總有一些意料之外的後果。有種常見的說法就是，獨生子女政策提高了中國女性的地位，促進了男女平等。
相比於多孩家庭，一孩家庭中的女孩確實會受到更平等的對待。研究顯示，家長對獨生子女的教育支出幾乎沒有性別差異，獨生女和獨生子的受教育年限也幾乎沒有區別。總之，大部分獨生子女的家長都接受了現實，對男孩女孩一視同仁。看起來男女的確變得更平等了。
但是這種“更平等”，是建立在別人的痛苦之上。總有一些家長不願意認命，為了生一個男孩，在法律邊緣不斷試探。根據統計，實行計劃生育之後，相比那些允許生育二胎的地區，嚴格執行一胎政策的地區，頭胎的性別比要更不平衡。
也就是說，為了確保唯一的孩子是個男孩，不少父母偷偷選擇了墮胎或者遺棄女嬰。這些沒法發聲的女孩，再沒有機會去告訴那些堅信計劃生育帶來性別平等的獨生女，她們到底比誰“更平等”。
80年代末期之後，有了B超為代表的嬰兒性別鑑定技術撐腰，對女嬰的歧視變得更為明火執仗。儘管國家一再明令禁止對未出生嬰兒進行性別鑑定，但不斷出臺的禁令本身，就說明了這件事屢禁不止。計劃生育對胎兒數量的嚴格限制也成為了幫兇，更多的女孩胎死腹中，只是為了給男孩騰一個出生的名額。
2005年2月27日，山東聊城市掛有“請不要進行胎兒性別鑑定”提示牌的B超室 / 視覺中國
慶幸計劃生育提高了自己福利的同時，獨生女孩們應該想想那些因為計劃生育而沒有出生機會的女孩。畢竟這些享受著所謂計劃生育福利的獨生女孩，本來也可能成為消失的女孩中的一員。僅僅是因為幸運，她們才得以降生在人世間。
畸形的性別比還催生了畸形的市場。光棍越來越多，就有人動女孩的歪腦筋。男女比例越失衡，綁架販賣女性這類犯罪就越興盛。儘管問題出在男孩太多，苦卻還是要女孩來承受。
2017年8月30日，西安宣判了一起拐賣婦女強迫賣淫案 / 視覺中國
如果計劃生育政策不是這麼嚴格，可能就不必付出這麼大代價。早在計劃生育進行之初，就有外國學者建議，繼續之前晚稀少的政策，政府規定的到2000年人口控制在12億目標也能實現。如果真的這麼做，現在的性別比例會更加均衡。
沒有計劃生育的世界
政府控制了幾十年生育，一直在害怕生育率反彈。好不容易鬆一口氣，卻發現生育率過低的問題，可怕程度不亞於生育率過高。這麼快完全放開計劃生育，也是為中國低迷的生育率救場。不過即使完全放開計劃生育，生育率應該也不會有明顯反彈。
生育率降低是一個全球的趨勢，歐美國家雖然沒有進行過計劃生育，大部分生育率也都降至1.5左右。中國也沒有違背這個趨勢，實際生育率早已經處在1.5以下。
為了提高生育率，2016年中國已經放開了全面二胎。然而除了頭一年二孩扎堆導致生育率上升，之後幾年生育率仍然在下降。即使放開二孩可以提升二孩的出生率，也無法阻止更多人連一孩都不想生。
2016年07月14日，湖南常德市城區宣傳二胎政策的標語 / 視覺中國
相比不近人情的行政手段，經濟發展才是最好的避孕藥。根據世界銀行對各國經濟發展水平和生育率的統計，人均國民生產總值每提高1%，生育率就下降0.013%。隨著經濟增長，養孩子變成了一項高風險和高回報的投資，重要的質量而不是數量，多生孩子的策略已經落後於時代。
另外，女性受教育水平也能左右生育率。一方面高學歷女性靠工作養活自己，生活裡不只有養孩子一個選項。另一方面，受教育時間長，也推遲了女性結婚和生孩子的年齡。
在中國，女性學歷每上升一個臺階，生育率就會下降0.4左右。初中畢業的媽媽平均生兩個，高中學歷的媽媽平均生一個半，大專以上學歷的媽媽只生一個左右。可能你也有這種體會，在上大學或者讀研的時候，朋友圈裡那些只上到高中畢業的同學都已經開始曬娃了。
晚婚假正式取消前一天，杭州情侶集中辦理結婚手續。過去規定女23歲，男25歲結婚可以享受晚婚假，這個規定在普遍晚婚的今天已經不合時宜 / 視覺中國
中國的現實情況，也讓很多人對養孩子這件事望而卻步。在中國生養一個孩子，確實是太貴了。
一份調查指出，在中國養大一個孩子每年要23000元，大概佔中國家庭平均年收入的43%。在北京上海這類一線城市，養大一個孩子一共需要200萬左右，這還不算學區房、婚房之類。
生孩子不僅貴，而且和工作會有衝突。現在職場女性越來越多，但是傳統的家庭觀念作祟，育兒這件事仍然被當做女性的本分。這種社會環境下，被迫在事業和家庭之間二者擇一的，總是年輕女性。
2016年05月10日，廣東，為職場媽媽設置的哺乳區 / 視覺中國
不僅中國有這個問題，整個東亞地區都處在傳統家庭觀念的陰影下。可能也是因為這個因素，東亞地區的生育率是全球的窪地。2008年，全球只有5個地方生育率在1.3以下，其中香港、韓國、新加坡和中國臺灣就佔據了四席。
其實這四個地方都在實行鼓勵生育的政策。新加坡就在給照顧兒童的老人退稅，為結婚的家庭提供住房補貼，甚至給新婚夫婦4萬美元以示獎勵。然而，這些小恩小惠，並不能挽回東亞媽媽們疲憊的心。
參考其他國家的經驗，中國只是放開計劃生育是遠遠不夠的。即使鼓勵生育，重振生育率的可能性仍然很小。如果生育率上不去，那大概只有兩條路可走。要麼像日韓那樣默默嚥下老齡化的苦果，或者是像歐美吸引移民來補充新鮮血液。無論哪一條路，今天的我們恐怕都還沒做好心理準備。
當然，如果你還沒有找到男朋友或者女朋友，考慮生孩子的問題可能還是太早了。不過這篇文章也算是個提醒。你現在不著急找對象，等你以後準備結婚的時候，結婚先交5000塊二胎保證金這條假新聞說不定都成真了。
閱讀更多 鍾情於你ck 的文章
