“梵蒂冈”一词来自拉丁语，意为“先知之地”。早在公元4世纪，罗马皇帝君士坦丁就在罗马城西北角耶稣门徒圣彼得（圣彼得）殉难处建立了君士坦丁大教堂以示纪念；到了15至16世纪，君士坦丁大教堂被改建成如今的圣彼得大殿，成为天主教会举行重大仪式的场所；公元756年，法兰克王国国王丕平把罗马城及其周围区域送给教宗（教会史上称为“丕平献土”），后来就以此成立了政教合一的“教宗国”，范围广及意大利半岛中部的大部分地区。
19世纪，欧洲的民族主义兴起，意大利的民族统一运动使圣座于意大利的领土愈来愈少，半岛北方的萨丁尼亚王国成为意大利统一运动的领导者之后，更主导成立了意大利王国。身为教宗国首府的罗马城面临统一在即，法兰西第二帝国皇帝拿破仑三世以身为“教会的保护者”的名义出兵保护罗马城。1870年普法战争爆发，拿破仑三世把驻在罗马的军队调回本国，使得意大利王国的军队得以顺利开进罗马城，意大利的统一正式完成，而教宗被迫退居罗马城西北角的梵蒂冈宫中；之后历代教宗自称为“梵蒂冈之囚”，不但敌视意大利王国，甚至不准信徒参与意大利王国的公职。
1929年2月11日，意大利首相墨索里尼掌握意大利政权后与教宗庇护十一世签订了《拉特兰条约》，意大利承认圣座为主权国家，其主权属教宗，其领土位于梵蒂冈城，称为梵蒂冈城国，为中立国，其国土神圣不可侵犯。此条约正式解决了圣座与意大利政府间多年的纠纷。
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