规划
解读
日前，市规划委员会2018年第一次会议审议并原则通过了多项重头规划，为了让广大市民更好的了解规划、参与规划、支持规划，临沂市规划局将对部分规划进行解读，以飨各位微友。本期我们重点讲解《临沂市城市总体规划（2011-2020年）实施评估项目》。
说起城市总体规划，对于城市建设来说，可谓至关重要，他是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设和管理的基本依据，是城市建设的总纲领。
《临沂市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称现行总规）于2004年开始编制，还有一年半的时间就要到规划期末了。此次评估旨在通过对比总规与临沂发展现状，梳理规划实施过程中的问题，使总规在剩余期限内更好地指导城市各项建设，提出下一轮总体规划编制的建议。
本次总规实施评估发现，现行总规自实施以来对我市城市建设和经济社会发展发挥了重要的龙头作用。在总体规划的指导下，我市城乡面貌日新月异。
1、总体规划各项主要目标基本实现，局部适度超前。
2、城乡发展良好，中心城区带动各县协调发展。
3、环境保护工作成效显著，生态环境日益改善。
4、人口集聚、用地拓展，城市规模不断扩大。
5、中心城区发展方向与空间布局特色已经形成。
6、各类基础设施和公共服务设施逐步完善，城市管理井然有序。
成绩值得总结，问题不容忽视。由于规划实施中，城市发展条件发生了较大变化，一些客观原因也导致规划实施中出现一些问题。主要是商贸业等城市产业发展超出预期，城市改造更新有待完成；随着近年来城市发展条件如上位城镇体系规划提出新要求、重大区域性交通设施建设、国家级产业园区建设、局部行政区划调整等，既带来发展机遇，也产生新变化与新要求，总体规划已经表现出一定的不适应性。
根据现行总体规划实施的客观情况，结合党和国家对于临沂发展的新期望与新要求、临沂自身发展的实际需要以及规划专家的意见，《临沂市城市总体规划（2011-2020年）实施评估项目》建议我市启动新一轮的总规编制工作，并在新总规的编制中着重考虑以下几个方面：
1
充分考虑城市总体规划编制的新要求。
应落实党的“十九大”精神及有关城市规划新理念新要求，尤其城市总体规划改革的相关要求。
2
注重外部发展条件的变化。
研究临沂如何参与区域如鲁南苏北城市群、临日都市圈中的分工；研究临沂商贸业在电商时代、国际化时代下如何继续做强做大。
3
强化全域管控。
一方面，明确如何引导未来市域内人口集聚；另一方面，建议结合其他空间规划要求，对全域空间形成一张图式控制。
4
调整规划区。
尤其结合莒南撤县设区构想的提出，建议未来总规编制中将其纳入统一考虑。
5
研究城市发展模式、规模与布局。
新一轮总体规划需研究新的城市定位、结合两大国家级开发区的发展、结合山东新旧动能转换基地的政策，探索新时期产城融合发展模式。
6
充分对接重大项目。
充分考虑京沪高铁二线等国家级重大项目对城市发展的影响，调整市域设施布局以及城市空间布局，注意与近期建设相协调。
7
强化短板设施建设。
加快中心城区公园绿地、消防设施、大型体育场馆和人防设施建设，明确综合管廊建设要点。
8
强化城市特色。
挖掘历史文化，串联全域旅游，引导城市风貌。
市规划委员会2018年第一次会议原则通过这个规划。会议指出，根据总规实施评估，我市执行总体规划总的情况是好的，但也存在绿地建设不够、商住用地较多、产业用地偏少等问题。
今后要进一步严格执行城市总体规划，坚持一张蓝图绘到底，使落实总规的过程成为推动高质量、可持续发展的过程。要结合新旧动能转换，大力发展新兴产业，促进城市经济发展。要加强城市研究，实事求是地分析城市基础设施建设欠账、城市发展不均衡等问题，有针对性地提出城市科学发展的思路措施，为城市规划建设注入新动能。吸收本轮总规编制和实施的经验做法，在实施下一轮城市总体规划编制时，落实“多规合一”等有关要求，更好地发挥总规的战略引领和刚性管控作用。
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