隨著比特幣逐漸深入人心，作為比特幣底層架構和基礎技術的區塊鏈技術也在全球範圍內蓬勃發展。區塊鏈被認為將引領新一輪技術創新和新的產業發展。縱觀全球，各國政府對待區塊鏈技術表現各異，而中國監管部門對待區塊鏈技術的監管態度表現尤為複雜和微妙。在本文中，我們試圖對中國的區塊鏈監管政策進行一下全面梳理與解讀。
第一、積極出臺鼓勵區塊鏈發展的指引政策
總體來講，監管部門對區塊鏈技術的應用前景是持積極的鼓勵政策，這首先表現在以下方向性指引文件的發佈上：
1、2016年12月，在國務院印發的《“十三五”國家信息化規劃》中，區塊鏈技術首次被列入《國家信息化規劃》。
2、2017年8月，國務院印發《關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》，再度強調要“提升信息技術服務能力，鼓勵利用開源代碼開發個性化軟件，開展基於區塊鏈、人工智能等新技術的試點應用”。
3、2017年10月，國務院辦公廳發佈《國務院辦公廳關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，其中提到了研究利用區塊鏈、人工智能等新興技術，建立基於供應鏈的信用評價機制。
第二、積極制定區塊鏈行業標準
當前，由工信部牽頭組織，監管部門開始編制區塊鏈國家標準，以從頂層設計推動區塊鏈標準體系建設，預計最快將於2019年底完成。區塊鏈國家標準包括基礎標準、業務和應用標準、過程和方法標準、可信和互操作標準、信息安全標準等方面，並將進一步擴大標準的適用性。工業和信息化部信軟司透露，2018年，將從組織建設、標準體系、重點標準、推進國際化進程、開展應用示範、培育團體標準、實施動態管理七個方面推進信息化和軟件服務業標準化工作。在組織建設方面，今年將推動組建全國信息化和工業化融合管理標準化技術委員會、全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化委員會。
第三、關於區塊鏈技術的人才培訓方面
區塊鏈技術的發展與規模化應用離不開相關專業人才的支持，而人才缺口正是當前制約落地應用的一大瓶頸。鑑於此，最近，工信部人才交流中心“區塊鏈技術高級人才培訓班”將開班培訓，以更好地促進區塊鏈行業發展。
第四、關於區塊鏈技術的研究宣傳方面
近日，工信部信息中心正式發佈《2018年中國區塊鏈產業發展白皮書》。這是第一份由官方發佈的區塊鏈行業白皮書，可見監管部門對於區塊鏈技術的研究與宣傳力度也在加大。
白皮書提到，區塊鏈技術正在被各行各業所認可，幾乎在所有的產業場景都能落地應用，具有降成本、提效率、優化產業誠信環境的作用。其中，區塊鏈技術應用落地的主戰場是實體經濟產業領域，區塊鏈技術的價值也將集中體現為落地產業場景後帶來的價值增量。隨著區塊鏈技術的發展，區塊鏈帶來的並不僅僅是速度的提升，而是會改變整個生態，區塊鏈或將在未來改變現在整個實體經濟佈局。
第五、關於數字貨幣融資與數字貨幣交易所的政策
目前區塊鏈的融資主要有ICO和VC兩種形式。但是，在2017年9月4日，中國人民銀行等七部委便聯合發佈《關於防範代幣發行融資風險的公告》，將ICO界定為“未經批准非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動”，全面清退國內融資代幣和虛擬貨幣交易業務。此文一發，國內三大數字貨幣交易所界紛紛開始被迫轉型或轉戰海外，於是，OKCoin變成了OKEX，火幣變成了Huobi.Pro，而這一禁令也讓定位於國際化交易平臺的幣安通過一些騰挪大法後來居上，反超火幣和OK。
在上文中，我們不難發現，在區塊鏈應用的不同領域，監管部門採取了不同的甚至是截然相反的立場。對於區塊鏈技術本身以及其對實體經濟和金融領域中的應用方面，監管部門持積極鼓勵的態度，但是，對於數字貨幣領域包括代幣發行和數字貨幣交易持禁止態度。當然，監管層也並非自絕於數字貨幣潮流之外，而是希望發行政府主導下的法定數字貨幣。但是，這種“中心化”色彩濃厚的法定數字貨幣能否有比特幣那樣的魅力，還值得後續觀察。即便是在世界範圍內，各國監管部門對於數字貨幣的態度也表現不一，微型島國最為積極，中小國家在積極跟進，韓國、泰國、越南、菲律賓等國近期均有數字貨幣交易所開業，反觀傳統世界大國則相對保守，這種分化現象也頗有意味。
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