個稅改革正在加速。
5月25日，國務院總理李克強主持召開國務院全體會議。其中，個稅再次成為重點內容之一。李克強說，要促進居民收入穩定增長，促進農民多渠道增收。深化個人所得稅改革，建立綜合與分類相結合的稅收制度。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多元消費需求。
此前，財政部副部長程麗華也表示，個人所得稅改革會讓更多的群眾減負受益，接下來將會進一步加快這方面工作的節奏和進度，儘快出臺相關措施。
在一些業內人士看來，5月25日，李克強的表態，意味著個稅改革或年內落地，不過，在專家看來，這種猜測只是可能性的一種。
一位接近財政部的業內人士告訴《華夏時報》，個稅改革步伐極大，不僅是提高起徵點，還涉及到方方面面的改動。由於涉及的面太大，涉及人數眾多，因此極其敏感，“還不到（能說的）時候。”
不過，梳理近期動向可以發現，個稅改革一系列變化已經初現苗頭。
改革加速
5月31日，銀保監會公示了首批12家開展稅延養老險的保險公司，距離可以減稅的養老保險產品開賣已經越來越近。
稅延型養老險實質上是商業養老保險的一種，不過，與一般商業養老保險相比，購買稅延養老險產品每月可以抵扣2400元/年（200元/月）的個稅。
這是今年個稅改革的重要一環節。
財政部前部長肖捷此前在兩會上表示，今年的重點任務之一是實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準（即“起徵點”），增加專項附加扣除。
事實上，個稅改革作為今年改革任務的重要一環，國務院早有部署。今年兩會上，政府工作報告中明確提出，提出提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。
此次個稅改革前所未有地增加了專項扣除，養老險只是其中的第一步。此外，老百姓最急需、最關切的子女教育、大病醫療，將會根據實際情況具體確定專項扣除項目的規模和數目。
“這就涉及到說了多年的’綜合與分類相結合’，因為一旦涉及到專項扣除，那這個家庭必須按年申報，然後按照收入所擔負贍養的係數，比如這個收入要養多少人，以及這個家庭成員和教育的事項，比如住房按揭貸款月供比的利息部分等，綜合起來考慮，這一定是組合方案。”華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示。
財政部時任副部長史耀斌也指出，個稅徵稅模式將從現在的分類徵收的模式，轉化為“綜合與分類相結合”的稅制。未來可能將勞動所得，包括工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年彙總納稅。綜合收入後，再確定起徵點，這樣能更好地體現個稅調節收入分配、促進社會公平的積極效應。
不過，在劉尚希看來，按綜合申報難度極大，比如，綜合徵收需要掌握個人收入財產的信息，但個人收入財產信息的系統不完善，以現有的徵管能力和徵管水平，很難保證個人涉稅信息真實全面的收集，更不用提以家庭為單位徵收涉及到父母子女，難度加倍。
在業內專家看來，個稅改革有望今年進入相關立法程序，這次會進行綜合與分類相結合的改革，哪些收入進入綜合所得還需要討論。個稅改革方案會是個一攬子工程，部分收入綜合納稅，可能會涉及稅率的調整；綜合徵管模式，還會涉及個人自行申報的問題。
“綜合與分類相結合是一個方向，有助於解決現在個稅淪為’工資稅’的現狀，不過此次個稅改革，很難一步到位，更多的是摸索階段。”上述接近財政部的人士表示。
不過，個稅改革的嘗試顯然是多方面的。在提高徵點、專項扣除之外，近日，財政部網站發佈《關於科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》顯示，在非營利性研究開發機構和高等學校中，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。這相當於“個稅減半”。
今年落地？
個稅改革的各環節都在加速，不過，今年個人所得稅法修訂並未列入到2018年立法工作計劃中。
據瞭解，2018年立法工作計劃中，與稅收相關的分別是：稅收徵收管理法修訂草案（稅務總局、財政部起草）、車輛購置稅法草案（財政部、稅務總局起草）、企業所得稅法實施條例（財政部、稅務總局起草）、審議耕地佔用稅法草案（財政部、稅務總局起草）、資源稅法草案（財政部、稅務總局起草）。
這意味著個稅改革今年完成的可能性不大。
“凡是涉及到老百姓錢袋子的事，都沒有簡單的事，都需要好好研究。”劉尚希說
不過，有媒體報道，有關方面正在積極研究制定個稅改革方案，個稅法修訂案有望較快進入立法程序。
據瞭解，2017年11月，財政部稅政司的所得稅處分拆為個人所得稅處和企業所得稅處；支撐個稅改革的個人收入和財產信息系統也於年初在國務院文件中首次被提出。此外，國務院大力推動部門數據共享，這將逐步實現與財政、工商、銀行等相關部門的網絡連接，努力完善符合徵管需要的個人收入和財產信息系統。這都是個稅改革的重要步驟。
在劉尚希看來，個稅改革各環節的逐漸完善，都為個稅改革落地後的執行工作增加了保障，未來，在《個稅法》修訂完成後，個稅改革將正式落地。
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