西安上市公司曲江文旅於5月30日晚間發佈消息稱，西安曲江文化產業投資（集團）有限公司與西安曲江新區管理委員會、華僑城集團有限公司、華僑城西部投資有限公司、西安曲江文化控股有限公司已簽訂了《終止協議》。曲江文旅表示，華僑城與曲江文投增值擴股事項未獲得陝西省人民政府批覆。
這意味著，歷時近一年的央企華僑城百億要約收購西安曲江文投一事宣告失敗。
2014年2月，有“副市長商人”之稱的段先念從西安副市長任上調任華僑城，現任該公司董事長、黨委書記。2015年初，其正式提出“文化+旅遊+新型城鎮化”業務模式，並大舉開始對外投資。據不完全統計，2016年至今，華僑城在文旅項目的概算投資已超萬億。
“副市長商人”段先念的迴歸之作
圖說：曾長期在西安工作過的華僑城集團董事長段先念。
去年6月19日，西安市政府在深圳與華僑城簽署合作協議。華僑城未來5年將在西安投資2380億元，項目覆蓋西鹹新區、未央區、碑林區、蓮湖區以及曲江新區等多個區域。
10天后，華僑城集團與西安市屬國企西安旅遊集團簽署了《關於西安飲食股份有限公司股份轉讓協議》，取得了該企業上市平臺西安飲食15%的股份以及21.04%股份對應的表決權，成為其新的控股股東。
緊接著的第二天，即6月30日，西安另外一家上市公司曲江文旅發佈消息稱，華僑城集團全資子公司華僑城西部投資、曲江文化控股、曲江文投三方簽署了《增資擴股框架協議》，華僑城西部投資擬對曲江文投進行增資以取得其51%的股份，併成為曲江文投的控股股東。
在深圳舉行的簽約儀式上，曾先後擔任過西安曲江新區管委會主任、西安曲江文化產業投資（集團）總經理、西安市副市長的段先念，出席儀式並致辭表示，華僑城領導班子早就達成共識，做文化要去西安，做旅遊要去西安，尋根問祖也要去西安，西安才是最應該大投入的。
“這被看成是段的迴歸之作。”多位西安當地財經界人士表示，作為“曲江模式”的締造者、當地魏民洲時代官場“被排擠者”，段先念當年的去職以及去年的“迴歸”，均可謂備受關注。
這在段先念的上述致辭中就能感受得到。他致辭中坦承，他與西安往日同僚聯繫密切。“是這些同事激勵我、督促我投資陝西，建設西安。”段先念亦稱，在2017年1月1日，自己曾和陝西省委書記有過一次長談，他希望回西安投資。隨後，又與西安市委書記王永康、西安市市長上官吉慶有過接觸。
“華僑城人要適應西安厚重的文化和各級政府的辦事風格還有一個過程。衷心希望西安的各級領導，以及理論界、文化界的前輩們能夠包容我的同事和部下，讓華僑城人更好地把沿海的現代文化與西安的歷史文化緊密融合，把西安的資源優勢與深圳發達的資本市場快速對接。”段先念說。
省市存“分歧”，華僑城將一如既往深耕西安
圖說：2017年6月19日，西安市政府在深圳與華僑城簽署合作協議
“一切以公告為準。”對於收購失敗的具體原因，華僑城有關負責人不願過多表達。
值得注意的是，2017年9月，在華僑城和西安曲江方面正式簽署《增資擴股協議》後，國家商務部反壟斷局出具《不實施進一步審查的通知》，同意華僑城集團實施經營者集中，西安市政府亦出具文件，同意曲江文投增資擴股方案相關事宜。
“陝西省和西安市對於此事，應該是存在一定分歧的。”當地金融人士表示。
實際上，這項收購一直久拖未決。2018年3月28日，曲江文旅公告稱，雙方簽署了《增資擴股協議補充協議》，同意將協議期限延期6個月。5月12日，曲江文旅公告提示基準日到期風險。5月30日晚，公司公告稱，為不影響各方正常業務，經友好協商，各方同意簽訂《終止協議》。
“華僑城在陝西的投資並沒有終止，將一如既往地深耕西安。”華僑城相關負責人表示。
據瞭解，2018年2月25日，灃東華僑城大型文化旅遊綜合項目啟動。西鹹新區灃東新城管委會與華僑城西部集團簽訂了灃東華僑城大型文化旅遊綜合項目戰略合作協議，總投資670億元，重點打造鎬京國家大遺址保護項目、歡樂谷都市旅遊度假區項目、斗門歷史文化名鎮項目、國際低碳城、春風十里田園綜合體項目、七夕愛情花海公園項目、絲路國際會議中心項目等七大項目。
多地佈局文旅項目，華僑城資金承壓
有當地金融機構人士指出，“華僑城在文旅項目上擴張迅速，資金頗為緊張。”
就在5月29日，新三板公司劍門旅遊發佈公告稱，公司擬向華僑城西部投資定向發行價值4.8億元的股票，華僑城西部投資正式成為其控股股東。
據瞭解，自段先念在2014年2月進入華僑城後，就開始長達一年半的調研和考察，不僅對華僑城原有項目和產業進行廣泛考察，同時也重點考察了北京、西安、南京等這些傳統歷史文化名城。2015年初，其在華僑城一次內部會議上提出，華僑城集團要以“文化+旅遊+新型城鎮化”為業務模式開啟轉型。
同年8月，華僑城集團正式提出三大轉型戰略，第一，繼續推進“旅遊+地產”創業模式；第二，創新“旅遊+互聯網+金融”的補償模式；第三，深耕“文化+旅遊+城鎮化”的發展模式。
其中，去年華僑城集團收購西安市屬國企上市公司西安飲食的計劃中，包括投資西安很多開發的歷史遺址。曲江文旅的資產，也主要集中在文化旅遊產業上，包括大雁塔景區公司、大明宮管理公司、城牆公司、唐藝坊公司、酒店管理公司、曲江旅行社和百仕通旅行社等。
“華僑城業務模式實質，就是通過文旅項目，獲取低價土地，再進行房地產開發銷售以快速回籠資金。”上述金融機構人士分析認為。
公開資料顯示，2017年華僑城相繼在深圳、北京、天津、武漢、重慶、成都、西安、昆明等城市獲取16個新增項目，且其中10幅地塊為商業或綜合用地，共新增土地面積269萬平米，新增規劃建築面積580萬平米。大規模拿地後，華僑城資金壓力陡增，依照華僑城2016年年報顯示，其資產負債率已經上升至67.12%，超過房地產行業64%和旅遊行業36%的負債水平。而華僑城2017年末總資產才過千億元，時至今日市值不過400億元。
此前的的4月份，國家發改委等五部門聯合印發《關於規範主題公園建設發展的指導意見》要求，嚴禁以主題公園建設名義佔用各類保護區或破壞生態，嚴格控制主題公園周邊的房地產開發，不得與主題公園捆綁供地和審批，從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，不得通過調整規劃為主題公園項目配套房地產開發用地等。
“政策變化對於文旅項目影響也比較大。”文旅業內人士分析認為，文旅項目的運營都是富有挑戰而極具耐心的事情，絕對不是買買買就可以的，華僑城大步擴張的模式，困難戰重重。
閱讀更多 上游新聞 的文章
