坪地街道：
為生態控制線內遺留問題解決開闢新路
根據龍崗區政府與深圳市規劃和國土資源委員會共同簽訂的規劃國土管理改革與實踐合作框架協議（以下簡稱《框架協議》）部署，龍崗區將以坪地街道為試點，探索基本生態控制線管控的新模式。對於這一全新的政策紅利，坪地街道將在做好充分準備工作的同時，積極藉助試點合作優勢，找準“疏堵結合”的全新生態控制線管控發力點。
不同於生態紅線構築的“絕對禁區”，基本生態控制線的規劃與管控，更側重於生態發展與城區建設的互促互補、齊頭並進，“這就導致很多用地糾紛、歷史遺留問題遲遲難以化解。”據坪地街道相關負責人介紹，由於先天規劃不合理，坪地有很多社區、居民小組都存在生態控制線內的歷史遺留問題，一旦協調工作沒做好，就有可能造成“配合用地清退吃虧，不配合反而獲利”的不良影響。
如今，深圳市規土委、龍崗區政府以坪地街道為試點，合力探索基本生態控制線管控新模式，無疑為轄區生態控制線內歷史遺留問題的解決開闢了一條新路徑。在線內建設用地清退等工作中，坪地街道將積極梳理存在的典型問題與矛盾，助力市、區更好地研究基本生態控制線動態優化的調整機制，同時促進坪地轄區內歷史遺留問題的有效解決。此外，坪地還將抓住試點契機，更好地找準“疏堵結合”的生態管控全新發力點，探索線內已建工業區產業轉型升級的新方向。
南灣街道歷史違建綜合整治辦主任郭亨偉：
對歷史違建綜合整治心裡有底了
“《框架協議》中明確了要探索落實查違共同責任的新路徑，這讓我們對歷史違建綜合整治工作心裡更加有底。”南灣街道歷史違建綜合整治辦主任郭亨偉表示，這項改革措施將理順歷史違建綜合整治機制、政策，將更加有利於開展工作。
根據《框架協議》，龍崗區政府嚴格落實查違主體責任，率先對轄區內存量違建手續完善、爛尾違建處理、非商品住宅建設、歷史違建綜合整治、危房拆除重建等歷史遺留問題開展疏導政策研究，市規土委給予政策指導，形成可操作、可實行的“一攬子”解決方案，試點成熟後在全區推行，為在全市推廣提供決策依據。
事實上，近年來，本著“正視歷史、敢於擔當、以人為本、安全為先”的態度，南灣街道在歷史違建綜合整治工作中，在不涉及產權問題的前提下，全方位開展綜合整治工作，為歷史違建綜合整治工作“先行探路”。“改革措施一方面是讓我們對整治工作心裡有了底，更重要的是，這項全區先行試水的政策，或將理順歷史違建綜合整治的機制、政策等方方面面的問題，讓這項工作更具操作性。”郭亨偉說。
寶龍街道上井股份合作公司董事長李雪粦：
助推集體經濟發展再上臺階
“以前受制於五類指標不足，城市更新推進受到很大影響，現在有了《框架協議》，社區的發展範圍進一步擴大，定位也更高，推進的速度也更快了，這些利好將大大促進社區的發展。”談及新政策的出臺，寶龍街道上井股份合作有限公司董事長李雪粦滿心歡喜。
2018年，龍崗區將以寶龍上井村、平湖鵝公嶺工業區、平湖金融基地輔城坳片區等利益統籌項目為試點，探索片區統籌規劃實施方案政策與工作機制，努力探索科學規劃引領社區轉型發展的新路。其中，上井片區整備範圍約為35公頃，但綜合考慮項目周邊的協調發展後，研究範圍進一步放大，面積接近455公頃，有效防止城市空間碎片化，改善城市環境、盤活產業空間、推進產城融合，實現整體土地價值的提升、社區經濟的轉型發展、城市的可持續發展。
“目前，我們正積極對接，大家參與的積極性和配合度都很高，相關測繪、評估等工作也有序推進中，臨近的嚇井一村的有關負責人也表達了強烈的參與願望。”李雪粦表示，上井片區內居住、工業用地相互穿插，基礎設施也不完善，希望在未來規劃中，相關部門要堅持高端化發展產業，助推集體經濟得到更好發展。同時，充分考慮交通、教育等民生配套，使土地價值利用最大化。
龍崗區人大代表、深圳市新城市規劃建築設計有限公司總經理宋波：
實現“好鋼用到刀刃上”
“龍崗是深圳的產業大區，同樣受到了土地資源、產業空間等緊缺的難題。”龍崗區人大代表、深圳市新城市規劃建築設計有限公司總經理宋波表示，委、區合作推進規劃國土管理改革，將創新產業用地供給與監管的全鏈條機制或將是解決這一問題的策略之一。
宋波表示，目前，需要申請產業用地的優質企業眾多，而對於企業的篩選卻較為困難，大部分是根據企業過往的業績以及擬申報的投資、產能等進行綜合評估，但是企業獲取土地後的後續監管較為困難，由此導致很多企業獲取了土地，卻未必能實現最初的承諾，從而導致土地利用低效，以及阻礙了更加優質的企業落地。“本次改革將創新產業用地供給與監管的全鏈條機制，探索‘先租後讓，租讓結合’等產業用地供給和監管新模式，對於保障龍崗的產業空間，真正做到‘好鋼用到刀刃上’。”宋波說，採取“先租後讓”形式，讓企業先進來，在租用期間對企業業績進行考核，真正達到承諾條件的再進行土地出讓，從而避免了過往直接供地可能出現的企業質量參差不齊的問題。
宋波還注意到，此次改革對於法定圖則編制和實施機制也將有所創新，龍崗將打造成為法定圖則實施的先行區。“以往全部由市規土委統籌編制，並實行滾動修編機制，由於規模眾多，很多已經編制完成多年的片區亟需結合片區發展新形勢進行修編，卻得不到快速的回應。”宋波說，在此次改革中，龍崗成為法定圖則實施的先行區，將極大地提高龍崗區法定圖則滾動修編的效率，同時能最大化地將區、街道、社區的發展訴求與市規土委進行充分對接，實現自上而下與自下而上的聯動，讓法定圖則具有更強的實施性，從而助力龍崗的高品質發展。
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