文/深莞惠新盤網 綜合自 深圳房信網、深圳規劃國土海洋、咚咚找房
昨晚，深圳市規劃國土委發佈《深圳市2018年度城市建設與土地利用實施計劃》與《深圳市住房建設規劃2018年度實施計劃》的通告。
2018年度計劃供應建設用地1150公頃，其中新增建設用地400公頃，存量建設用地750公頃。
劃重點
商品住房建設計劃安排：本年度計劃新增安排建設商品住房5萬套、建築面積450萬平方米。其中，新供應用地建設0.4萬套、建築面積約36萬平方米；城市更新用地安排建設3.4萬套、建築面積約306萬平方米；土地整備利益統籌等用地建設1.2萬套、建築面積108萬平方米。
人才住房、安居型商品房和公共租賃住房籌集建設計劃安排：本年度計劃新增安排建設人才住房、安居型商品房和公共租賃住房5萬套、建築面積約268萬平方米。其中，新供應用地建設0.4萬套，建築面積約24萬平方米；城市更新規劃配建3.2萬套，建築面積約160萬平方米；產業配套住房與土地整備利益統籌等用地建設1.4萬套，建築面積約84萬平方米
專家解讀
牛浩思
未來深圳住房供應
普通商品房和保障房"雙軌制"
1、文件提出的保障房年度供應計劃指標，合計11萬餘套，比商品住房的5萬套多出一倍有餘。可以預見，未來深圳住房供應將由現在的普通商品房和保障房"雙軌制"，逐漸轉為保障房為主導。
2、保障房產品的供應來源，在購租並舉的新型房地產建設思路下，更多地從租賃方面獲取。包括大幅增加社會存量房，包括小產權的整頓，來應付保障房的新增供應。是供給側結構性改革，保障產品多元化的體現。
3、普通商品住房的年度指標5萬套，從目前實際的建設進度來看，問題不大，近幾年供應峰值達到6萬多套。但從開發商的營銷角度，尤其是當前限價環境下，開發商推盤的積極性一般，可能限制了供應計劃的順利進行。前兩年的新增供應一度腰斬為3萬餘套，對今年5萬套的計劃指標，不樂觀。
4、由於保障房供應受到關注傾斜，供應來源除各渠道新建，小產權存量房改造而來外，還會向新增的普通商品住房及其它商品房下手，那麼，這也將進一步打擊普通商品房的供應量，對於買房者來說，選擇面可能還會進一步縮小。實際來看，從去年開始，不少普通商品住房轉租不售，或被安居集團收購，和購房者搶食嚴重。
5、產業用房指標今年還會增加，比去年再度增加10個點，這雖說不算意外，體現了官方一如既往支持深圳產業發展，扶持產業用地開發的決意。但是，深圳相對類似的國際大都市，產業用地比例極高，可以預見未來深圳仍然是宜商不宜居之城，產住矛盾持續。
6、城市更新毫無疑問是當前及未來深圳的土地供應主導，但開發週期長及前期運作流程相對複雜，會增加深圳新房市場結構性供應短缺的波動。譬如，前幾年新房熱區的龍華近幾年的新增供應明顯力不從心。
住房建設規劃
《深圳市住房建設規劃2018年度實施計劃》（以下簡稱《計劃》）遵循“十三五”住房規劃提出的“穩增長、保民生、調結構”的規劃思路，結合當前全市人口結構、土地資源條件、住房發展現狀等，重點從加大土地利用效率、破解土地資源緊約束難題、確保住房有效供應等方面，合理安排本年度住房建設目標並加快組織推進實施，促進我市房地產市場穩步健康發展。
首先，優先安排人才住房、安居型商品房和公共租賃住房用地供應，確保上述三類住房的籌建規模不低於年度建設總量的60%。《計劃》提出本年度新增安排建設人才住房、安居型商品房和公共租賃住房約5萬套、268萬平方米，套數建設指標與上一年度持平。其中新供應用地建設約0.4萬套、城市更新配建約3.2萬套、產業配套住房和土地整備利益統籌等用地建設約1.4萬套。
與此同時，《計劃》還提出將通過棚戶區改造、購買、租賃、綜合整治等方式籌集人才住房、安居型商品房和公共租賃住房約6.38萬套，合計新增安排籌建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房約11.38萬套，佔年度住房籌建總規模的69.5%。住房資源進一步向我市住房保障和人才安居方面傾斜。
其次，進一步挖掘存量土地供應潛力，提高土地利用效率，穩定商品住房市場供應。《計劃》提出本年度新增安排建設商品住房約5萬套、建築面積450萬平方米。
商品住房用地安排重點從“量”向“質”上轉變。通過進一步挖掘存量用地潛力，提高土地綜合開發利用效率，保證住房建設規模不減少，以滿足商品住房市場供應需求。
最後，通過多部門協調推進、多措並舉，加快推進我市供給側結構性改革，構建多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房供應體系。
一是“堅持房子是用來住的、不是用來炒的”目標定位，嚴格落實國家、省、市有關住房供給側結構性改革精神和我市《關於進一步促進我市房地產市場平穩健康發展的若干措施》，充分發揮各部門職能，統籌協調、強力推進房地產市場宏觀調控，加強新建住房價格管控的同時，嚴格落實二手房“三價合一”政策，促進我市住房市場平穩健康發展。
二是高度重視我市人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的建設工作，通過穩定住房市場供應、提高土地集約節約利用、加快推進城市更新和棚戶區改造以及存量房籌集利用等多舉措 ，拓寬人才住房、安居型商品房和公共租賃住房籌集建設渠道，加大我市住房保障和人才安居工作力度，支撐我市人才強市戰略。
三是根據國家相關政策法規安排，抓緊構建符合我市實際的住房租賃管理法規體系，使住房租賃納入法治化、規範化軌道；加大新增供應土地建設租賃住房的力度，積極組織開展“城中村”規模化租賃試點工作；加快培育和發展我市住房租賃市場，努力構建分層次、多渠道的住房供應體系。
土地供應計劃
經市政府同意，現將《深圳市2018年度城市建設與土地利用實施計劃》（以下簡稱《年度計劃》）予以印發，請結合以下要求認真貫徹執行。
一、《年度計劃》是我市2018年度建設用地供應安排的依據,市域範圍內的各項城市建設和土地利用應符合《年度計劃》,與土地利用相關的其他各項計劃應與《年度計劃》相協調。
二、嚴格控制新增建設用地規模，積極推進存量用地開發，保障土地有效供應。
2018年度計劃供應建設用地1150公頃，其中新增建設用地400公頃，存量建設用地750公頃。各區（新區）原則上不得突破當年下達的新增建設用地指標。各區（新區）應按照《年度計劃》的要求，紮實做好徵地拆遷、土地整備等工作，完成增量、盤活存量，積極推進計劃的實施，提高建設用地供應實施率，確保完成全年供地任務。
三、建立計劃動態調校機制。各區（新區）應加強計劃執行的動態跟蹤，根據建設項目推進及用地指標使用情況，提出計劃調整需求，市規劃國土委統籌後，對當年計劃進行動態調校,報市政府備案。
四、加強計劃實施督查。市政府與各區政府（新區）簽訂《2018年深圳市“拓展空間保障發展”十大專項行動及城市建設與土地利用實施計劃責任書》，市規劃國土委建立常態化督查工作機制，對各區（新區）完成任務情況進行逐月督查。
特此通知。
深圳市規劃國土委
2018年5月23日
《年度計劃》主要根據城市總體規劃、土地利用總體規劃發展目標，落實《深圳市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《深圳市城市建設與土地利用“十三五”規劃》等實施要求，緊緊圍繞市委、市政府系列決策部署，合理安排本年度建設用地供應總量和結構，進一步完善城市功能，保障重大產業發展、補齊民生短板，促進土地節約集約利用。
主要內容
《年度計劃》包括民生設施用地供應、居住用地供應、產業用地供應、商業服務業用地供應、建設用地清退等內容。2018年全市計劃供應建設用地1150公頃，重點保障以下方面：
1、優先保障民生設施項目用地需求，促進特區一體化共享發展。2018年計劃通過全市預申報收集建設項目用地需求，結合重大項目、十二項重大民生工程等要求，安排民生設施供應規模612公頃，佔全市用地供應規模53%，加快補齊民生短板，有效提高文教體衛等公共配套設施水平，改善綜合交通環境，完善各類市政公用基礎設施，提升包括公園綠地在內的環境生活品質。在空間上，繼續推動公共資源向原特區外傾斜，新供應民生設施用地指標中81%位於原特區外，提升基本公共服務設施均等化水平。
2、加大產業用地供應，推動產業轉型升級，構建質量型發展新優勢。推進土地供給側結構性改革，加快工業及其他產業用地供應，全力保障我市重大產業項目的用地需求，2018年安排產業用地供應規模225公頃，較2017年增加了10.8%。此外，計劃供應包括總部經濟用地在內的商業服務業設施用地54公頃。
3、保持保障性住房建設力度，有效促進房地產市場平穩均衡健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，貫徹落實國家“堅持調控目標不動搖、力量不放鬆”等指示精神，土地供應模式進一步向存量用地傾斜，形成多主體供給、多渠道保障、租售並舉的住房制度。2018年計劃安排保障性安居工程用地、商品住房用地合計109公頃。
4、穩固存量建設用地供應主旋律，不斷強化城市更新、土地整備用地供應新形勢。嚴格落實 “強區放權”改革要求，持續保持城市更新建設用地供應力度，堅持土地整備工作力度，多措施挖掘用地潛力，2018年城市更新計劃供應建設用地246公頃，土地整備通過利益統籌盤活存量建設用地供應35公頃建設用地。
實施保障
建立計劃動態調校機制。各區（新區）應加強計劃執行的動態跟蹤，根據建設項目推進及用地指標使用情況，提出計劃調整需求，市規劃國土委統籌後，對當年計劃進行動態調校,報市政府備案。
加強計劃實施督查。市政府與各區政府（新區）簽訂《2018年深圳市“拓展空間保障發展”十大專項行動及城市建設與土地利用實施計劃責任書》，市規劃國土委對各區（新區）完成任務情況進行督查。
附相關數據：
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