“陽光”之下“黑箱”遁形

從2015年開始,中國黃金集團有限公司積極推行物資集中採購。目前,採購管理工作已取得了明顯的進步,有效遏制了很多“暗箱操作”,將採購置於陽光之下。

採購管理作為供應鏈管理的重要環節,不僅在根本上影響著企業的經營成本,更是企業核心競爭力的重要組成部分,但過去也一直是中央企業管理的難點和重點,被稱為企業管理領域的“黑箱”。

“陽光”之下“黑箱”遁形

無論是計劃經濟時期的統購統分,還是市場經濟初期的分散採購,中央企業通常據有市場優勢地位,如果沒有一個良好的制度與機制設計來規範與約束,採購的各個環節就很容易產生漏洞。

後期經過改革發展,中央企業的採購管理從粗放式逐步向集約化轉變,成效十分顯著。其中,就有中國黃金集團有限公司的身影。從2015年開始,中國黃金推行物資集中採購,目前採購管理工作已取得了明顯的進步,有效遏制了很多“暗箱操作”,將採購置於陽光之下。

集中採購緣何受青睞

為什麼要進行物資集中採購?原來的採購方式有什麼問題?集中採購後企業能得到哪些好處?這是中國黃金最初推行物資集中採購時,大多數下屬企業會存在的疑問。

正如同上述所說,物資採購過程中極易出現“暗箱操作”,購得高價、低質產品,還花了“冤枉錢”。而且隨著近年來金價走低、安全環保形勢嚴峻,企業運營成本增加,面臨的壓力越來越大,降本增效被擺在重要位置。

“原來各企業自己招標也能降低成本,但我們希望能夠降得更多,所以採取的集中採購方式都是圍繞著如何降低更多成本展開的。我們的招標方式是在經評審符合資質要求、技術要求和產品質量合格的供應商中,再以經評審的最低投標價法來評標。”中國黃金企業運營部主管物資採購的副經理張玉明表示,集中採購提高了對供應商的談判力量,較易獲得價格折讓與良好服務,這從客觀上達到企業降成本目標。同時,還能夠保證運行中堅持“公平、公正、公開”原則,達到企業反腐倡廉的要求。

為正規化、模塊化集中採購,中國黃金出臺了《物資採購管理辦法》,將採購程序、組織機構和職責、產品質量與風險控制等內容確定下來。在管理辦法的規範下,完全按照招投標法有關要求進行評標,將評委的權利約束在特定範圍內,有效地防止腐敗,杜絕了“暗箱操作”。“經過近兩三年的運行,基本沒有人再投訴,因為我們的招投標很公正。”中國黃金企業運營部物資採購處處長劉應國表示,評標公正是中國黃金集中採購的最大亮點之一。

據瞭解,2017年,中國黃金企業運營部共組織進行了58次集中採購招投標會議,招標採購了鋼球、襯板和集裝袋等約56種大宗物資,與2016年相比新增了耐火材料、石英砂、硫酸鋇、液體硫氫化鈉和工作服等產品。年採購總金額約10.73億元,與上一合同期相比節約資金8191.66萬元,平均節支率達7.1%。

“我感覺現在集團所屬企業還是比較認同集中採購這件事的,很多企業都是積極主動地參與到集中採購中來,找我們進行採購,因為我們實實在在把採購成本降下來了。比方說氰化鈉,以前企業一般都是通過中間商進行採購,中間商就把錢掙走了。但現在我們招標的時候明確規定只要能生產的廠家,通過資質要求均可投標,把流通環節的費用省下來了。”劉應國認為集中採購對中國黃金降本增效具有極大好處。

中國黃金集團內蒙古礦業有限公司作為中國黃金的核心企業之一,集中採購工作同樣出彩。“近年來效果非常好,而且我覺得集中採購是很必要的。”其供應部經理翟成東表示,以往大宗產品採購容易出現“貓膩”,但通過集中招標採購就很好地規避掉了這個問題。

據瞭解,2017年內蒙古礦業共完成採購入庫總額3.67億元,通過集團公司集中招標採購降低採購成本約2210萬元。

山東煙臺鑫泰黃金礦業有限責任公司也積極參與到集團公司的集中採購活動,實現降低成本目標。其設備能源部經理王文表示,2017年度鑫泰公司參與的集中採購業務涉及勞動保護、濾布、電纜、襯板、渣漿泵備件、鋼球、煤炭、篩網等10大類31小項,採購成交金額近230萬元。通過集中採購,有25項價格得到有效降低,降低總金額達39.6萬元,降低幅度達到26.2%。

中國金域黃金物資有限公司總經理吳慶中認為,集中採購符合集團公司降本增效的根本需求,也符合有關部委對央企反腐倡廉和政治考核要求。他表示,金域公司將積極參與、配合集中採購,努力做好設備集中採購,並安排人員參與、支持大宗物資集中採購工作。

可以說,集中採購為中國黃金降本增效、防止貪汙腐敗、抵禦價格寒潮等作出了積極貢獻,為中國黃金建設成為具有全球競爭力的世界一流礦業公司增添了砝碼,受到廣大下屬企業的青睞。

不懼挑戰擁抱未來

任何一件新生事物出現,都會遭遇各種各樣的困難,集中採購也不例外。

在商業領域,正式的招標會一般就半天時間,這對中國黃金物資採購處的工作人員來說時間過於短暫,現場投標人數眾多,且採購產品大多是與專業技術相聯繫的礦業用品,在投標人的資格審核等方面就存在把握不準現象。

物資採購處經過摸索,決定在招標前增加資格預審步驟,將一些比較重要、技術指標比較多的採購產品投標人提前進行篩選。“這麼一審的話,若投標人沒有相關產品業績,或者提供的產品指標達不到要求,我們就可以提前將其篩選掉,那麼正式招標時這個問題就基本消除了。”劉應國說。

物資採購處還設有專門負責處理招標後續服務工作人員,“確實有時候招標工作中會出現一些預想不到的問題,但我們會做好對問題的跟蹤協調解決,通常還是能夠協調解決的。”劉應國說。

近年來,為加快改革創新,中央企業紛紛選擇建立自己的電子商務採購平臺。電子採購平臺的優點就是公開透明、信息共享、資源豐富、招標流程規範等,進一步幫助企業捋順供應鏈、加強監管,防範腐敗滋生。

中國黃金在這股浪潮中也佔有一席之地。為了更好地推進這項工作,實施正規化集中採購,物資採購處從2016年開始建設、試用集團層面的電子商務採購系統。目前,電子商務招標已達2/3,超過現場招標,成為了集中採購的主要方式。

正是這種不懼挑戰擁抱未來的積極態度和工作作風,2017年3月,在國資委組織的採購管理專項提升對標評比中,中國黃金在有13戶中央企業的第二組以129分名列第七名。“該小組中有中國石油、中國石化、中國海油和寶武集團等多個規模遠超過我們的特大型企業,能取得第七名已經是較好成績了,其實同量級的企業我們是名列前茅的。” 劉應國說。

海闊憑魚躍,天高任鳥飛。憧憬未來,劉應國表示,中國黃金物資採購處將圍繞集團公司總體目標認真抓好物資集中採購管理工作,充分調動物資採購處全體員工的積極性,努力發揮出團隊的最佳作用,積極協同各相關企業和單位,穩步推進大宗物資和服務集中採購,提升採購管理水平。

今後集中採購的工作重點是進一步提升採購物資質量,穩步提升電子商務招標率,加強集中採購後的跟蹤服務,完善對供應商的評價管理工作,針對具有較大特殊性的物資探索更加合理的新的採購模式,提高物資採購效率。“下一步,我們就是要擴大集中採購品種,達到90%的物資都通過集中採購來實現。”劉應國說。


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