早在1931年，盘踞在河套的大土匪头子王英，为在河套称王称霸，趁蒋介石和阎锡山互相倾轧之隙，赶走了驻在五原的阎部“黑马队”。蒋介石得到这一消息，便趁机拉拢王英，企图在阎锡山的管辖范围内培植自己的势力，于是以南京政府名义，委任王英为“西北抗日义勇军司令兼骑兵第三师师长”，还派人秘密来河套给王英送了委任状。王英由此在河套挂羊头卖狗肉，得意忘形地打出抗日义勇军的旗号，四处招兵买马，扩充势力。
那时的河套(又称后套)，遍地长着一人多高的红柳和芦草，春天，大地被枯黄的草木覆盖，从阴山山麓向西、向南望，无边无际，无遮无拦，就像黄澄澄的浩瀚海洋，在风中波浪起伏，茫茫苍苍，带着原始的粗犷。河套地带除少数蒙古族比较集中地分布在黄河岸和靠近阴山的乌加河一带放牧外，不少汉人“走西口”从山西、陕西、山东、河北等前来经商、讨饭，并在大面积平整的黄土地上开荒种地，广袤的荒原，偶尔出现的牛群、马群、骆驼群，一座座低矮的土屋和简陋的用柳条茅草和泥巴搭的“茅庵”，稀稀拉拉地东一家西一户在莽莽草野中坐落着，飘起的袅袅炊烟盘旋在原野上空，使这些茅庵越发衬托出荒原的空旷和寥寂……
金宪章伤势减轻后即速赶回北京，面见孙殿英。孙殿英早已得到刺杀失败的消息，但还是假惺惺安慰一番，并与宋哲元再次商量出一条妙计，让金宪章带几十名弟兄暂到内蒙古草原，投奔王英，寻找机会，刺杀溥仪。
箭在弦上，金宪章无法拒绝。生性狡狯的孙殿英迅速派郑凤臣与王英联络，让金伤愈后趁机脱离出去，带一部人马前往河套投靠王英潜伏，以待时机，来个刀切豆腐两面光的办法，既与日本人拉拉扯扯，又与共产党私下联系。郑凤臣与王英曾有过一段私交，经他推荐，正急于扩充部队的王英欣然同意。
怀着一腔热情的金宪章，再次带着招集来的四十余名旧部，赶赴内蒙古草原投奔王英。烧木炭的敞篷汽车在荒原土路上颠簸摇晃，整整走了半个多月，金宪章又改乘一辆马拉花轱辘大车，来到狼山脚下的临河城。
那天黄昏时分，金宪章率一帮弟兄在城中心一家车马店下车后，发现临河的街筒一眼便可望见头，两侧的店铺也日灰脸土门，阔气的建筑就属青砖镶了门脸边的房子，更有零散的独院和土屋，也都被芦草、红柳等杂草包围。
在街西东部不远处一家阔大的院子里，金宪章与王英见了面。
“欢迎，欢迎!”体格高大威猛的王英高兴地迎接金宪章一行的到来。
“奎宾久闻王师长大名，难得一见，今天特来投效，还请王师长指点。”
王英显得慷慨大度：“我这人是粗人，下步咋个闹法儿我不知道，说不上指点不指点，咱们现在是国军正规军，人越多越好，你有原来的老伙计老朋友，什么亲的近的，都叫他们拉过来，我王英亏待不了弟兄们。”
“我来没带多少人枪，待我慢慢步组织。”
“好吧，我给你一个旅的编制组建队伍，能拉来多少拉来多少，只要弟兄们肯来，咱有饭吃有饷银。”
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