第二十章 強項董宣與明章之治
雲臺將與馬援的軍事才能，其實都蓋不過劉秀的光輝。光武帝也是中國古代難得的軍事家之一。而治國與治軍不同。西漢平帝時，中國人口達到5959萬，光武末年僅有2100萬，亂戰造成了人口的驟減。長安由六十八萬減少至二十八萬，最慘的是沛郡，人口由二百萬減少到二十萬。
光武帝建立東漢王朝以後，採取休養生息的政策，減輕捐稅，釋放奴婢，減少官差，還不止一次地大赦天下。他還頒佈了一些法令。然而法令只能對付百姓，光武帝的大姐湖陽公主依仗兄弟做皇帝，驕橫非凡，連她的奴僕也不把朝廷的法令放在眼裡。
陳留人董宣，在洛陽當縣令。湖陽公主劉黃的家奴，仗著權勢，光天化日之下殺人，躲藏回劉黃家，董宣無法去抓捕他。劉黃出門的時候，用那個家奴陪坐乘車，董宣在洛陽城北西頭門外的萬壽亭等候，攔住公主車隊，要求逮捕那個家奴。劉黃不許，董宣用佩刀劃地，大聲數落劉黃所犯的錯誤，在劉黃面前喝令家奴下車，當場把那個家奴誅殺。
劉黃又羞又氣，跑到皇宮向劉秀哭訴，說被一個地方小官欺負，劉秀大怒，傳進董宣，準備亂棍打死。董宣叩頭說：陛下聖德，中興漢室，如果縱奴殺人，將何以治天下？我不需要被亂棍打死，我自已死。說完以頭撞柱，血流滿面。劉秀怒氣稍稍平息，令小黃門（禁宮裡的初級侍從）上前抓住董宣，要他向湖陽公主叩頭認錯，董宣不從，劉秀命人強按他的脖子，董宣兩手撐住地面，就是不肯叩頭。湖陽公主對劉秀說：你過去是布衣，藏匿逃亡者，官吏連大門都不敢到，如今貴為天子，難道連一個縣長都管不住？劉秀笑著說：天子不能與布衣相提並論。於是下令：強項令出去！並賞賜董宣錢三十萬。董宣把賞錢分賜下屬。由於董宣能搏擊豪門貴族。京師內，無人不為之震動。以後，董宣繼續打擊不法的豪門貴族。洛陽的土豪聽到他的名聲都嚇得發抖。人們都稱他是“臥虎”。
圖片故事：強項令
這就是強項令的故事。在這個故事中，每步都面臨殺機。董宣以他的道德勇氣，震懾豪門，而劉秀最後醒悟，也算是英明君主。很多講文治的失敗，原因在於董宣這樣的官員不多，劉秀這樣的君主更少，然而劉黃這種不識大體的老太婆及狗仗人勢的家奴卻數不勝數。
光武在位33年，除去統一戰爭12年，剩下21年都在為漢朝統治的延續而努力。西漢時霍光和王莽的專權，給光武留下的印象是深刻的。東漢建國後，雖然延續了西漢的官職制度。但將大司馬、大司徒、大司空改為司馬、司徒、司空，並削弱三公的實際權力。設置尚書檯，擴大其組織和職權。尚書檯設主官一人，曰尚書令；副主官一人，曰尚書僕射；左承一人，右承一人。下設六曹，每曹各設尚書一人，侍郎六人，令史三人，共計六十四位官員，這六曹後來成為六部，六曹尚書就是後來的六部尚書。與三公相比，尚書檯雖然地位比較卑下，但權勢卻極重，原屬三公的權力，都被尚書檯所有。這就是歷史上有名的雖置三公，權在臺閣。
簡單介紹三公：秦設丞相、太尉和御史大夫，組成中樞機構。丞相管行政、太尉管軍事、御史大夫管監察和秘書工作。漢朝大體上沿襲秦制稱為三公，下有九卿，分管各方面政務。漢武帝時，他重用內廷近臣，對丞相不甚信任，武帝末年，霍光為大司馬大將軍，從此，大司馬權勢在丞相之上，而大司馬多由外戚充任。漢成帝改御史大夫為大司空，哀帝時改丞相為大司徒。其中大司馬即太尉掌管軍政，大司空為最高監察長，東漢時司空管水土及營建工程，司徒掌管教化。到東漢末年魏武帝曹操又廢三公而恢復丞相、御史大夫，並自任丞相。
三公下的九卿中有大司農，秦時稱治粟內史，景帝改稱太農令，漢武帝時更名為大司農。兩漢時掌管租稅、錢穀、鹽鐵和國家財政收支。大鴻臚管外交接待，衛尉即衛戍區司令，太常管宗廟禮儀，太僕掌管牧畜，少府與大司農一同掌管財貨並管皇室事務，屬官中有太醫等，光祿勳掌管宿衛宮殿門戶，宗正管皇室與諸侯王外戚等事務，廷尉即後來的大理寺正卿。也有不同的說法，認為應該是十二卿。民間常說“九卿四相八大朝臣”，四相即是四靈，是青龍、白虎、朱雀、玄武。清皇太極在位時，曾有滿族八旗的首領輔政。上朝時文東武西，各有四位分廂站立。這即是民間常聽到說起滿朝文武的代表。
明帝即位後就一改光武為政時的柔術，而大刀闊斧地代之以剛猛。明帝根據光武生前的意思，畫二十八將於雲臺，但對自己的岳父馬援卻不予收入，這就給大臣們一個信號，就是自己要限制和約束外戚。不善於約束家人和子弟的竇融的很多親族被明帝處置。太后的親人犯法，明帝也不徇私情。使明帝朝在東漢一代，是外戚最不敢妄為的時期。
明帝與其後的章帝、和帝繼續光武的減輕刑法，輕徭薄賦。明帝在永平八——九年（公元65——66年）兩次把犯死罪和在押囚犯遷移到到度遼營（今東勝）等河南地（黃河以南），以屯戍朔方和五原等邊縣。凡遷居到邊縣的，都發給弓弩和衣糧，同時制定許多優待政策，鼓勵罪犯到河南地屯戍。章帝時還多次將國家的田地，租種給無地的農民。解決了一部分無地農民的生存問題，儘量把農民固定在土地上。
東漢前期，還積極興修水利，如王景治黃河，使黃河800年沒改道。張堪拜漁陽太守，乃於狐奴開稻田八千餘頃。杜詩遷南陽太守，修治陂地，廣拓土田。其它興修水利開墾良田。有馬援、鮑昱、張禹、馬稜等，和帝時蔡倫在總結前人制造絲織晶的經驗的基礎上，發明了用樹皮、破漁網、破布、麻頭等作原料，製造成了適合書寫的植物纖維紙，才使紙成為普遍使用的書寫材料。這就是蔡侯紙，也是中國四大發明的造紙術。
任用賢能是盛世的一個前提，光明章時期出現了很多賢吏，明帝時的鐘離意便是其一。鍾離意做尚書（宮廷秘書）時。交趾太守張恢因貪贓千金，被追究押回京師伏法。貪賄的錢物沒收交予大司農。朝廷下詔將這些財物分賜給群臣。鍾離意得到珠寶，將（珠寶）全部放到地上而不接受賞賜。明帝很奇怪，便問他這樣做的原因，鍾離意回答說：臣聞孔子忍渴於盜泉之水，曾參回車於勝母之閭，惡其名也。此臧穢之寶，誠不敢拜。按現在的意思就是：我聽說孔子忍耐著乾渴，也不飲盜泉的水。曾子到勝母這個巷子就回車，都是因為名字不好，這些貪贓受賄得到的寶物，確實不敢接受。顯宗感嘆道：尚書的話真清正啊！於是改變作法，賜給鍾離意庫錢三十萬。又將他提升為尚書卜射（宮廷秘書主任）。
在一次明帝建造北宮時，鍾離意脫掉帽子說：昔成湯遭旱，以六事自責曰：‘政不節邪？使民疾邪？宮室榮邪？女謁盛邪？苞苴行邪？讒夫昌邪？’竊見北宮大作，民失農時；自古非苦宮室小狹，但患民不安寧，宜且罷止，以應天心。以成湯（商朝第一帝，名叫子天乙，甲骨文中稱為大乙。也就是後世說的滅夏朝的商湯）遭到大旱後，用六事自責勸說明帝取消了北宮的建設。
光武明章這一段時期，是中國歷史上一段比較穩定時期，經過幾十年的休養生息，東漢經濟得到恢復發展，社會穩定，人口急劇增加，東漢的統治到和帝時達到極盛，和帝末年，人口達到五千三百二十五萬，接近了西漢平帝時的水平。這段東漢歷史上少有的吏治清明、經濟發展、社會穩定的時期被稱為明章之治。
本章點評：董宣強項除奸，幸得光武明理，臥虎才能震京都；鍾離清正進諫，借用成湯責已，尚書肝膽出盛世。
未完待續......
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