圖集
近年來，陝西榆林佳縣創新提出基層黨建“555”工程(即：建強“五支隊伍”，創建“五面紅旗”，實現“五個突破”)。將基層黨建和脫貧攻堅相結合，在脫貧攻堅上取得了102村16396戶43690名貧困人口脫貧退出、貧困發生率降至0.95%、整縣實現脫貧摘帽的優秀成績，佳縣被省委省政府評為“2019年脫貧攻堅成效考核綜合評價好的縣市區”，被市委市政府評為“2018、2019年度目標責任制考核優秀縣區”“榆林市脫貧攻堅特別貢獻獎”。新時代基層黨建工作作為佳縣打贏脫貧攻堅戰的第一要務，為佳縣高質量的脫貧答卷注入了強大推力。
鍛造黨員作風，基層工作喜迎新氣象
佳縣通鎮往東5公里的向陽灣，駕車從穿境而過的榆佳高速駛過，成片的棗樹映入眼簾。走進向陽灣，廠房轟轟作響，村民們邊採摘、裝袋、烘乾、運送棗樹香菇，邊談笑風生，臉上洋溢著幸福。村支部書記賀建強和其他幾個村幹部正站在村民中間，與他們愉快地討論著去年10月從湖北隨州引進的棗樹循環生態系統。
誰能想到，如今村風和諧、村幹部務實的向陽灣，2015年之前卻還是縣裡出了名的“爛杆村”。
“那時候村民之間拉幫結派，兩個委員會(村黨支部委員會、村民委員會)不怎麼管事的，就像一團散沙。”村民向記者回憶2015年以前的向陽灣。
不僅是向陽灣，基層幹部作風建設曾是整個佳縣都頭疼的問題。為了整治基層幹部的不良作風，佳縣出臺了《佳縣激勵黨員幹部履職盡責擔當作為的若干意見》。
基層幹部需要接受定期的監督考核。村黨支部委員會、村民委員會不僅受村民監督，也要接受縣裡的巡查小組的監督。
除了加強監督，佳縣還通過吸收大學生村官提高基層幹部素質。目前，佳縣已經吸納了92名大學生進入村“兩委”班子。
“現在不同了，(村)幹部們親身到外地考察，把食用菌種植基地廠房引進來了，很貼心，建強就像我們的兒子一樣。”另一位村民邊開心地對記者說，邊為村幹部們豎起了大拇指。
自從佳縣通過深化“黨建引領+作風建設”加強黨員幹部的作風引領以來，向陽灣的村幹部們時刻以高標準要求自己，團結一心、身體力行地為村民辦實事，帶領向陽灣打了一個漂亮的脫貧翻身仗。
“只要向陽灣村需要、村民需要，我會一直幹下去。”向陽灣村支部書記賀建強堅定地說。
為人民服務，當好群眾的“店小二”
每年的10月，陝北即將入冬的時候，也是杜清榮最忙的時候。他要去走訪村子裡的貧困戶，再問問村民們在搬遷後的新生活環境過得舒不舒坦。尤其是村子裡的殘疾家庭，政府幫他們申請的羊還在專業養殖戶那代管代養，杜清榮要去幫他們看看羊養得怎麼樣了，今年的代養分紅有沒有到賬。
作為佳縣劉國具鎮杜家圪嶗村的村支部書記，村民的生活是杜清榮心中的頭等大事。起初，這家貧困戶並不接受這種代管代養分紅的模式，不願將補貼來的羊交給專業的養殖戶代管代養。杜清榮和其他村幹部只好慢慢與之解釋溝通，循循善誘，最後決定每年提前給他們家分紅，用來改善困難生活，減輕他們的負擔，才逐漸被理解接受。
為了更好地為村民服務，佳縣將基層黨建與為民服務相融合，在村子裡建起了便民服務中心。在村幹部的積極溝通和引導下，以前需要跑好幾趟才能瞭解到的信息，村民現在通過微博、微信等平臺就能瞭解查詢。群眾跑的路少了，辦事花的精力也少了。
“群眾工作都是些瑣碎小事，但是改變他們的思想觀念卻是一個漫長的過程。”作為基層黨員幹部，杜清榮深刻地意識到自己是村民眼中黨的“形象代言人”，需要細心且耐心地做好群眾工作，當好群眾的“店小二”。劉向成是官莊便民服務中心劉泉塔村支部書記，至今他已經在劉泉塔村當了七年的村支部書記。在他眼裡，村民的事情就是自己的事情。
這些可愛的“店小二”為村民的服務大家看在眼裡，也記在心裡。2016年1月起，劉向成的工資從每年3000多元變為了每年2.4萬元。杜清榮從2018年擔任村支部書記至今，也拿到了每年2.4萬元的工資待遇。
“作為黨員幹部，要切實幫助群眾解決生產生活問題，提高群眾的滿意率、認可度。”杜清榮堅定地說。
激活“蓄水池”，基層不再“留人難”
曾經的佳縣由於地處黃河沿岸土石山區，土壤十分貧瘠，生產條件十分落後。因為貧困，大部分村民選擇外出務工，難以留住人才。
早些年的官莊便民服務中心劉泉塔村便是如此：村裡人口大多外出打工，留守的老人們只有不到30人，土地荒廢，產業稀缺，村子貧窮落後。
為了村子發展，現任村黨支部書記劉向成毅然返鄉。作為一名熱愛農業的小老闆，他帶領村民建立了農業基地。無獨有偶，大學畢業後已經創立了公司的杜清榮懷著帶動村民共同致富的想法，發動有志青年共同為家鄉發展出謀劃策。
但有了願意回村的人才容易，怎麼把人才留下了，卻成了難題。最初，妻子對杜清榮的選擇並不理解，經常爆發家庭矛盾。
為了解決村幹部及其家屬的後顧之憂，留住人才，近幾年佳縣出臺了一系列激勵政策。“五面紅旗”創建評選制度就是其中之一。
“五面紅旗”制度即在基層黨建、脫貧攻堅、產業發展、美麗鄉村、社會治理五大方面考核村子的治理，村子每獲得一面“紅旗”，村幹部也能獲得相應的獎勵。
“每獲得一面‘紅旗’，我的工資每月就上調500元，其他村幹部每人每月也能上調300元。” 現在，除了每年2.4萬元的工資外，杜清榮擁有參與評優的資格，還能被優先推薦參加公務員和事業單位考試。如果連續三年被評為優秀黨支部書記的，經組織考察可享受鄉鎮同級同類事業單位人員工資待遇。
創新的制度讓妻子覺得杜清榮的工作收入有了保障，解決了家裡的後顧之憂，這也是杜清榮回村任職的一個重要原因。
對於向陽灣的賀建強來說，“五面紅旗”制度是他突破文憑限制的一個推力。由於工作出色，他於2018年被推薦參加了公務員考試，僅有高中文憑的他成為了一名正式的公務員。
除了返鄉工作的本地人，佳縣良好的村幹部保障和激勵機制也吸引了大量優質的大學生村官。近日，佳縣正在研究制定《佳縣村(社區)幹部待遇補貼與村集體經濟收益掛鉤暫行辦法》。大學生村官適用“五面紅旗”激勵制度的同時，還可以參加優秀村(社區)幹部考錄公務單列計劃。
目前，佳縣已經吸引了194名大學生擔任村支部書記和村級後備幹部，26名普通村官考錄或被轉任成為公務員，其中20人被提拔為副科級以上幹部。
“我們要全面落實中央和省委、市委決策部署，紮實做好新時代黨的建設各項工作，努力把全縣各級黨組織建設得更加堅強有力，為堅決打贏決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅硬仗，奮力譜寫佳縣新時代追趕超越高質量發展新篇章提供堅強保障。”佳縣縣委書記劉生勝強調道。
