天津自贸区设立5周年系列报道之二——创新“内核”看得见


天津自贸区设立5周年系列报道之二——创新“内核”看得见

5年来,作为国家第二批自贸区和北方首个自贸区,天津自贸区坚持以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,肩负起为国家试制度、为地方谋发展的重任。投资、贸易、金融、政府职能转变等领域的改革创新,是自贸区的“内核”,也最为外界所关注。

5年来,天津深入推进投资便利化改革。建立更加开放透明的市场准入管理模式,外资准入前国民待遇加负面清单管理模式全面落地、更加完善,外商投资项目备案缩短至1个工作日;除特殊领域外,取消对外商投资企业经营期限的特别管理要求;推动衔接准入后管理措施,实施公平竞争审查制度,清理和取消资质资格获取、招投标、权益保护等方面的差别化待遇,实现各类市场主体依法平等准入相关行业、领域和业务。实施境外投资管理方式改革,3亿美元以下项目由核准改备案,赋予天津自贸试验区三个片区境外投资市级备案、统计权限,全面推行对外投资“无纸化一日办结”备案模式,办结时间从3个月缩短至1天。推进人员往来便利化,开展职业资格国际互认,实施外国人工作许可、居留许可、永久居留“三证联办”,为符合条件的外籍高层次人才、外籍华人、外籍留学生和长期在华工作人员等群体提供签证、出入境及停留居留便利。

深入推进贸易便利化改革。建成高水平的国际贸易“单一窗口”,率先实现与国家层面“单一窗口”标准规范融合对接,出口退(免)税申报纳入“单一窗口”管理,覆盖技术贸易、服务外包、维修服务等服务贸易领域,最大限度实现覆盖船舶抵离、港口作业、货物通关等口岸作业各环节的全程无纸化和贸易领域证书证明电子化管理,实行免收企业海关报关信息传输费。探索推动“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管制度创新,上线运行全国首个海关区块链验证系统并率先在航空维修领域应用,出台全国首个保税货物仓单质押融资业务监管办法,实施两步申报、船边直提、货物状态分类监管、加工贸易自主核销、海关税款保证保险、生物制品“整批申报分批核销”、智能机器人通关平台、检验检疫 “直通到厂+空检海放”等100多项通关监管创新措施。探索口岸通关和物流流程综合优化改革,2019年进、出口通关时间分别下降至36.8和3.27小时,比2017年压缩72.54%和83.75%,通关效率在全国口岸中名列前茅,为我国世界银行营商环境评估排名大幅提升作出贡献。天津空港口岸获批水果、肉类、食用水生动物进口指定口岸。推动船边直提与保税集拼业务创新融合。探索开展邮轮公海游试点,成功试点首单国内采购食品配送国际邮轮创新业务,在全国率先设立邮轮母港进境免税店。获批建设至国际通信出入口局的国际互联网数据专用通道。

有序推进金融领域开放创新。“金改30条”准予实施政策全部落地,自由贸易(FT)账户政策获批复制,截至3月底累计为工银金融租赁、民生金融租赁、便利蜂商贸、丰益油脂科技、北京博恩特药业、嘉丰(香港)国际贸易等企业开立FT账户900个,办理FT业务累计454.75亿元;外汇资本金和外债意愿结汇、跨国公司外汇集中运营管理、取消A类企业货物贸易收入待核查管理等政策成效明显,使企业资金周转效率最高提升近90%;融资租赁收取外币租金业务有效解决了企业币种错配问题,88家租赁公司收取外币租金38.8亿美元,节约企业汇兑成本最高达6%。在全国率先开展飞机离岸租赁对外债权登记业务和共享外债额度便利化两个试点,共享外债额度达8亿美元。出台全国首个自贸试验区保税租赁业务管理办法和首个商业保理行业监管办法。出台天津自贸试验区银行业市场准入报告类事项清单。外资股权基金及管理公司注册经营模式成功落实,完成全国首单知识产权供应链金融资产支持专项计划。物流金融创新形成突破,全国电子仓单系统试运行,成为国内首个实现仓单质押融资以及“全国电子仓单系统”试运行的区域。开展金融综合监管试点,建立并升级非法集资监测预警系统,将区内企业纳入系统进行全网24小时实时监控,为金融风险防控和开放创新提供有力支撑。在央企创新型金融业务、私募基金与大资管、跨境投融资、供应链金融等领域形成了一批创新型操作案例,包括全国首批民营银行、全国首批外资私募证券基金、全国第一家保险国际救援公司、全国第一家互联网保险创新试点机构、全国第一家保险系金融服务公司等。

深入推进“放管服”改革。天津自贸试验区成立之初,天津市下放220项市级行政许可权限,2019年2月,天津市委市政府出台《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》,一次性向滨海新区下放622项市级权力事项,滨海新区本着按需尽放的原则,将相关事项下放至自贸试验区三个片区管委会。在全国率先实现“一个部门、一颗印章”审批,三个片区均建立综合统一的行政审批机构,开展承诺制标准化智能化便利化 “一制三化”审批制度改革,推行减事项、减材料、减环节、减证照、减时限和马上办、就近办、网上办、一次办的“五减四办”改革,全国首创最简告知承诺审批,实现行政许可事项“全承诺、无审批、签字即办结”,推进“一企一证”、 “无人审批超市”、首席审批官、建设项目联合审批、环境影响评价“零审批”等创新,真正做到“只跑一次”、“马上办结”、“一网通办”。深化商事登记制度改革,实施两批148项“证照分离”改革措施,实现“证照分离”改革全覆盖,率先实施企业设立“一照一码一章一票一备案”一天办结、企业名称自主申报、经营许可“一址多证”、民非机构“多项合一”、租赁SPV公司注销“白名单”、国家统一电子营业执照应用、税务“综合一窗”等创新举措。搭建“PC端+手机端”双创通企业服务平台,实现随时、随地、随手下单,可在线办理属于“8+X”个类别的接近百余个服务事项。探索“网上预约+网上审批”服务渠道,提供商事登记以及单一行政许可服务事项的一站式自助服务。推出“office+”进驻服务,有效满足各类企业即时办公、过渡办公需求。

营造法治化、国际化、便利化市场营商环境。推动地方立法,制定实施《中国(天津)自由贸易试验区条例》,国家部委和天津市相关部门在政府职能转变、投资贸易便利化、金融开放创新等方面出台了200多个支持文件,为自贸试验区制度创新提供了有力保障。天津市高级人民法院印发《天津法院服务保障中国(天津)自由贸易试验区建设的意见》,出台租赁业、商业保理审判工作指引。最高人民法院批复同意在滨海新区法院加挂天津自贸试验区法院牌子,市高法在自贸试验区设立市第三中级人民法院暨知识产权法庭。承办全国检察机关自贸试验区检察工作研讨会,滨海新区检察院成立自贸区检察室,负责审理区内各类案件,打击惩治经济犯罪,监督区内经济主体诉讼活动。加强商事法律服务,天津市仲裁委成立自贸区国际仲裁中心和知识产权仲裁中心,中国国际经济贸易仲裁委员会、海事仲裁委员会设立天津自贸试验区仲裁中心。中国贸促会(天津)自贸试验区服务中心正式揭牌。成立华北知识产权运营中心,促进“专利+技术+资本+产业”有效融合。


分享到:


相關文章: