近日，一則“全國有6540萬套空置房”的消息在社交平臺上傳播，引起廣泛討論。該消息稱國家電網公司在660個城市的調查顯示，有高達6540萬套住宅的電錶連續6個月讀數為零，按每套房三口計算，可供近2億人居住。
事實究竟如何？空置房是個什麼概念？
此外，十年一次的人口普查終於來了，這次人口普查，“查人”也要“查房”，什麼信號？
全國有6540萬套空置房？媒體已闢謠
根據《人民網》報道，上述“6540萬套空置房”的消息所涉及的關鍵數據較早發佈在一位財經評論員的博客上，發佈時間可追溯到2010年3月14日。目前，該財經評論員的博客賬戶處在關閉狀態。
消息中提到的從全國各地供電公司調查的數據也被傳為由國家電網發佈。據第一財經日報當時報道，國家電網相關人士明確表示，從來沒有發佈過這樣的數據,也沒有對這樣的數據進行過統計。
我國住房空置率處於什麼水平？目前並無官方數據
中國宏觀經濟研究院研究員劉琳在接受人民網記者採訪表示，“目前我國並沒有全面反映房屋空置率的數據統計，國家統計局目前公佈的是新房未售出數據，這其實是企業庫存的概念，和國際通行的空置率是不同的。”
按照國際上通行的定義，空置率是指某一時刻空置房屋面積占房屋總面積的比率。一般來說，商品房空置率在5%-10%之間為合理區，空置率在10%-20%之間為空置危險區，空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區。
劉琳認為，房屋空置率是反映存量房和分析房地產市場的一個非常重要的指標，如果要統計準確的房屋空置率數據，有待於全國住房普查或含有相應住房信息的人口普查。
值得注意的是，2020年，我國開始了第七次全國人口普查，目前北京市部分居民已經收到了社區居民委員會的通知。
“查人”也要“查房”
根據《國民經略》的報道，值得一提的是，這次人口普查，“查人”也要“查房”。既要摸清全國人口的基本面，也要摸清全國住房的基本面。
根據官方說法，人都住在房子裡，“查房”的目的是為了查準人口。事實上，以房查人，也是國際慣例，早在2000年第五次人口普查時，我國就將住房情況納入普查範圍。
不過，過去查房的覆蓋範圍相對有限，這一次在不動產統一登記、全國住房信息聯網的大背景下，查房將會更加徹底。
也就是說，經過第七次全國人口普查，不僅各大城市的常住人口情況將會被摸查得一清二楚，每個居民家庭的住房持有情況也將會一目瞭然。
查人又查房，影響究竟有多大？
其一，人口普查之下，各大城市的真實常住人口情況將會揭曉。
長期以來，各大城市都以1%甚至5‰人口抽樣數據作為衡量常住人口的標準，由於近年來人口流動頻繁，常住人口數據普遍存在失真。
這次，在人口普查之下，究竟誰在裸泳，將會一目瞭然。
一些超大特大城市人口，真實人口數量可能會超出官方統計數據；而一些三四線城市尤其是收縮型城市，人口流失情況可能比想象中的更誇張。
人口普查之下，到底哪些城市的人口在增長，哪些城市出現了持續下滑，哪些城市人口在收縮……都將無所遁形。
其二，人口普查數據，將為生育政策提供依據。最近幾年來，我國人口老齡化形勢、生育形勢都發生了顯而易見的變化。
一方面是人口出生率持續下滑，2019年，我國出生人口1465萬人，人口出生率為10.48‰，相比前幾年出現明顯回落。
另一方面，老齡化率不斷創出新高。2019年，我國的老齡化率已經達到12.6%，相比2018年的11.9%，再增0.7個百分點，離14%的深度老齡化門檻越來越近。
這種背景下，生育政策、老齡化政策如何調整，備受關注。
前不久，重要會議公報明確提出“優化生育政策，提高人口質量”，而有關部門也將應對老齡化作為新的國家戰略，這意味著政策調整將會越來越近。
其三，城鎮化政策和落戶政策也將迎來更大力度的調整。過去10年，我國不僅面臨著人口數量和人口結構之變，還面臨著史無前例的人口大流動。
有城市人口在持續流出，有城市人口在不斷湧進，與之相關的公共設施建設、土地資源配給無疑都將隨之而變化。
這是新一輪城鎮化面的基本面所在。
放開大城市落戶，取消中小城市落戶門檻，已成大勢所趨，而以中心城市促進城市群發展也是大戰略，做大中心城市、促進人口到城市落戶，將成為未來10年的重點所在。
其四，查人又查房，房地產調控或將面臨著更大變局。
這次人口普查，雖然不是為了房地產稅而來，但摸清人口及住房家底，無疑將會樓市調控、房地產稅乃至長效機制提供參考。
前不久，央行課題組發佈《2019年中國城鎮居民家庭資產負債情況調查》，我國城鎮居民家庭的住房擁有率為96.0%，有一套住房的家庭佔比為58.4%，有兩套住房的佔比為31.0%，有三套及以上住房的佔比為10.5%，戶均擁有住房1.5套。
這些數據呈現的真相令人感到吃驚。
中國城鎮居民住房分佈情況究竟如何，兩套住房的家庭佔比究竟有多高，徵收房地產稅的必要性和緊迫性有多大，房住不炒的施政主方向在何處？經過這次普查，或許都將有清晰而明確的答案。
市場擔心房地產過熱？“房住不炒”下樓市趨向平穩
通常情況下，房地產市場過熱會使得房屋空置率較高。而網絡對這則舊聞的熱議事實上在一定程度上反映了市場對房地產泡沫的擔憂。但多位專家向人民網表示，在當前“房住不炒”的調控基調下，“求穩”是主旋律，房地產行業也在向著平穩健康發展。
梳理近年來房地產政策，“房住不炒”已成為行業對政策基調的共識。據統計，僅今年8月單月全國各地出臺各類房地產調控政策累計達32次，1-8月合計次數高達368次。而2019年1-8月份，該數據亦達367次。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，一些市場機構發佈的住房空置率數據存在一定程度的誇大，但空置房的存在也確實造成了資源浪費。對於住房空置率偏高的城市後續需要積極消化庫存，可通過大力發展租賃市場、適當抑制土地供給等手段消化空置住房。他指出，隨著調控政策的精準實施，房地產“紅利時代”大勢已去，我國樓市正逐步邁向健康平穩的發展。
來源：網易財經、人民網、國民經略
