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前些天，一則消息在網上流傳：
國家電網公司在全國660個城市做了一個調查，發現有6540萬套住房連續半年電錶的讀數為零，基本上可以肯定這些住房是沒有人住的空置房。
傳的煞有介事。
但其實，6540套空置房這個數據早在2010年左右就出現了，一直流傳至今。
國家電網一線抄表員小李說：“每次看這些新聞，就感覺自己肩上的責任又增加了幾分。”
流言再次被翻起，且每次還能引起軒然大波，終歸還是“空置率”這個數據太過敏感了。
仔細盤點一下中國的房地產市場，一直都有兩個未解之謎：
中國究竟有多少房子？
中國的住房空置率是多少？
事實上，我們從來沒有進行過全國性的住房普查，你在統計局或者住建部都沒法查到“全國住房總量”這個數據。
目前能查到的清晰數字，也只有以平方米計的住房存量，以及由此計算出的人均居住面積。
2018年，中國城鎮居民的人均居住面積達到39平方米。但這個數據的真實性也存疑。因為這裡面涉及到一個特有概念——公攤面積，按照75%得房率來算，城鎮居民人均居住面積也僅有30平米不到。
底數不清，成為當下房地產市場最大的問題。
而這項數據的缺失，對房地產政策的出臺，也影響極大。
之所以如此，主要是因為中國目前的住房系統、民政系統與戶籍系統尚未完全打通，想要獲取中國具體的房子數量，在具體操作上是行不通的。
另一個難以統計的原因，在於中國的住房類型多樣化十分明顯。
▲圖片來源：如是金融研究院
在城鎮住房類型中，就有已購公房、商品房、保障房、小產權房四大類型。尤其是保障房，就有公租房、廉租房、共有產權房等七大類，住房性質多而雜。
我們熟知的普通商品房，在其中的佔比並不大。
如果再加上農村的居民自建房，中國的住房總量，實在是難以統計。
好在不動產登記系統已開始施行，第七次全國人口普查也已開始，加上日趨成熟的大數據算法，不久的將來這一數據很可能會面世。
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當住房總量還是一筆糊塗賬的時候，空置率就更難以統計了。
空置率=空置房屋總量/住房總量
一是中國住房總量這個分母還無法獲知，空置率自然難以計算。二是，空置率的統計標準難以統一。
國際通行的空置率概念，有廣義和狹義之分。合理的空置率水平通常在10%-15%。
廣義空置率，是指只要某時刻該房屋無人居住即為空置，將裝修中的房屋、不宜居住的危房等全部視為空置，傾向於高估空置率。
狹義空置率則將裝修中的房屋、危房等從廣義空置中扣除，方法上更為科學合理。
而如何定義無人居住，以及無人居住的時間長短，成為空置率統計的關鍵。每個國家或地區的實行標準也有不小的差異：
美國會把度假房、週末房、移動住房納入空置房統計範圍；
日本空置房定義是長期沒有人居住且連續5年沒有使用過自來水和電；
加拿大溫哥華對空房定義是每個月要有25天沒有人居住或是一年中有4個月無人居住；
香港則將正在裝修的住房也納入空置房統計範圍。
中國則一直沒有明確的官方定義，民間多數相信“曬電錶”“曬水錶”“數燈”等形式，但數據肯定做不到準確。
這也是“國家電網利用電錶數據測算空置率”流傳最久的原因。
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那，中國的空置率究竟有多少？
在目前公開資料中，中國空置率數據有五個版本可供參考。
1）國家電網調查數據：空置率超過10%。
國家電網將一年一戶用電量不超過20度的住房視為“空置”，原中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文曾披露，據此測算的2017年大中城市房屋空置率為11.9%，小城市房屋空置率為13.9%。
按照這個結果，中國的空置率並不高。
2）國際貨幣基金組織（IMF）的數據：空置面積高達10億平方米。
IMF副總裁朱民在IMF2015春季年會期間指出，中國樓市的首要問題是空置率太高，空置面積高達10億平方米。
但朱民所說的數據來源、調查方式都沒講，故而真實性無法保證。
3）騰訊調查數據：主要城市空置率超過22%。
2015年，騰訊網曾對全國196個城市做過網友抽樣調查，結果顯示中國主要城市的住房空置率整體水平在22%至26%之間，其中一線城市空置率22%，二線城市24%，三線城市26%。
按照這個結果，中國的空置率已嚴重超過國際標準。
但讓人疑惑的是，騰訊據此報告得出的結論——在中國空置率30%是合理水平，可信度直接掉到了地上。
4）中金公司《數說中國存量住房》報告數據：2017年末中國城鎮廣義和狹義住房空置率分別為16.9%和12.1%，其中城區分別為14.7%和9.7%。
在這份報告中，中金還推算了中國的住房總量。截至2017年末，中國城鎮住房總存量261億平方米，共計2.7億套（不含集體宿舍），家庭戶均住房1.13套，城區家庭戶均1.07套。
報告更傾向於狹義空置率的結果，即中國城區住房空置率9.7%，城鎮總體空置率12.1%，遠低於國際標準。
5）西南財大《2017中國城鎮住房空置分析》報告數據：2017年我國城鎮地區住房空置率為21.4%。
這份調查範圍覆蓋29個省市、364 個縣，樣本豐富。
報告將空置住房定義為在調查時無人居住的住房，包括兩類：一是僅有一套住房的家庭因外出務工等原因而空置的自有住房，二是多套房家庭持有的、既未自己居住也未出租的住房(包括正在裝修的房屋或期房)。
報告還計算得出2017 年全國城鎮住房總套數為3.05億，空置套數為6500萬。
因為把正在裝修和期房包含在內，空置率自然就高了不少。按照這一標準，中國的空置率遠高於其他歐美國家。
而這份報告中，還有許多有意思的數據。
比如，2017年城鎮中擁有多套自住房的家庭佔比為22.1%。
但經過2016-2019年這一波全國普漲，2019年多套房家庭佔比已經上升到41.5%，幾乎翻了一倍，買漲不買跌再明顯不過。
房子多了，自然住不完。房子越多的家庭，空置率就越高。2017年，三套及以上住房家庭的空置率高達48%，也就是說他們有一半的房子都在空置。
從城市分佈來看，二線城市、三線城市空置率分別高達22.2%和21.81%，遠高於一線城市的16.8%。
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無論你更相信這五個版本中的哪一個，他們都指向兩個結論：
一是，中國的空置率水平至少在10%以上，需要引起重視了。
二是，城市等級越低空置率水平越高。三線以下的城市空置率水平，遠高於一二線城市。 比如年初熱議的白菜價房子的鶴崗，這些沒落的資源型小城市，空置率顯然更高。
而近兩年棚改貨幣化催生的三四線房價暴漲，以及購房熱潮，都為三四線的空置率走高，埋下了隱患。
中國住房的空置，與政策的缺位不無關係。
房產稅、空置稅等政策長期無法落地，致使空置房屋幾乎沒有持有成本，也直接助長了住房市場的投機情緒，住房的投資屬性已是人人皆知。
如若空置率繼續走高，房產稅、空置稅這把政策大刀，是該落下的時候了。
