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8月11日，《中華人民共和國契稅法》在全國人大獲得通過，並將在2021年9月1日起施行。這項法律的第三條規定：“契稅稅率為百分之三至百分之五。”我們不由得犯嘀咕，目前在買賣房屋的時候，契稅一般按照1％、1.5％來執行，難道這次國家要大幅度提高契稅？一些自媒體趁機煽風點火，鼓動有購房需求的人趕快下手購房？
真的是這樣嗎？實際上，這又是一次商業媒體為自身利益誤導大眾的“表演”。
法律規格升級，但條文未變
契稅法出臺是新事物，但有關房地產契稅的規定，新舊法律沒有變化。
目前有關契稅的法律規定是1997年4月國務院公佈的“中華人民共和國契稅暫行條例”。該條例第三條規定：“契稅稅率為3—5％。契稅的適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的幅度內按照本地區的實際情況確定，並報財政部和國家稅務總局備案。”這跟剛公佈的契稅法的規定完全一致，根本不存在“大幅度提升”一說。
法律條文沒有變化，不同的是法律規格上升了。以前是條例，屬於行政法規，由國務院發佈，而現在是正式的法律，由全國人大常委會制定併發布。
為什麼會有這樣的變化？一部法律的出臺，過程比較長，當時急著要徵稅，怎麼辦？那就先暫時由部委出臺一個條例。但隨著中國法治化進程的不斷推進，要落實稅收法定的原則，以前的稅都要通過法律形式把暫行條例變成法律，於是，條例最終被契稅法代替。
為什麼現實契稅是1%、1.5%？
雖然法律規定房地產契稅是3-5%，但實際生活中，大家買賣房屋時，首套超過90平方米的一般徵收1%，超過90平方米的一般徵收1.5%。這又是怎麼回事呢？
原來，這屬於法律條文本身規定的“減徵或者免徵契稅”情形——政府可以根據調控的需要，對房地產契稅見證或免徵。我們現在的房地產契稅就出自2016年財政部、國稅總局、住建部三部門的規定：
1、對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1％的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5％的稅率徵收契稅；
2、對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1％的稅率徵收契稅；面積為90平方米以上的，減按2％的稅率徵收契稅。
在新的契稅法裡，仍有這樣的減免徵情形，賦予了政府宏觀調控的自由度。也就是說，未來契稅怎麼徵，看法律，同樣也要看政策。
只不過，各地調整房地產契稅稅率，程序上要複雜些。以前是財政部、國稅總局和住建部報國務院批准就完事，現在需要向全國人大常委會報備。
透露了什麼信號？
契稅法頒佈後，一些自媒體特別是中介類自媒體制造“國家要加大房地產調控”的氣氛，企圖刺激市場加快成交。但事實證明這只是謠言。
今年年初，在寬鬆貨幣政策的背景下，深圳、南京等地房地產市場再度走熱，炒作跡象重現。但這股熱火迅速被掐滅，深圳、南京等地在購房資格、離婚認定等環節提高政策砝碼。近期，中央又明確提出“經濟內循環”的發展理念，推動國內市場繁榮活躍和消費結構轉型升級，抑制房地產的炒作幾成必然。相信，在未來幾年內“房住不炒”的政策基調不會變化。
現實中，一線城市，以及經濟活躍、人口呈淨流入狀態的城市房價表現出較強的穩定性，而一些虛火旺盛的三四五線城市甚至部分二線城市，房價則面臨較大的下跌壓力。無論哪種地區，房地產調控政策的目的都在於“以時間換價格漲跌幅度”。未來幾年，當房地產調控的行政手段完成使命退出後，調整契稅稅率作為彈性工具，將接棒成為房地產調控的抓手。試想，如果到時宣佈契稅稅率不減徵，甚至直接上升到5%，那還有多少人急著買房呢？
採編：汪雪亮 梁楚瑤
校對：吳琦珺
