发布会现场。（贺鸣萱 摄）
株洲新闻网11月26日讯（记者 罗春娇 见习记者 贺鸣萱）近年来，我市全面提升基层公共服务水平，相关部门不断提高政治站位，创新工作方式方法，坚持以党建引领抓治理、抓服务，基层公共服务水平得以显著提升。
11月26日，株洲市“决胜高质量全面小康，巩固决战脱贫攻坚”系列新闻发布会之全面提升基层公共服务水平新闻发布会召开，介绍了株洲加强基层建设、不断提升基层公共服务水平取得的显著成绩。现场，市委组织部、市委政法委、市委编办、市行政审批服务局相关负责人进行了解答。
建强骨干队伍，为提升基层公共服务水平提供人才支撑
我市认真落实“二十字”好干部标准，坚持以正确的用人导向选准人用好人、以强力的保障措施激励人调动人、以有效的工作机制管理人吸引人，着力打造一支坚强有力的基层骨干队伍。
全面完成市直单位、县市区和乡镇（街道）领导班子政治建设考察，大胆使用政治过硬、工作实绩突出的基层干部。2018年以来，从基层提拔正处职干部8人、副处职干部37人，一批在脱贫攻坚、疫情防控中表现突出的干部，得到提拔或重用。同时，着力打通基层干部晋升“天花板”，近五年，从“三类人员”和选调生中，择优比选118名乡镇（街道）班子成员；面向村（社区）“两委”干部、乡镇事业编制人员、三支一扶对象等，考录公务员97人。
以强力的保障措施激励人调动人。健全以财政投入为主的乡镇（街道）、村（社区）组织运转经费保障机制，全市村、社区（含农村社区）运转经费分别达到28万元、60万元。严格按照农民人均可支配收入2倍（贫困县2.5倍）标准，落实村（社区）干部基本报酬和年终绩效，推动建立城市社区专职工作者“三岗十八级”薪酬体系，为2000余名村主干发放购买养老保险补贴，实现村干部人身意外伤害综合保险全覆盖。今年抗疫期间，及时出台《关心关爱疫情防控一线社区（村）工作人员的10条措施》，落实每人每天100元的工作补助。同时，把容错纠错作为激励干部重要举措，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，2019年以来，全市共对29名党员干部依法容错免责，分别给予从轻减轻处分或免予处分，为反映不实的澄清正名34件次，营造了激浊扬清、崇尚实干的浓厚氛围。
以有效的工作机制管理人吸引人。创新党员教育方式，精心打造10堂红色党课、10个典型案例、15个红色资源现场教学点，培训各级各类党员干部近5万人次。落实村（社区）党组织书记县级备案管理、村干部县级联审制度，调整不合格不胜任不称职村（社区）干部162人。推行村（社区）干部“一定二评三挂钩”考核机制和社区专职工作者员额管理，切实加强村（社区）干部规范化管理。
围绕助力脱贫攻坚、推进乡村振兴，制定乡村人才振兴“三年行动方案”，实施“三支一扶”计划、“万名农业科技人员服务农业农村发展”工程，引导人才流向基层、服务基层。
筑牢战斗堡垒，为提升基层公共服务水平夯实组织基础
提升基层公共服务水平，离不开强有力的基层党组织。我市持续实施“组织力提升工程”，通过巩固基层党组织领导地位、推动基层党组织达标提质、持续壮大村级集体经济等方式不断加强基层党组织建设。
目前，全市9528个基层党支部（含党总支）全面达到“五化”建设标准，先后创建天元区嵩山路街道小湖塘社区等5个省级基层党建示范点，精心打造市县示范点100个。
推广使用“株洲党建”信息化平台，让党员“人行千里不断线，联网就进支部家”。
发布会现场。（贺鸣萱 摄）
一站式”办理、“一门式”服务，累计办理基层公共服务事项20多万件
习近平总书记指出，基层公共服务关键看实效。我市坚持赋权、增效、减负相结合，让基层能够集中精力、轻装上阵抓好抓实基层公共服务。
为基层赋权。深入推进乡镇（街道）机构改革，按照乡镇（含非城区街道）“6+4+1”、城区街道“6+3+1”统一设置相应的党政（内设）机构、事业站所和综合行政执法机构，把抓公共服务的触角进一步延伸到基层。赋予乡镇（街道）对县市区有关职能部门派出机构负责人人事考核权和征得同意权、街道对区域内重大决策和重大项目建议权、规划参与权等5项权力，推动乡镇（街道）职责与权力相匹配。
为基层增效。抢抓创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的契机，基本建成“一云四通五应用”的“ 1+4+5 ”社会治理信息化体系。在此基础上，围绕有服务场地、有事项清单、有信息系统、有业务专干的“四有目标”，完成了1387个村（社区）党群服务中心规范化建设，实现所有村（社区）全面设立便民服务厅，全面设置综合服务窗口，全面接通政务外网。
“智慧株洲”统一政务服务平台即基层公共服务（一门式）全覆盖平台延伸到103个乡镇（街道）、1387个村（社区），各县市区群众只需到家门口的村（社区）便民服务场所就能一次性办好老年优待证、一孩二孩生育证、低保等76项与日常生活相关的基层公共服务，真正实现一门式办理、一站式服务。
同时，结合“一件事、一次办”改革，出台《株洲市村（社区）基层公共服务事项及“帮代办”事项目录》，共梳理76个事项，通过“智慧株洲”等信息化平台，实行“前台受理、后台办理”，真正做到了“一站式”办理、“一门式”服务。截至目前，通过线上线下的帮代办服务，累计办理基层公共服务事项20多万件。
为基层减负。建立乡镇（街道）职责准入制度，在全省率先建立村（社区）工作事项准入、变更、退出机制，明确村（社区）17项自治清单、128项协助事项清单。大力整治形式主义官僚主义，通过狠刹会风、精简文件、减少督查、规范考核等，减轻了形式主义给基层带来的各种负担。
【亲历者说】
小湖塘社区党组织书记冯芳（贺鸣萱 摄）
近年来，天元区小湖塘社区通过构建“党建领航·三社联动”工作机制，以红色引领基层治理为主线，以建设高品质社区生活共同体为目标，创新推出“3+2”社区工作法，形成“三社”联动（社区、社会组织、社会工作）、“四方”协商（辖区单位、业委会、物业公司、居民代表）的治理服务新格局，探索走出一条社区与社会组织深度合作、辖区内单位和居民共建共治共享的社区治理和服务创新之路。荣获“全国和谐社区建设示范社区”、“全省基层党建示范点”等荣誉。
社区内的金泉小区建设于90年代末，小区有70户住户。一直没有业委会和物业公司，之前由小区一位热心老人张罗管理，今年，随着老人的离世，小区面临无人管的境况。在社区工作人员的走访中，小区居民谢跃华被居民推荐为牵头人。“开始谢老师还有一些顾虑，我们就不断给他做工作，希望他发挥党员的先锋模范作用。”小湖塘社区党组织书记冯芳说，在社区的鼓励和支持下，谢老师牵头成立了小区改造领导小组，通过社区拨付惠民资金和居民自筹资金，小区已经设立了门禁、门岗，规划了停车位，小区治理步入正轨，下一步将酝酿成立小区业委会。这是小湖塘社区充分发挥老党员示范带头和“智囊团”作用，和居民共建共治共享的一个缩影。
