發佈會現場。（賀鳴萱 攝）
株洲新聞網11月26日訊（記者 羅春嬌 見習記者 賀鳴萱）近年來，我市全面提升基層公共服務水平，相關部門不斷提高政治站位，創新工作方式方法，堅持以黨建引領抓治理、抓服務，基層公共服務水平得以顯著提升。
11月26日，株洲市“決勝高質量全面小康，鞏固決戰脫貧攻堅”系列新聞發佈會之全面提升基層公共服務水平新聞發佈會召開，介紹了株洲加強基層建設、不斷提升基層公共服務水平取得的顯著成績。現場，市委組織部、市委政法委、市委編辦、市行政審批服務局相關負責人進行了解答。
建強骨幹隊伍，為提升基層公共服務水平提供人才支撐
我市認真落實“二十字”好乾部標準，堅持以正確的用人導向選準人用好人、以強力的保障措施激勵人調動人、以有效的工作機制管理人吸引人，著力打造一支堅強有力的基層骨幹隊伍。
全面完成市直單位、縣市區和鄉鎮（街道）領導班子政治建設考察，大膽使用政治過硬、工作實績突出的基層幹部。2018年以來，從基層提拔正處職幹部8人、副處職幹部37人，一批在脫貧攻堅、疫情防控中表現突出的幹部，得到提拔或重用。同時，著力打通基層幹部晉升“天花板”，近五年，從“三類人員”和選調生中，擇優比選118名鄉鎮（街道）班子成員；面向村（社區）“兩委”幹部、鄉鎮事業編制人員、三支一扶對象等，考錄公務員97人。
以強力的保障措施激勵人調動人。健全以財政投入為主的鄉鎮（街道）、村（社區）組織運轉經費保障機制，全市村、社區（含農村社區）運轉經費分別達到28萬元、60萬元。嚴格按照農民人均可支配收入2倍（貧困縣2.5倍）標準，落實村（社區）幹部基本報酬和年終績效，推動建立城市社區專職工作者“三崗十八級”薪酬體系，為2000餘名村主幹發放購買養老保險補貼，實現村幹部人身意外傷害綜合保險全覆蓋。今年抗疫期間，及時出臺《關心關愛疫情防控一線社區（村）工作人員的10條措施》，落實每人每天100元的工作補助。同時，把容錯糾錯作為激勵幹部重要舉措，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當，2019年以來，全市共對29名黨員幹部依法容錯免責，分別給予從輕減輕處分或免予處分，為反映不實的澄清正名34件次，營造了激濁揚清、崇尚實幹的濃厚氛圍。
以有效的工作機制管理人吸引人。創新黨員教育方式，精心打造10堂紅色黨課、10個典型案例、15個紅色資源現場教學點，培訓各級各類黨員幹部近5萬人次。落實村（社區）黨組織書記縣級備案管理、村幹部縣級聯審制度，調整不合格不勝任不稱職村（社區）幹部162人。推行村（社區）幹部“一定二評三掛鉤”考核機制和社區專職工作者員額管理，切實加強村（社區）幹部規範化管理。
圍繞助力脫貧攻堅、推進鄉村振興，制定鄉村人才振興“三年行動方案”，實施“三支一扶”計劃、“萬名農業科技人員服務農業農村發展”工程，引導人才流向基層、服務基層。
築牢戰鬥堡壘，為提升基層公共服務水平夯實組織基礎
提升基層公共服務水平，離不開強有力的基層黨組織。我市持續實施“組織力提升工程”，通過鞏固基層黨組織領導地位、推動基層黨組織達標提質、持續壯大村級集體經濟等方式不斷加強基層黨組織建設。
目前，全市9528個基層黨支部（含黨總支）全面達到“五化”建設標準，先後創建天元區嵩山路街道小湖塘社區等5個省級基層黨建示範點，精心打造市縣示範點100個。
推廣使用“株洲黨建”信息化平臺，讓黨員“人行千里不斷線，聯網就進支部家”。
發佈會現場。（賀鳴萱 攝）
一站式”辦理、“一門式”服務，累計辦理基層公共服務事項20多萬件
習近平總書記指出，基層公共服務關鍵看實效。我市堅持賦權、增效、減負相結合，讓基層能夠集中精力、輕裝上陣抓好抓實基層公共服務。
為基層賦權。深入推進鄉鎮（街道）機構改革，按照鄉鎮（含非城區街道）“6+4+1”、城區街道“6+3+1”統一設置相應的黨政（內設）機構、事業站所和綜合行政執法機構，把抓公共服務的觸角進一步延伸到基層。賦予鄉鎮（街道）對縣市區有關職能部門派出機構負責人人事考核權和徵得同意權、街道對區域內重大決策和重大項目建議權、規劃參與權等5項權力，推動鄉鎮（街道）職責與權力相匹配。
為基層增效。搶抓創建全國市域社會治理現代化試點合格城市的契機，基本建成“一雲四通五應用”的“ 1+4+5 ”社會治理信息化體系。在此基礎上，圍繞有服務場地、有事項清單、有信息系統、有業務專幹的“四有目標”，完成了1387個村（社區）黨群服務中心規範化建設，實現所有村（社區）全面設立便民服務廳，全面設置綜合服務窗口，全面接通政務外網。
“智慧株洲”統一政務服務平臺即基層公共服務（一門式）全覆蓋平臺延伸到103個鄉鎮（街道）、1387個村（社區），各縣市區群眾只需到家門口的村（社區）便民服務場所就能一次性辦好老年優待證、一孩二孩生育證、低保等76項與日常生活相關的基層公共服務，真正實現一門式辦理、一站式服務。
同時，結合“一件事、一次辦”改革，出臺《株洲市村（社區）基層公共服務事項及“幫代辦”事項目錄》，共梳理76個事項，通過“智慧株洲”等信息化平臺，實行“前臺受理、後臺辦理”，真正做到了“一站式”辦理、“一門式”服務。截至目前，通過線上線下的幫代辦服務，累計辦理基層公共服務事項20多萬件。
為基層減負。建立鄉鎮（街道）職責准入制度，在全省率先建立村（社區）工作事項准入、變更、退出機制，明確村（社區）17項自治清單、128項協助事項清單。大力整治形式主義官僚主義，通過狠剎會風、精簡文件、減少督查、規範考核等，減輕了形式主義給基層帶來的各種負擔。
【親歷者說】
小湖塘社區黨組織書記馮芳（賀鳴萱 攝）
近年來，天元區小湖塘社區通過構建“黨建領航·三社聯動”工作機制，以紅色引領基層治理為主線，以建設高品質社區生活共同體為目標，創新推出“3+2”社區工作法，形成“三社”聯動（社區、社會組織、社會工作）、“四方”協商（轄區單位、業委會、物業公司、居民代表）的治理服務新格局，探索走出一條社區與社會組織深度合作、轄區內單位和居民共建共治共享的社區治理和服務創新之路。榮獲“全國和諧社區建設示範社區”、“全省基層黨建示範點”等榮譽。
社區內的金泉小區建設於90年代末，小區有70戶住戶。一直沒有業委會和物業公司，之前由小區一位熱心老人張羅管理，今年，隨著老人的離世，小區面臨無人管的境況。在社區工作人員的走訪中，小區居民謝躍華被居民推薦為牽頭人。“開始謝老師還有一些顧慮，我們就不斷給他做工作，希望他發揮黨員的先鋒模範作用。”小湖塘社區黨組織書記馮芳說，在社區的鼓勵和支持下，謝老師牽頭成立了小區改造領導小組，通過社區撥付惠民資金和居民自籌資金，小區已經設立了門禁、門崗，規劃了停車位，小區治理步入正軌，下一步將醞釀成立小區業委會。這是小湖塘社區充分發揮老黨員示範帶頭和“智囊團”作用，和居民共建共治共享的一個縮影。
