4月16日下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，住建部副部長黃豔介紹了城鎮老舊小區改造工作情況，並答記者問。黃豔指出，推進城鎮老舊小區改造，要建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。中央給予補助，落實地方財政支出責任。地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營。
黃豔介紹，2019年6月19日國務院常務會議以來，住建部從四個方面推進城鎮老舊小區改造工作：
一是組織開展調研。2019年7-8月，會同20個部委和單位，深入30個省、區、市及新疆生產建設兵團的93個市縣，對213個老舊小區開展了調研，理清情況，摸清需求，提出對策。
二是開展深化試點。2019年10月，針對城鎮老舊小區改造中需要重點解決的問題，指導山東、浙江2省及上海、青島、寧波、合肥、福州、長沙、蘇州、宜昌8市開展深化試點工作，經過大膽探索，形成了一批可複製可推廣的經驗做法。
三是推進實施年度改造計劃。自2019年起，將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，安排中央補助資金支持。2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬個，涉及居民352萬戶。2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。
四是積極推動城鎮老舊小區改造項目開復工。除仍對小區實行封閉管理和未進入施工季的地區，各地城鎮老舊小區改造項目都在有序復工。其餘計劃開工的項目，也全面啟動了徵詢居民意見、改造方案設計等前期工作。
下一步，住建部將會同有關部門，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照4月14日國務院常務會議要求，重點抓好五項工作：
一是明確城鎮老舊小區改造任務。重點改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務水平。
二是建立健全組織實施機制。指導各地統籌負責，按照居民意願，推進改造項目有序實施，完善小區長效管理機制。
三是建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制。中央給予補助，落實地方財政支出責任。地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本和社會力量參與改造運營。
四是推動2020年城鎮老舊小區改造工作。督促各地做實做細前期工作，重點是做好發動居民共同參與的工作，抓好工程質量和施工安全，有序實施2020年改造計劃。
五是總結推廣試點成果。積極總結推廣2省8市探索“9個機制”的試點成果，指導各地從實際出發，加快完善體制機制，破解改造中面臨的難點問題。城鎮老舊小區改造牽涉面廣，直接關係到改造的每個家庭，是一項綜合、細緻、複雜的系統工程。住建部將會同相關部門強化協調配合，完善支持政策，加強督促指導，壓實地方主體責任，加大城鎮老舊小區改造力度。
黃豔指出，城鎮老舊小區改造不是一個新的工作，但，目前國家大力推進的城鎮老舊小區改造工作其實是個升級版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。
與過去的改造相比，這次的區別有四個方面：
一是從改造內容來看，過去的改造更多是單項改造，比如房屋節能、水電氣路等。現在更多的是綜合改造，因為單項改造經常會出現反覆改造、多次擾民的問題，所以這次的改造，能夠更加全面、綜合的實施。改造內容分成三類，基礎類包括水暖氣路等市政配套基礎設施改造提升，還有小區建築物公共部位維修等。完善類包括小區的環境及配套設施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類的包括社區公共服務產品的供給，比如養老、托育、衛生防疫、助餐等，這些改造內容是順應老百姓的需求，像菜單式點餐一樣，老百姓需要什麼就改造什麼。
二是從組織實施來說，有個最大的區別，過去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區是政府做、百姓看，投入也基本是財政直接投入。現在的改造從方式上和資金的來源上都是多方參與的，從方式上看，希望居民達成一致後，向政府申請納入改造，並主動參與改造全程，實現共謀共建共管共評共享。
三是從資金的籌措來講，資金投入希望是多方面的。過去基本上是兩個渠道，包括地方財政、水電氣等專營單位出資，過去中央政府的資金支持很少，居民個人出的錢也非常少。現在的改造資金，希望更多元，一方面，安排中央補助資金。另一方面，鼓勵社會力量參與，幫助完善社區公共服務供給，以服務設施長期運營收入作為盈利點。
四是從改造的要求來說，過去基本上是改造完了，可能沒有建立一個長效的管理機制。這次的老舊小區改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時要把長效管理機制建立起來，包括物業管理模式、小區管理規約、居民議事規則，這些是要在老舊小區改造項目生成之初，就跟居民達成一致，保障在改造後，能夠保持改造成果。
目前推動的老舊小區改造，是個更加統籌、綜合和系統的工作，比過去的工作更加完備和完善。
黃豔介紹，通過摸底，需要改造的2000年以前建成的老舊小區的量，大概有30億平方米，再加上2000年之後建成的一些小區也有改造需要。2020年的改造計劃已經確定，相對2019年是翻番的，達到700萬戶。
老舊小區改造工作既是民生工作，又是發展工作。也是一項供給側改革，因為結合改造會增加大量的社區公共服務產品供給。目前城市基層社區的公共服務產品供給不足，老百姓的需求其實挺大的，所以我們要把公共服務的“最後一公里”打通。
來源丨中華建設
