造城市長耿彥波

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2019年1月,《人民的名義》中李達康的原型、剛滿60歲的太原老市長耿彥波,辭去了所有職務,正式退休了。

這在體制裡,可是個相當罕見的現象。

按照慣例,作為地方正廳級實權正職,往往會在58、59歲即有權主動選擇轉崗人大或者政協,俗稱“退二線”。如此一來,便能再幹一屆,將退休年齡延長至63、64歲。

但他主動放棄了這樣的權利,用5年人大政協領導的生涯換取了在太原市長任上多幹一兩年,繼續堅守著崗位。直到臨辭職前,他仍然奮戰在一線。

不知道他在如此抉擇時,是不是想到了昔日讓他在群眾送別之時流下淚來的,有關大同太多太多的遺憾呢?

一方面,耿彥波是令大同、太原乃至靈石、榆次舊貌換新顏的第一操刀人,另一方面,有關他的爭議也從不停歇。從工程爛尾到破壞古蹟,以及,最觸動業內人士敏感神經的債務問題

造城市長耿彥波

耿彥波的“大建設”所灌注的太原和大同,也是2018年末山西省債務問題最嚴重的兩個城市;排行第三的晉中,也是他曾以市委常委、榆次區委書記身份大改大建過的地方。

從負債率看,山西省各地級市負債率處於10%至25%之間,負債率最高的為大同市,為25.2%。

耿建波主持的“建城風暴”帶來了高額的城市債務,僅在大同任上,就先後投入近千億城市建設資金。這其中大量資金是通過土地出讓金來籌集的,導致地價飛漲的同時,也嚴重透支了政府未來的財力。

在耿彥波離開大同時,大同市政府累計負債超過130億元,多項等待後續資金的在建工程不得不暫停施工。

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對於耿彥波,相信大家都很熟悉。

這位被稱作“現實版的李達康”的著名市長,曾先後在靈石縣、榆次市、大同市、太原市擔任政府主要領導。每到一地,必理念超前,必大揮手筆,必石破天驚,是保守的山西官場罕有的“異類”。

1995年,耿彥波在靈石被稱作“瘋子縣長”,曾不顧一切地拿出5000萬去修一座又破又爛的王家大院。這個決定可是引爆了眾怒,要知道,這個數字可是靈石縣當年財政收入的一半啊。

為此,雪片般的舉報接踵飛向山西省委乃至國務院,他臨離開時,靈石繁華中心之地竟然擺放了三個大花圈為他送行。

2000年,耿彥波來到榆次,又成了“瘋子書記”、“耿拆拆”。那時,榆次的主幹道上有座地標型高樓,叫凌雲大廈。老耿為了擴路,力排眾議地把它給炸了。除此之外,幾乎全榆次的大馬路都給開腸破肚,一時間怨聲載道,咒罵不斷。

2008年,耿彥波到了大同,也是他真正成為《人民的名義》中李達康原型的地方。在這裡,他對3.28平方公里的老城區開始了大刀闊斧的改建,啟動了關乎幾十萬人的城市大動遷,如此大的陣仗,引得當時海外媒體一陣驚呼。

十年來,不間斷地有文物專家認為,耿彥波對大同古城的改造過於“理想化”,2018年大同古城的後續改造甚至被兩部委公開通報批評。

2013年,耿彥波來到太原,這也是他最後的工作崗位。甫一上任,他就提出了讓“太原三年一小變五年一大變”的雄壯口號,發起了涉及95萬多人的城中村大改造。

照例,鋪天蓋地的不解蓋過了大小工地的喧嚷,同時這裡作為省會和山西省各省級機關的駐地,多少隻複雜的眼睛也正牢牢盯著他。

造城市長耿彥波

隨著時光流逝,耿彥波慢慢變老了,身體也隨著常年的透支慢慢垮下來了——據說,他一天平均睡眠不超過五個小時,曾8次暈倒在工作崗位上,2次甚至有生命危險。但無論到哪,他“愛折騰”的拼命勁兒始終沒變,他的信念也始終沒變:人過留名,必有作為。

可信念也將到時效了,2019年1月,他終於到齡退休了,無論他願不願意,終究是要好好休息了。

但是,山西省沒打算就這麼“放過”他。

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耿彥波退休還不到半年,山西省省長親手簽發的省政府參事聘任書就到了。

據山西省人民政府參事室官網報道,耿彥波已於今年6月出任山西省政府參事,並且承擔了《能源革命轉型尖兵——同煤集團塔山循環經濟園區推動高質量轉型發展,探索能源革命路徑實踐分析》這一重點調研課題。

話說,省政府參事是做什麼的?

省政府參事一般由專家、知名企業家和退休但經驗豐富的學者型廳局級領導等擔任,由省長聘任並親自頒發聘書。一般一省參事少則不到10位,多則也不過3、40位。

造城市長耿彥波

國務院前總理溫家寶與國務院參事們

為了更好的履行職責,參事還享有一些獨有的“特權”,比如不因履行職責的言行受到追究,可以直接向省長、副省長及省政府工作部門領導反映情況,提出建議意見和批評。值得注意的是,參事還可以列席省政府和省人大、政協等有關重要會議——

能參與,就能知情,就能說話,就能有影響力,參會權在任何國家的政治語境內都是很大的權力。

省政府首聘參事不得低於55歲,每屆任期五年,符合條件可以續聘,在任期間享受原級別待遇。對於曾經擔任領導職務的人來說,這是一種對自身能力和成就的肯定,也是政治生命的延續。

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耿彥波的“建城風暴”中,也有他的小偏好。

他特別擅長將以資源為生的粗放型工業城市,改造成風清水秀、怡人宜居的旅遊文化城市。

就拿他的成名之作大同說起。2018年,大同市旅遊總收入617.73億元,接待國內外遊客6912.15萬人次,佔大同當年GDP總量的48.57%,相比2007年耿彥波主政大同之前,這一數字分別是63.23億元、933.38萬人次、13.17%。

一個曾經滿是煤灰的城市現如今奇蹟般地變成了旅遊名城,空氣質量更是從倒數爬到山西省第一名,也難怪2013年耿彥波離開大同時,受到了大同市民“跪地挽留”的不尋常待遇。

造城市長耿彥波

這種轉變同樣發生在耿彥波主政的其他城市,在太原,四通八達的快速路高架橋拔地而起,城中村規劃改造,東西山綠化,古縣城復興,更被國家確立為創新示範區。短短几年時間,太原奇蹟般的變了樣,漸漸有了一線城市的現代味兒。

而他曾經主政的榆次、靈石,都早已成功轉型為首屈一指的旅遊景區,以王家大院、常家莊園、後溝等為首的景點領銜著城市名片,兩地旅遊收入已接近當地GDP總量的近一半——

這一切,都起源於他昔日勇為人先鉅額投資。九十年代時,還沒多少城市能意識到旅遊居然還能成為個大買賣。

雖然,確實有人為耿市長大興土木後的地方債務問題擔憂乃至口誅筆伐,可相比於其他地區的投入,山西的這些數字其實並不突出。

2013年耿彥波離任大同時,雖留下上百億的政府債務,可政府負債率不到15%,現如今全國政府債務的負債率已高達37%,個別省份甚至超過60%。

另一方面,城市的發展是講究歷史時機的,錯過了前些年的財政寬鬆+城市化高速路,恐怕就再無天時地利了

如果沒有耿彥波當年力排眾議、進行到底的改革轉型,資源已經枯竭的靈石、榆次、大同,再失去了文化旅遊的金元寶,現在又會是什麼樣子呢?

如今,至少他已是交上了一份優秀的答卷,也為全國老城改造、城市更新問題進行了有益探索。

這二十多年來,耿彥波奔波在各個工地的身影,以及城市舊貌換新顏的巨大對比,群眾們又怎不會看在眼裡,又怎不會得到他們的由衷稱讚和懷念呢。

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可他終究是要退休了。

60歲,也該為自己、為家庭而活了吧?《大同》裡,耿夫人有關丈夫不要命地熬夜工作的罵聲還言猶在耳呢。

造城市長耿彥波

耿彥波在離任大同市長時,在車上哭泣。紀錄片《大同》(又名《中國市長》)片段

而既然離開,那就清清爽爽、灑脫自在地離開吧。人大、政協那五年的領導生涯的延續不足貴,最有意思的是,他在辭去市長時,還把山西省人大代表也給辭了。

老耿已是白丁一人。可人民群眾忘不記他,山西省也沒打算忘記他。

是啊,他還有那麼寶貴的經驗,那麼珍貴的精神,怎能讓這樣的人才就歸隱田園了呢?山西如今面臨著資源枯竭、城市轉型發展的現實難題,多一個改革闖將參與出謀劃策,尤其還是這樣能力出眾、聲名卓著的闖將,于山西而言一定是裨益頗豐的。

而要知道,在歷史上,有許多重大政策決定就是由國務院、各省參事們提出和推動的。可以說這個職位具有很大的彈性,尤其對於有能力、肯幹事的人來說,自主性更強,同時還能受到一定保護,以便從全局角度實實在在的推動一些事情。

同時,他如今作為參事,能夠繼續享受正廳長級的待遇,甚至有可能一直幹到70歲。這也算是對耿彥波功績的褒獎與肯定了,沒有讓踏實肯幹的人吃虧、寒心。

就在2018年2月13日,國務院正式批覆太原市、桂林市、深圳市創建國家可持續發展議程創新示範區,同意太原市以資源型城市轉型升級為主題建設創新示範區,為佔全國城市總數量近一半的資源型城市未來的轉型升級探索新模式。太原市此次獲批,充分體現了黨中央、國務院對資源型城市轉型發展的高度重視和關懷厚愛,這也是對耿市長6年來極力推動太原轉型發展工作的最大肯定。

按照計劃,最遲2030年,太原市將形成可向全國乃至世界同類地區推廣複製的可持續發展經驗,也為中國推動落實2030年可持續發展議程做出重大貢獻。

到那時,耿彥波或許剛剛結束第二任省政府參事聘期。不知道,以這樣的成績書寫職業生涯的下半場的答卷時,他是否會還如昔日一般激情澎湃、先聲奪人、領燃三晉呢?非常值得期待。

造城市長耿彥波

有人曾質疑,《人民的名義》中那把工作、建設、發展視為生活中唯一意義的李達康,到底是不是文學創作上的虛構。事實上,如果他願意打開窗戶,會從那秀美山河、繁華街市、接天路橋的熙攘中,看到達康書記的背影,看到老耿的背影,看到那無數獻給我們更好生活的人們的背影。

你會知道,他們真的存在,就在那無言的堅守之中。


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