上周桃花石杂谈写了一篇关于为什么法国境内没有美军基地的文章，之后有一些朋友就提出了问题，问为什么与美国长期关系冷淡甚至敌对的古巴却有美国的军事基地。确实这个问题很有意思，因为通常情况下一国在另外一国设立军事基地都是在关系稳定甚至是极好的时候才能成立，但古巴和美国之间曾长期处于一种准敌国的关系，为什么在这种情况下美国还能长期在古巴设立关塔那摩军事基地呢？
关塔那摩怎么被美军占领的？
美国确实在古巴这个长期眼中钉的国内设有军事基地，这也确实是件很不寻常的事。而这种看似非常魔幻的情况能够出现，则和古巴与美国之间特殊的历史有很大关系。
公元19世纪末描绘西班牙及其最后殖民地的地图，右下角即是古巴
大家知道，古巴离美国其实非常近，只有217公里。但古巴在文化上和美国却很不一样，是一个全民说西班牙语的国家。这个原因也很简单，因为一直到公元19世纪末，古巴都还是处在西班牙的统治之下，可以说古巴是西班牙最后的殖民地之一。
不过这种情况在公元1898年发生了变化。在这五年，美国盯上了西班牙残存的几块殖民地，也就是古巴、菲律宾和波多黎各，发动了美西战争。而美国发动美西战争的公开理由就是支持古巴独立战争。当时美国派遣军舰缅因号以保护侨民为名义到了已经处于动荡之中的古巴，但没过多久，缅因号就突然发生剧烈爆炸并最终沉没，导致船上250人死亡。
正在沉没的缅因号
尽管此事的起因到今天都没有明确的结果，但美国却在当时就宣称这事是西班牙所为，并以此为理由发动了美西战争。而在美西战争期间，今天大家都知道的关塔那摩湾就曾经成为一个主要战场，这里是当时拉美的重要产业食糖业的一个重要运输港口，在经济上极具战略价值。在公元1898年6月6日到6月10日，美国海军就曾联合军队在此对西班牙海军发动了一场战役。结果美古军队最终击败西班牙海军，占领了关塔那摩湾。不久之后，美军还以此为基地，发动了对波多黎各的入侵行动。
美军占领关塔那摩湾场景
而在美西战争之后，古巴在名义上获得了独立。但当时管理古巴的政府却是完全由美国军队建立的“美国古巴军政府”（United States Military Government in Cuba），所以古巴在1901年制定的第一部宪法其实完全就是由美国军队直接制定的。而在这部宪法之中，美国军政府将1901年3月2日美国国会通过的《普拉特修正案》直接列为了与宪法具有同等效力的附录。而《普拉特修正案》的核心内容是其第3条和第7条：
古巴政府同意美国可行使干预维护古巴的独立，以维持一个适当的为保护生命，财产和个人自由的政府，并履行巴黎条约施加给美国对古巴政府现在承担和开展的义务（第3条）。为了能使美国保持古巴的独立，并保护其人民，以及出于自己国防需求，古巴政府将按照与美国总统商定的内容，将特定地点租借或出售给美国，供其煤炭补给站或海军基地。（第7条）。
也就是说在当时，美国国会替古巴人决定，古巴政府允许美国在任何时间以确保古巴独立为名，派遣军队进入古巴。同时美国国会替古巴人决定古巴政府同意将美国人要的地点出售或者租借给美国。
关塔那摩湾卫星图
而在1903年，美国最终选定了关塔那摩作为自己的基地之后，又和古巴签署了一个“租借”协议。这个协议虽然规定古巴对关塔那摩海军基地拥有最高主权，却同时规定在美军占领期间，对关塔那摩基地拥有完全的司法管辖权。而自此之后，关塔那摩基地就完全处于美国的控制之下了。
古巴革命前的关塔那摩
因为美国当时是以帮助古巴独立的名义发动了美西战争，在将西班牙人赶走之后还长期占领古巴无疑会在国际上授人话柄。所以在1901年通过古巴宪法确保自己能随时派军队进入古巴之后，美军在第2年名义上从古巴撤军了。
但仅仅5年之后，古巴国内进行的选举出现了“争议”，而当时“争议”的两派都是受到美国支持的。结果因为双方“争议”不下，最终一致要求美军占领古巴，平息争端。那在这通超赞的操作过后，美军就“顺理成章”地再次出兵占领了古巴。而这次占领又持续了3年。
美军二次占领期间任命的古巴总督查尔斯·马贡
1909年，在美军认为古巴已经“足够稳定”之后，再次撤离了古巴。但又是仅仅过了3年，美军就以古巴有色人种独立党发动叛乱，需要保护古巴的蔗糖种植园为由，再次入侵古巴，将叛乱镇压。1916年，美军第4次出兵古巴，帮助受其支持的古巴当选总统马里奥·梅诺卡尔镇压了反对党发动的叛乱。
所以这个时期的古巴虽然名义上是独立国家，实质上却是美国不折不扣的殖民地。而在此期间，可以说关塔那摩基地就成为了维持美国对古巴实质统治的定海神针。但在当时，反殖民运动可以说在世界各地都在兴起，古巴这个有实无名的殖民地也不例外。在1933年9月，古巴反对殖民的各派成功联合，并组建了一个临时革命政府。这个政府以废除美国实际控制古巴的依据《普拉特修正案》为号召，得到了大量民众的支持。
巴蒂斯塔和美国陆军总参谋长马丁·克雷格
在开始执政后的几个月间，这个政府出台了一系列改革措施，包括设立劳动部，实行8小时工作制，为工人制定最低工资，并建立劳动仲裁机制等等。但这个政府只存在了4个月时间。1934年1月，受到美国支持的古巴军队将领巴蒂斯塔发动政变，建立了自己的独裁统治。
此时美国又借巴蒂斯塔之手重新掌控了古巴。但之前临时革命政府受到的民间支持却也让美国感到了极大的不安。也许是因为美国已经预感到自己对古巴的实质控制可能会在未来再次被动摇，所以在巴蒂斯塔上台的当年，美国就要求古巴签署一个新版的《古美关系条约》，而这个条约除了防止古巴算旧账，要求古巴政府承认之前美国在古巴进行的所有军事行动合法之外，还要求古巴承认美国可以永久租借关塔那摩基地，除非美国政府同意中止租借。
关塔那摩湾的位置
而这个条款的用意其实也很明白了，就是美国已经在为未来古巴发生不受自己控制的政权更迭进行准备。因为这协议规定古巴政府即使想收回关塔那摩基地，也必须在美国政府同意之后才能执行，而古巴人单方面想收复则完全无效。所以这个协议也就是一个典型的不平等条约了，而这也就为后来的历史打下了伏笔。
古巴革命后的关塔那摩
而执政基础完全来自于美国支持的巴蒂斯塔当然对于美国是言听计从了。所以很快就和美国签署新协议，给予了美国对是否使用关塔那摩基地完全的决定权。但这个巴蒂斯塔在任期间呢，虽然得到了美国的支持，但在执政方面却始终问题多多。
1954年古巴首都哈瓦那的贫民窟
在1953年，平均每个古巴家庭的每周收入只有6个美元，要注意这只是平均收入，而古巴当时最大的问题就是贫富差距极大，有15%到20%的劳动力长期处于失业状态。而且当时古巴的经济结构非常畸形。当时，古巴首都哈瓦那被称为“全球精英的乐园”（a hedonistic playground for the world's elite），但可别把这个词当成什么好词。因为这里的“乐园”其实是有非常负面的含义。当时哈瓦那其实是赌博、娼妓和毒品的天堂，光妓院就有270家之多，而且黑帮横行。
而作为国家统治者的巴蒂斯塔却和黑帮关系密切，特别是和一些来自美国的黑帮。而在他的支持下，美国黑帮头目迈尔·兰斯基控制了哈瓦那的所有赛马场和赌场，在古巴国家机器的加持下赚得盆满钵满。而外国富人与黑帮在古巴穷奢极欲的同时，古巴的多数平民却长期生活贫困，所以在这种情况下，古巴发生革命也就是很自然的事了。
在古巴大肆敛财的美国黑帮头目迈尔·蓝斯基
而在古巴革命成功之后，其实古巴政府就一直想将美国人从关塔那摩基地赶走。但美国和古巴的实力差距是摆在那儿的。古巴在传统上只是一个依赖蔗糖种植的加勒比小国，人口在革命成功时也只有700万人左右。而美国则仍然铁了心要维持在古巴的军事存在，所以就以1934年的协议规定没有美国同意，古巴政府单方面撤消基地无效为由，死活不撤走。而双方巨大的实力差距和美国与古巴近在咫尺的距离又决定了古巴政府确实无力强行将其赶走。
其实在革命成功之后，古巴政府也曾经采取过一系列软性举措，想将美国人从关塔那摩逼走。比如在古巴革命成功之前，关塔那摩基地曾经雇佣过数千名古巴雇员。而从1958年开始，古巴开始对基地周边的交通进行了一些限制，基地的古巴雇员人数开始减少。而从1964年开始，古巴切断了关塔那摩基地从古巴亚特拉斯河汲取饮水的渠道，此后古巴人也迅速中止了在关塔那摩基地进行工作。但美国政府则开始从周边国家牙买加进口淡水，此后不久又在美国圣迭哥建立了海水淡化工厂，为关塔那摩供水。而针对古巴人不再为其工作的情况，美国又从牙买加和菲律宾引进了许多工人，所以断水和断人也没能使美国人离开。
1991年刚刚驶出关塔那摩的美国航母列克星敦号
而美国人不愿意走当然是因为关塔那摩对于美国来说确实极具战略价值。首先关塔那摩基地是美国海军和海岸警卫队重要的补给基地，对于其控制整个加勒比海区域具有重要意义。其次，古巴这个国家本身的性质又为关塔那摩基地增添了很大的情报与军事价值。
被关押在关塔那摩基地的反恐战争战俘
而在现代，美国还把一些在其它地区肯定会引起争议的活动都挪到了关塔那摩。比如此地曾是美国集中安置非法移民的场所。在1990年代，美国曾在很短时间内将3万名海地移民安置在关塔那摩基地。后来还曾长期将此地作为艾滋病病毒检测阳性的非法移民集中安置地点。而在进入21世纪之后，关塔那摩基地又成为了美国关押反恐战争战俘的监狱，这才使它在后来的虐俘丑闻中世界了世界关注的焦点。
