嘉兴市嘉善县是自治、法治、德治三治融合的发源地，位于沿海发达地区的嘉兴，不断创新改革结合自身实际提升新时代城乡基层治理的水平，新模式为嘉善的基层治理带来了巨大的变化。在三治模式的实施下，桐乡成立了“百姓议事会”、“百事服务团”等能让村里百姓参政议政的渠道；嘉善洪溪村创办了20多支文体队伍，开展“五户”评创，化解百姓的积怨矛盾，并让村先后荣获了“全国民主法治示范村”等荣誉称号；依托互联网平台建立的“微网格+微嘉园”实现了精细管理，扩展了基层民众自治的渠道与路径，让群众直接参与到村（社区）大小事的讨论决策中。在基层党组织领导下，嘉兴市健全完善百姓参政团、道德评判团、百事服务团、村民议事会、乡贤参事会等“一约两会三团”的新模式，改善了百姓的经济生活，提高了百姓的法制意识，缓解了百姓之间的纠纷问题，美丽乡村越来越美丽。
三治融合的体系提升了嘉善的治理能力，如今更是通过科技力量线上线下双管齐下，推动模式的快速发展。但在三治结合推进中，仍然存在一系列的问题：一是自治水平有待提高。不少村民对像微嘉园等小程序的运用能力不够熟练，极大地限制了科技红利的发挥；各类社会组织存在结构性失衡，现存社会组织大多为物业服务组织及兴趣类社会组织，社会组织在基层自治中的鲶鱼效应未充分发挥。二是法治观念有待强化。不少地区虽已出台《村规民约》和《自治章程》等文本，但仍然流于纸面；不少公民的法律意识与法治建设的要求还有一定差距，“信访不信法”现象仍然存在；三是德治未充分落地。能真正让百姓信服的道德模范较少，德治培养模式还有待改进，缺乏有力的宣传力度和效果。
童志锋认为，为突破上述困境，进一步发挥三治结合在基层社会治理中的功能，模式可从以下几个方面予以完善：
一是切实提升基层自治水平
持续发挥科技红利，进一步开发和推广微嘉园小程序等应用，以技术助力自治的实现；拓宽基层自治的空间，厘定行政权和基层自治的事权界限；以现有“网格化管理、组团式服务”为依托，广泛发挥民间力量融入网格，引导公众积极参与百姓议事会、百事服务团等活动，激发基层社会自治的内在动力；推动基层治理主体和载体的多元化，充分发挥基层社会组织在基层社会自治中的作用，借助乡贤参事会等载体，动员乡贤在创业联谊、引资引智、文明促进、纠纷化解等方面形成联动互补，共同助力家乡发展。
二是稳步推进法治建设
法治是规则和程序之治。首先，以法治确保自治的实现。敦促各地根据当地情况出台《村规民约》和《自治章程》，并将此作为村民自我管理、自我教育、自我监督的行为准则。其次，塑造良好的法治氛围。充分发挥普法讲师团、村（社区）法律顾问的作用，多形式开展法治宣传，推动依法治村进程，引导公众合法表达诉求、解决纠纷。最后，以法治巩固三治结合的成效。构建基层三治结合的标准体系，出台三治结合的1.0版、2.0版和3.0版标准，减少个人因素对制度整体效用的影响。
三是不断强化德治功能
一方面，因地制宜，深度挖掘当地的历史文化资源，将文化资源与德治要素深入结合，将传统文化精髓融入当地的乡规民约，从而切实发挥德治在现代基层社会治理中的功效。另一方面，挖掘在三治结合实践过程中的典型人物和做法，积极营造道德评议氛围，设立“红黑榜”、曝光台等平台，开展群众性道德评议和乡风评议活动，发挥道德“软法”作用。此外，依托文化建设，打造当地的品牌文化活动，以文体活动进一步凝聚人心，夯实德治效果。
责任编辑：沈清漪
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