隨著新冠肺炎疫情的蔓延，在美國這個教育高度分權的聯邦制國家裡，各州教育部門在一定程度上接受聯邦教育部實施的抗擊疫情舉措的基礎之上，制定了具有實操性的應對措施。紐約州作為此次美國疫情的“震中”，為了最大限度地減少疫情對學校造成的破壞性影響，紐約市教育局於3月16日宣佈了關閉學校的決定，並從3月23日開始為全市110多萬名基礎教育階段學生提供遠程教學。紐約市教育局長理查德·卡蘭薩（Richard A. Carranza）表示，學校的臨時關閉，不代表學習的停止，而只是學習方式的轉變，對於學生的要求和學業成績的期望更不會降低，紐約市15萬名基礎教育階段教職員工已為遠程教學做好了準備。為了確保所有學生在疫情期間能夠繼續接受優質公平的教育服務，紐約市教育局還採取了以下教育措施：
第一，創建在線網絡學習平臺，免費提供學習設備與資源。紐約市教育局首先通過創建綜合性的遠程學習平臺，滿足了學生的學與教師的教；其次，紐約市教育局還為每一名學生申請了遠程學習賬號。通過這個賬號，學生可以登錄谷歌教室，並免費使用“微軟辦公365”中的所有學習與辦公軟件；再其次，對於沒有網上學習設備的學生，學生所在學校為他們分發學校現有的便攜式電腦和電子設備，以確保學生居家遠程學習順利進行；此外，每所學校也各自啟用了遠程教學平臺，制定了遠程教學計劃，上傳了學習資源，包括給特殊教育和多種語言學習者的學習資源，遠程學習既為學生和教師提供了在線互動交流的機會，也使學生能夠繼續學習。
第二，建立“區域強化學習中心”，解除抗疫一線人員的後顧之憂。紐約市教育局從3月23日起，在紐約各區及下屬的學區建立了100多所“區域強化學習中心”，為在一線參與抗擊疫情工作人員的孩子提供多方位照顧，解除他們的後顧之憂。一線的工作人員包括醫生、護理人員、先遣人員、負責公共交通運輸的工作人員、警察、公務人員等。在學習中心裡，每間教室裡限定不超過9名學生，每名學生之間設置了兩米的空間距離，工作人員由紐約市教育局工作人員和社區組織的合作伙伴組成，他們為孩子們提供每日三頓熱餐、遠程學習的物理空間和硬件設施，以及各類的情感和體育。在學習中心的孩子與紐約市所有公立學校的學生一樣正常地參與學校的遠程學習。同時，他們還有機會參與藝術、音樂和體育等活動。此外，紐約市教育局在學校關閉期間，每週一至週五，還繼續在全市400多個地方為學生提供免費餐，解決貧困家庭孩子的溫飽問題。
第三，制定居家學習指南，推動家校密切合作。疫情期間，紐約市教育局為學生制定了居家學習與健康生活指南，涵蓋幼兒園到高中的各個階段。指南的內容包括推薦的每日學習時間表，日常教學活動指南和材料，推薦的教育電視節目，鏈接到各種學習主題的書籍、雜誌和網站，抗擊壓力與健康生活指南等。學校也要求家庭配合老師開展工作，管理好學生的學習與生活，包括安排每週一到週五一致的起床、休息時間；安排好每天的學習、娛樂、體育鍛煉、健康飲食等；繼續培養孩子的動手習慣，例如拼圖、繪畫、製作等，也可以使用獨立遊戲代替結構化學習，鼓勵孩子們從床單上築起堡壘或通過堆疊積木練習算術；通過給家庭成員寫信來練習書法和語法；和孩子一起寫日記，以記錄下這段特殊經歷並進行討論分享；提供健康教育，確保孩子身心健康。此外，每一所學校還通過設置學生出勤管理系統、搭建學校與家庭網上面對面交流平臺等來維護良好的遠程教學秩序。
第四，科學評定學生學業成績，確保遠程學習公平有效。學生在參與遠程學習過程中，教師像以往一樣根據學校的評分政策來評定學生的學科成績，但學校也會根據遠程學習的侷限性和一些客觀條件進行靈活調整，這也主要因為學生並非都能在同等程度上使用在線設施、遠程設備和其他輔助教學工具。對於學生而言，應在規定時間內完成教師佈置的學習活動。在八年級階段，學校會審核學生多份作業的完成情況來決定學生是否已準備好升入下一年級，紐約州已暫停了三至八年級的英文和數學測試；對於九至十二年級學生，學校會根據學分和考試完成情況做出學生升級的決定，考慮到遠程學習條件的多變性，所有學生的升級決定主要依據學習進步程度而不是出勤率。像往常一年，學校也會在6月份為學生做出升級決定；對於參加會考的高中畢業年級學生，如果在高中會考中獲得了及格及以上成績，他們就會自動在該課程結束時獲得相應的學分；對於特殊教育學生，學校將繼續安排與其合作的特殊教育教師、特殊教育巡迴教師團隊來提供教育服務；作為遠程學習的一部分，學生還要繼續參加體育課，每天至少運動60分鐘。
美國教育部長貝蒂·迪沃斯和紐約市長比爾·白思豪都表示，在疫情暴發期間，通過遠程教育為所有學生提供學習機會是培養學生創造力的最佳時機，是尋求儘可能多的靈活性的合理選擇，是教育界人士齊心協力促進學生髮展的有效方式。
（作者單位：北京教育科學研究院教育發展研究中心）
《中國教育報》2020年04月24日第7版
