復工復產正如火如荼，4月21日，記者從省政府獲悉，省政府近日印發《關於進一步做好穩就業工作實施意見》，河南將採取28條硬核措施穩就業。
《意見》提出，我省將從支持企業穩定崗位、開發更多就業崗位、促進勞動者多渠道就業、抓好重點群體就業、加強職業技能培訓、做實就業創業服務、做好基本生活保障工作、強化組織保障等八個方面，採取28條措施穩就業。
01
對企業：支持企業穩定崗位
我省將採取系列措施，給予企業在政策上、財政上實實在在的支持。
加大援企穩崗支持力度。將面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業失業保險穩崗返還政策以及困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策實施期限延長至2020年年底，其中，對不裁員或少裁員的中小微企業，返還標準可提高至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%；對受新冠肺炎疫情影響的企業，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。
2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業可免繳。對企業在疫情期間運輸疫情防控重點保障物資、疫情期間提供公共交通運輸服務和生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免徵增值稅。落實受疫情影響企業住房公積金緩繳和降低繳存比例政策。
2020年3月至5月，對小規模納稅人增值稅徵收率由3%降至1%。
支持企業拓展國內市場。推動產業集聚區圍繞主導產業，加強與東部地區交流對接，探索建立跨地區產業轉移協作機制。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業產銷融通對接，重點支持相關企業對接國內各大電商平臺和各行業、各區域大宗採購項目，支持企業拓展國內市場銷售渠道。
引導企業穩定勞動關係。其中提出，對擬進行經濟性裁員的企業，指導其依法依規制定和實施職工安置方案，提前30日向工會或全體職工說明相關情況，聽取工會或職工(代表)大會的意見，依法依規支付經濟補償金，償還拖欠的職工工資，補繳欠繳的社會保險費。
02
對社會：開發更多就業崗位
開發更多的就業崗位，為求職者提供更多就業選擇。
挖掘內需帶動就業。推動家政服務業提質擴容；養老服務業發展，通過政府購買服務等方式，支持養老服務機構向重點人群提供服務。各類城市創優評先項目應將帶動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展狀況作為重要條件
加大投資創造就業。實施水利、保障性住房、城鎮老舊小區改造、農村危房改造等工程，支持城市停車場設施建設。加快全產業鏈現代物流強省建設，實施“1133”（暢通10大物流通道、打造10個國家物流樞紐、佈局建設30個區域物流樞紐、構建3大現代物流服務網絡）建設工程，構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。對帶動就業能力強、環境影響可控的項目，制定環評審批正面清單，審慎採取查封扣押、限產停產等措施。
03
對求職者：促進勞動者多渠道就業
鼓勵企業吸納就業。降低小微企業創業擔保貸款申請條件，將當年新招用符合條件人員佔現有職工比例下調為20%，其中在職職工超過100人的下調為10%。對2020年春節期間開工生產、配送疫情防控急需物資的企業，可按新招用員工每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。對當年新招用登記失業半年以上人員、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險費的中小微企業，除按規定給予一次性吸納就業補貼外，再按其實際繳納社會保險費(不含個人繳納部分)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過1年。
扶持創業帶動就業。健全擔保基金風險分擔機制，因不可抗力造成無法償還的個人創業擔保貸款，由擔保基金、經辦金融機構按8∶2的比例分擔。受疫情影響還貸困難的借款人可申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。將開業5年以內的小微企業主創業培訓和經審批的定點培訓機構在疫情期間開展的“互聯網+”創業培訓納入職業培訓補貼範圍。政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供。
支持靈活就業和新就業形態發展。離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業並按規定繳納社會保險費的，可按其實際繳納社會保險費的2/3給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。對就業困難人員2020年度內享受靈活就業社會保險補貼政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。
加強託底安置就業。對2020年度內享受公益性崗位政策期滿仍未實現穩定就業的，政策享受期限可延長1年。在農村中小型基礎設施建設、農村危房改造中，組織引導建檔立卡貧困人口參與。
04
對重點群體：抓好重點群體就業
對於高校畢業生，高校要持續為離校未就業畢業生提供就業信息和指導等服務。
對延遲離校的2020屆高校畢業生，相應延長報到接收、檔案轉遞、落戶辦理時限。
離校未就業高校畢業生可將戶口、檔案在學校保留2年或轉入生源地公共就業人才服務機構，以應屆畢業生身份參加用人單位考試、錄用，落實工作單位後參照應屆畢業生辦理相關手續。
對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習單位補貼期限；
對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的，給予見習單位剩餘期限見習補貼；
將見習補貼標準調整為當地最低工資標準的70%，其中對留用見習期滿人員比例達到50%及以上的，補貼標準提高到當地最低工資標準的110%。
開發城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位，擴大各類基層服務項目招募規模，對在縣以下基層單位服務期滿並考核合格的基層服務項目人員，可通過直接考察的方式擇優聘用到服務地鄉鎮事業單位。
2020、2021年提高各級事業單位專項招聘高校畢業生(含擇業期內離校未就業高校畢業生)的比例，擴大國有企業高校畢業生招聘規模，不得隨意毀約，不得將本單位實習期限作為招聘入職的前提條件。
對於農民工，推動扶貧龍頭企業、扶貧車間、農民合作社、社區工廠等生產經營主體復工復產，對吸納貧困勞動力就業規模大的，各地可通過財政專項扶貧資金給予一次性獎勵。加強對剩餘貧困人口超過5000人的20個縣、未脫貧的52個貧困村以及800人以上易地扶貧搬遷安置點“一對一”重點幫扶。
05
對職業能力：加強職業技能培訓
不僅要提供更多崗位，也要為求職者提供職業技能的培訓。
我省要深入實施職業技能提升行動。對組織職工參加線上線下培訓，組織新招用農民工、高校畢業生參加崗前培訓的企業，給予職業培訓補貼。動態發佈新職業，組織制定急需緊缺職業技能標準。
擴大技能人才培養培訓規模。2020年度內組織城鄉未繼續升學的初高中畢業生、20歲以下登記失業人員參加勞動預備制培訓的，可按規定給予培訓補貼，對其中的農村學員和困難家庭學員再給予生活費補貼。
06
對於就業環境：做實就業創業服務
增強公共就業服務，為百姓提供更好的就業環境。
其中明確，有勞動能力、就業要求且處於失業狀態的勞動年齡內城鄉勞動者可按規定在常住地進行失業登記，申請享受基本公共就業服務。對免費開展專場招聘活動和創業服務的各級公共就業人才服務機構和高校，給予就業創業服務補助。
此外，《意見》還規定，對經營性人力資源服務機構免費為貧困家庭子女、畢業學年高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員和返鄉農民工介紹服務後實現就業並按規定繳納社會保險費的，按每人300元標準給予就業創業服務補助(職業介紹補貼)。
07
對困難群體：做好基本生活保障工作
本月起，我省將實現線上申領失業保險金。對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員，可繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放6個月的失業補助金，標準不高於當地失業保險金的80%。
此外，我省要將受疫情影響的就業困難人員優先納入就業援助範圍，將生活困難的失業人員及家庭按規定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助範圍。對符合條件的生活困難下崗失業人員，2020年度內可按當地最低生活保障標準發放不超過6個月的一次性臨時生活補助。
來源：鄭州日報
編輯：王 鑫 | 責編：李 騰
主編：馮紅亮 | 審核：潘會合
法律顧問：河南謙榮律師事務所 王治中15839240300
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