“城市精細化管理”系列報道④
“咔嚓……”到社區巡邏的長安城管分局工作人員拍下眼前出現的環境衛生問題，上傳到“長安精細化管理考核系統”APP，接到信息的環衛公司隨即派環衛工人到現場清理解決。這是長安探索實施的智慧城市精細化管理模式，也是當前東莞鎮街有序有力有效推進城市精細化管理的生動縮影。
城市管理，一草一木皆學問。近年來，市城市管理綜合執法局以提升民眾生活品質和幸福感為出發點，從制度、執法、智能等方面著力提升城市管理品質，力推城市管理從粗放式向精細化轉變，努力贏得群眾認同的最大公約數，真正做到“讓城市遇見美好”。
■市城市管理綜合執法局數字城管系統（資料圖 鄭琳東 攝）
鼓勵鎮街創新執法扮靚東莞
從振興路轉入望牛墩肉菜市場，流動商販主動到城管部門指定的農產品自銷攤位擺賣，街道整潔有序，居民絡繹不絕。看到城管工作人員巡查執勤，商販們已把他們當成了熟人、朋友，見面了打個招呼、問個好。
細微之處見溫度。在東坑，為了解決東興中路亂擺賣現象，東坑城管分局執法因勢利導，力推東坑鎮政府出資400萬元建設110個3米長×2.5米寬標準攤檔，讓流動小商販有了固定的攤檔，滿足各階層和群體需求，使得整個街道整潔乾淨。
在企石，該鎮城管分局創新機制，實施“巡查-調度-執法”的三分離工作機制，提高了“兩違”整治的效率。市城市管理綜合執法局透露了一組數據，東莞各城管分局在執法方面進行了有益的探索，僅2019年，全市城管系統勠力攻堅，完成違法建設治理面積2858.37萬平方米，排全省第3名，連續兩年提前超額完成省下達的工作任務。
從東坑“固化流動攤檔”到企石“三分離機制”執法探索，從整治佔道經營到打擊違建，再到東莞市鳳崗和深圳市平湖跨市聯合執法的探索……類似這種採取契合當地的執法模式，在東莞34個鎮街（園區）可聞可見。不難發現，人性化、剛柔並濟、創新機制的執法理念已滲入城市管理工作中。
市城市管理綜合執法局相關負責人說，圍繞“灣區都市、品質東莞”要求，針對建築物違建、廣告牌亂搭建、小商販亂擺賣等行為，該局尊重和鼓勵各鎮（街）、園區根據實際創造性地開展城市管理工作，讓他們通過“花樣執法”來扮靚東莞“花樣城市”。
數字城管讓城市“耳聰目明”
數字城管系統也在助力城市精細化管理。在東城石井市場外圍，一堆無人清理的垃圾引起了東城數字城管信息採集員的注意。信息採集員通過使用手持終端“城管通”，實時實地記錄報告巡查發現的城市管理問題。隨後，報告案件被迅速反饋至東城數字城管監督指揮中心，交由派遣組和受理組先後進行處理。
事實上，早在2016年，東莞就將數字城管系統建設納入當年市政府十件實事，並大力實施數字城管系統建設，全面推行網絡化、精細化管理，構建溝通快捷、權責統一、處置及時、運轉高效、監督到位的城市管理新機制。
每逢颱風暴雨天氣，數字城管發揮的作用不容忽視。例如，數字城管通過視頻監控巡查，對重點區域、高發區域、易澇點及其它風險點進行逐一排查，實時監控，並將掌握的情況及時通知屬地分局，及時調度城管執法人員和環衛車輛，為城市應急處理提供有力支持。猶如現代版“大案牘術”盡顯威力，讓城市有了“千里眼”。
到2019年，東莞初步實現全市數字城管全覆蓋。目前，東莞的數字城管系統達到國內先進城市水平。市城市管理綜合執法局探索創新“非接觸式”執法模式，實現省平臺、智網工程、鎮街子系統“三對接”，數字城管監管範圍“全覆蓋”。2019年，全年共採集案件信息突破100萬宗，結案率達98%，均排名全國城市前列。
試水給城市管理裝上“智慧大腦”
東莞緊跟時代步伐，從數字城管向智慧城管求變。疫情之下，創新的需求顯得更為迫切。
今年4月1日，“長安精細化管理考核系統”APP正式投入使用。長安市民通過“智慧城管”APP，便可及時反映市政、路燈、“六亂”等城市管理問題。也就是說，全民均可隨時隨地參與城市管理問題信息採集。
這款“智慧城管”APP上線反響熱烈。上線24天，累計採集問題總數超7萬項，處理問題約4.2萬項，推動了城市管理模式由“小城管”向“大城管”轉變。
令人稱讚的是，“智慧城管”APP不僅解決社區人手不足、環衛保潔髒亂差等問題，更拓寬了市民參與城市管理的渠道。事實上，借力信息化手段創新城市管理，既增強了城管執法的人性化色彩，又將服務與執法有機結合起來，增強城管服務社會功能，改善城管社會形象。
今年，東莞城管誓以“等不起”的責任感推動城市精細化管理。用市城市管理綜合執法局局長郭懷晉的話來說，充分運用大數據、信息化等新手段，探索環衛、路燈、垃圾處理、綠化、公園、執法、垃圾監管等行業的5G應用，推進智慧城管大平臺整合升級，擴大物聯網技術在城管行業的應用，開展垃圾分類智慧化工作。
記者 潘少婷/文
