第28個國家土地日宣傳片畫面
4月28日，黑龍江省出臺《關於建立全省國土空間規劃體系並監督實施的意見》，成為第15個公開發布國土空間規劃頂層設計綱領性文件的省份。
這個文件的第十四條意見提到，依據國家相關法律法規，完善相關配套法規政策，推動與國土空間規劃有關的地方性法規、文件的立改廢釋工作，研究制定黑龍江省國土空間開發保護條例、國土空間規劃編制審批相關規定等法規政策。
在此之前的14個省份，出臺的實施意見中，並未提到國土空間開發保護條例。廣東、浙江等多個省份在實施意見中，只提出要制定省級國土空間規劃條例。
截至目前，地方在探索國土空間規劃立法工作方面，已有大連、寧波等公示了本級國土空間規劃條例草案。
與之相比，還沒有哪個地方開展本級國土空間開發保護立法工作的公開消息。
中央18號文第十六條，關於完善法規政策體系提到，研究制定國土空間開發保護法，加快國土空間規劃相關法律法規建設。
從中央18號文發佈至今近1年時間，地方層面，只有黑龍江省第一個提出要研究制定省級國土空間開發保護條例。
國家層面，在《自然資源部2019年立法工作計劃》中，《國土空間開發保護法》是15件論證儲備類項目之一，由自然資源部國土空間規劃局研究起草。
自然資源部印發的《2020年自然資源法治工作要點》，提出積極推進《國土空間開發保護法》起草工作，並配合全國人大專門委員會做好《國土空間規劃法》立法工作。
自然資源部官網2019年8月29日公開的，關於政協一份提案答覆函中表示，國土空間開發保護立法符合急需、管用的原則。
完善國土空間開發保護和空間規劃等方面的法律法規，協同推進《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》立法，是保障生態文明體制改革實施的基礎性工作。
自然資源部在下一步工作計劃中，將抓緊建議稿草稿的研究修改工作。
自然資源部法規司司長魏莉華，曾在《中國自然資源報》上撰文表示，《國土空間開發保護法》，需重點解決國土空間開發保護的四個核心問題。
具體是：一，明確國土空間規劃的法律地位；二，明確國土空間分區規則和用途管制規則；三，確立國土空間治理關鍵制度的法律地位；四，建立國土空間合理開發和保護制度。（摘錄）
黑龍江研究制定本省國土空間開發保護條例，同樣也要面對這四個核心問題。
不管怎樣，黑龍江研究制定本省國土空間開發保護條例，有利於中央和地方兩個層面，協同推進《國土空間開發保護法》《國土空間規劃法》立法工作。
