4月16日，廣州南沙舉辦自貿區南沙片區營商環境專題新聞發佈會。南沙區市場監管局（知識產權局）局長邱曉鈞在發佈會現場透露，南沙自貿片區掛牌五年來，南沙市場監管部門聚焦打造自貿區國際一流營商環境的“痛點”“堵點”，在深化商事制度改革、優化市場準入、加強事中事後監管方面出臺一系列務實創新的工作舉措，激發市場活力，服務自貿區建設。南沙新區登記企業總數從2014年末、自貿區掛牌前的8400多戶，增加至2019年末的124333戶，增長了14.8倍。
對標國際通行規則
營造寬鬆便捷的准入環境
南沙在國內首開商事登記確認制改革先河。2017年7月，南沙自貿片區在國內率先提出並啟動探索商事登記確認制改革，先後出臺《深化商事制度改革先行先試若干規定》《商事登記確認制管理辦法（試行）》，推進商事登記去許可化，將商事登記由行政許可改為行政確認。“南沙商事登記確認制改革是借鑑國際通行理念，最大限度還權於企業，辦理營業執照變得更加透明和可預期，減少政府對微觀經營行為的干預，實現從煩苛管制向簡約治理的轉變。”南沙區市場監督管理局局長邱曉鈞介紹。
南沙確認制改革依託廣州市全程電子化商事登記系統，實現“減材料、優流程、零跑動”，以商事登記實名認證、全程電子化辦理、要件式智能化審理、申請人承諾製為支撐，簡化登記事項、申請材料、辦理流程，申請人最快10分鐘即可通過“無人審批、智能確認”領取營業執照。
在大力推進市場準入便利化改革的同時，南沙積極推動“證照分離”改革，通過“減證”促“簡政”。自2019年12月1日起，南沙全面推進526項涉企經營許可事項實施分類改革，加強事中事後監管，進一步優化營商環境，更大激發市場活力，推動經濟高質量發展。在全市率先探索大型連鎖食品經營單位食品經營許可“申請人承諾制”改革，進一步破解企業“准入不準營”問題。
構建“智慧監管”+社會共治新模式
營造規範高效的監管環境
全力打造企業信用監管“全區一張網”。南沙自2015年起，在國內自貿區率先建設上線統一的市場監管和企業信用信息平臺，實現區內各部門對16萬餘戶市場主體監管、信用信息的統一歸集和關聯整合，區內各部門通過平臺可完成違法信息抄告、線索核查反饋、聯合檢查執法、失信企業聯合懲戒、網上執法辦案等工作，實現企業信息的共享交換和互認互用，成為商事登記確認制、“證照分離”改革後實現精準、高效監管的重要手段。
平臺建設目前已進入應用區塊鏈、物聯網、大數據等技術的2.0階段。近期將向公眾發佈上線“區塊鏈+企業資信證明”功能，在國內率先實現企業資信證明信息上鍊，做到企業申請開具資信證明的在線辦理和驗真防偽。
南沙在食品安全、特種設備等重點監管領域，積極探索利用先進信息技術，構建“智治”模式。建設南沙“智慧食安”雲平臺，實現互聯網+“明廚亮灶”、校園食品安全動態化智能監管、食品安全信息互動三大功能，現已覆蓋137家幼兒園廚房，今年內將推廣至區內全部校園食堂。試點推行電梯等特種設備登記信息、維保記錄上鍊公示，小區住戶微信掃碼即可獲取所搭乘電梯的相關信息並進行故障投訴，推動社會力量參與監督。
以服務企業為中心
營造良好的企業發展環境
南沙加快建設粵港澳大灣區知識產權服務高地。目前，組建知識產權局，率先完成專利、商標、版權“三合一”的知識產權行政管理體制改革。爭取國家知識產權局授權設立國家知識產權局商標局廣州南沙商標受理窗口，可辦理商標註冊、變更、續展、質權登記等全部24項商標業務，截至今年3月底，窗口已受理各類商標業務704件，為廣州、深圳、東莞、佛山等粵港澳大灣區及周邊城市的企業群眾提供便捷、高效的商標服務。
今年4月10日，國內自貿區首部集知識產權保護與促進工作為一體的地方政府規範性文件《廣州南沙新區（自貿片區）知識產權促進和保護辦法》正式發佈，全面覆蓋知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，聚集一系列鼓勵知識產權創造、強化知識產權保護的創新舉措，為知識產權發展提供創新動力和制度保障。
建設南沙粵港澳科技創新團體標準服務平臺，增強粵港澳標準互信。廣州南沙粵港澳科技創新團體標準服務平臺研究與應用項目是南沙響應大灣區建設，積極向國家市場監督管理總局申請落地的科技計劃項目。目前，該項目正處於平臺的研發階段。項目完成後，在協同地域差異性和管理體制多樣化的前提下，將使粵港澳科技創新和科技成果通過團體標準平臺在廣州南沙實現順暢互通，增強科技資源、資產應用的標準化和協調性，促進地域間標準互信、成果轉化、資源資產整合共享。
【記者】賓紅霞 柳時強
【攝影】梁文祥 李夏同
【作者】 梁文祥；柳時強
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
