目前，促进城乡融合已经是国家的一大发展战略，目的就是要补足农村发展这块“短板”，以求实现国家整体进步的同时，从根本上改善农民的居住环境和收入水平。因此，促进农民进城便成为了一种主要手段。
关于农民进城这件事，很多专家都非常鼓励，认为农民进城之后，便可以享受到城市优厚的发展、教育、就业和医疗资源。与此同时，农村腾退出来的土地和宅基地，便可以一同融入到土地要素当中，进而促进城市的进一步发展和农村发展水平的整体提升。
可是，很多事情表面上看起来很容易，但是实际的操作难度，也只有亲历者才能感受。这也是为什么一谈到农民进城，老农大多表现出不愿意，农二代又有心无力的原因。虽说城市的发展条件和社会福利，确实要远优于农村，但是农民所面临的实际困难，并不能忽略，且主要体现为以下这两点。
第一，老农无力扎根于城市。农民，虽然从名字上看只是一个群体，但是彼此在年龄和观念上却有很大差异。就拿进城这件事来说，很多年岁大的农民，大多都表示不愿意。因为对于老农来说，他们已经在农村这片故土生活了一辈子，他们的经济收入也主要依托于农村这个大背景，如果这时候让他们贸然进城，仅从经济收入这方面来看，他们都无力扎根于城市。
第二，大多数农二代游离于城市和农村。对于现在很多农二代来说，他们大多数人更希望扎根于城市。因为面对如今微薄的种植利润，很多农二代都不愿意“子承父业”，其中大部分人也不具备相关的种植技能。因为在他们看来，面朝黄土背朝天的生活已经成为过去，自己不想再吃这份苦，从事农业也看不到希望。可是，受到家庭基础、城市房价、结婚成本和年龄压力的限制，很多农二代既融不进城市，也回不去农村，现实处境既无奈，又不甘。
以上就是农民和农二代，对于促进农民进城这件事，所面临的实际困难。为此，国家也先后采取了很多措施，用以解决这个问题，主要总结为以下这4点。
⒈延长土地承包年限。据现行的土地管理法律规定，在本轮土地承包年限到期后，农村土地承包期限将再延长30年。其实这一政策的最大好处，就是保障了那些不愿进城的老农，能够通过继续种地，来维持一个最基本的生活保障。
⒉新增耕地地力保护补贴。虽然参考目前的物价水平，农民的种地利润确实很低，再加上连年递增的农资价格，种地利润也在进一步下滑。不过，国家除了继续为农民发放粮食直补和大豆补贴等常规补贴外，还新增了耕地地力保护补贴。这一举措也在一定程度上，保住了农民的现有种植利润，给不愿进城或无法在城市扎根的农民，提供了一份生活保障。
⒊以县为中心，开展密集型产业布局。国家此前就已经明确表态，将会以县城为中心，大范围布局密集型产业。而这一措施的出现，将在很大程度上，提高农二代成功扎根于城市的概率。因为相比于发达城市的房价而言，县城的房价明显要低得多，而且，密集型产业的布局，也会给农二代带来更多的就业和发展机会，使其能够成功在县城扎根。
⒋大城市逐步放开落户限制。毕竟，海阔凭鱼跃，山高任鸟。对于很多高学历、高技能的农二代来说，如果能在大城市成功落户安家，那不仅能够光宗耀祖，而且还能够依托大城市的优质发展资源，去实现自己的理想。而目前国家正在逐步放开大城市的落户限制，相配套的教育、医疗资源也在逐步完善中。这一措施对于那些想要进驻大城市的农二代来说，无疑是一件好事。
关于农民进城的问题和困难，国家的措施是颁布了，那农民又该如何来解决这件事？
首先，建议已经上了年纪的农民，继续留在农村生活，平日里还可以通过做一些小生意或者买卖维持生计。如果自己的子女已经在城市安家，可以不时地去体会一下城市的便利。
其次，年轻的农二代要根据自己的实力和现实际遇，去选择留在农村，还是城市。而且即便是想要扎根于城市，如果在一二线城市实在难有进展的情况下，建议还是先回到自己家乡所属的城市，先积累一定的发展资源或者完成婚姻大事再说，不要着急。除此以外，不要觉得回到农村发展就是一件很丢脸的事情，现在很多年轻人在农村都取得了不错的成绩，正所谓英雄不问出处，努力去拼搏就行。
