《中共中央國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱《意見》)無疑是我國全面深化改革的一個重要制度性文件，它標誌著我國的社會主義市場經濟體制建設將進入一個全新的發展階段，併為我國社會和經濟的長期健康發展奠定重要基礎，提供持續的制度動力。保險，無疑是要素市場的重要“要素”，是要素市場的重要參與者和建設者，不僅能夠為要素市場建設提供專業貢獻，更能夠為自身的發展開拓全新的空間。但保險業要發揮應有的作用，把可能變為現實，首先要解決自身的基礎性問題，特別是行業誠信和專業能力問題。
作為市場經濟的重要領域，保險業自身也面臨著要素市場建設的任務。從《意見》提出的“五大要素”看，除了土地要素外，其餘四個要素均與保險業的經營管理密切相關。因此，保險業要在認真學習和深入領會《意見》的基礎上，結合行業全面深化改革，推動保險行業的要素市場化配置改革，按照統一開放，競爭有序的要求，通過自主有序流動，提高要素配置效率，推動行業發展質量變革、效率變革、動力變革。
首先，是勞動力要素的配置。保險屬於“勞動密集型”服務行業，人力資源是行業發展的基礎和關鍵因素，但長期來看，保險行業的勞動力要素並沒有得到充分的認識和重視，也缺乏相應的規範。一方面是缺乏評價體系，導致“魚龍混雜”，影響了行業的勞動力總體素質水平;另一方面是無序流動，不僅是高管人員的惡性“挖角”，更典型的是營銷員隊伍的“集體翻牌”。下一步，要在《意見》的指導下，完善技術技能評價制度，要重建行業的職業技術考試和執業管理制度，特別要關注營銷員管理制度的改革，逐步提高從業人員的“門檻”，全面提升知識和能力結構，推動營銷隊伍的迭代。同時，要按照“市場決定，有序流動”的要求，進一步規範行業的人員流動制度和秩序。
其次，是資本要素的配置。保險經營的核心要素是資本，即通過資本投入，形成承保能力，承保風險，實現盈利。因此，資本要素的配置效率是保險行業效率的重要指標和內涵。但一直以來，保險行業總體的資本要素配置效率不高，體現為行業內部的償付能力過剩與不足同時存在。下一步，要按照培育和健全資本要素市場的總體思路，建立行業的“償付能力交易市場”，通過有償使用，解決行業資本(償付能力)的局部和暫時短缺與總體過剩之間的矛盾，提高行業資本要素的總效率。此外，保險是市場資金，尤其是長期資金的提供者，應當在推進資本要素市場化配置中發揮應有的作用。下一步，保險行業除了要積極參與“完善股票市場基礎制度”和“加快發展債券市場”兩大任務外，更多地要關注“增加有效金融服務供給”和“健全多層次資本市場體系”領域，要按照監管部門出臺的一系列“資管新規”的要求，充分發揮中長期配置型資金優勢，全面參與國家重大基礎性設施建設、綠色金融和服務“三農”等領域。
再次，是技術要素的配置。在保險業發展過程中，存在的一個突出問題是技術要素被嚴重忽視。保險本是一個專業性很強的行業，這不僅體現在傳統的核保、精算、理賠和再保險等領域，還涉及風險管理服務的跨學科領域，如醫學、養老、汽車、法律、農業和工程等領域。但由於發展理念出現了偏差，使得一些公司在經營管理的重大決策中，技術部門成為“擺設”，專業人員的意見被忽視，成為公司經營管理出現重大危機的重要原因。下一步，要重申並強化行業的技術要素理念，解決加強行業技術能力的一系列基礎問題，夯實行業發展的基礎。同時，要根據《意見》中問題導向、分類施策的要求，關注並突破我國保險產品的知識產權保護難題，同時鼓勵保險企業與高校、科研機構和科技企業合作，開展基礎研究和技術轉移。近年來，湧現出一大批圍繞保險業開展科技創新的企業，要通過構建保險技術要素市場，為他們營造良好的創業和參與環境，提供場景、數據和資金資源。同時，制定和規範技術投資、轉讓和入股的市場規則，引導和鼓勵更多的技術力量參與保險要素市場建設。
最後，是數據要素的配置。保險業的數字化是與生俱來的，數據是保險最基礎和最重要的生產要素。但客觀來講，保險業對數據要素的認識存在嚴重不足，甚至是偏差，一方面體現在行業自身數據資源的管理與利用;另一方面體現在對外部數據資源的利用與規範。《意見》從根本上確立了數據的“要素定位”，為保險業的創新與發展奠定了良好的制度基礎。下一步，要在充分領會《意見》精神的基礎上，研究制定行業的“數據要素市場發展規劃”，培育行業大數據交易市場，依法合規開展數據交易。一是要把握好政府數據開放共享的機遇，加強溝通，密切合作，協同行業，統一窗口，通過公共數據的共享和利用，推動保險產品創新和服務升級。二是要高度關注數字經濟新產業、新業態和新模式，積極參與構建農業、工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規範化數據開發利用的場景構建，尤其是人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據採集標準化。三是要高度重視數據資源整合和安全保護。利用行業協會、“保標委”和中保信等平臺，建立統一規範的數據管理制度，尤其是要儘快制定行業的數據隱私保護制度，全面規範並強化企業商業秘密和個人數據的保護。
作者系人保財險原執行副總裁 王和
編輯 房文彬
