“十五小”企業是指小造紙、小製革、小染料廠及土法煉焦、煉硫、煉砷、鍊汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農藥、漂染、電鍍、石棉製品及放射性製品等小企業。這些小企業不但對周圍環境造成嚴重汙染，造成大量能源消耗，是環保部門監管的重點之一，同時，其產品品質的低劣也給使用者帶來了極大的安全隱患。國務院早在1996年就頒佈了《國務院關於環境保護若干問題的決定》，明確由縣級以上地方人民政府責令關閉或停產“十五小”企業。
近年來，環保各部門不斷加大執法力度，要求各級環保部門會同當地政府和相關單位對“十五小”企業，發現一家，取締一家，搗毀一家。在這種政策高壓和執法力度下，“十五小”企業應該是無處藏身了，但現實情況是，一些被搗毀的“十五小”企業轉移到更為隱秘的地方死灰復燃，另起爐灶重開張，大有一種“趕不盡、殺不絕”的態勢。近日，張家口蔚縣的群眾爆料稱，蔚縣下宮村鄉北綾羅村村主任家養殖場內有塑料小顆粒作坊白天黑夜的加工生產氣味刺鼻。為此記者於4月28日到北綾羅村進行調查。
調查中發現，在北綾羅村村北500米處有一個瑞康養殖有限公司，在公司路南側的院內堆放了大量的待加工廢舊塑料，三個水坑內放滿了生產的廢水，養牛的封閉式牛舍已成了加工車間，機器正在運轉幾個工人忙前忙後，廠棚內碼放著成袋的成品顆粒。據村裡的老鄉講，這是村主任家的養殖場，建成後沒有養過牲畜。隨後，記者將這一情況反饋給了下宮村鄉鄉黨委李書記。下午一李姓鄉幹部打來電話稱核實後情況屬實，已聯合縣生態環境局對該企業予以關停取締並承諾在兩天內同生態環境局一道督促拆除設備恢復原貌，同時對違法人員做出處理，觸犯刑法將移交公安部門。
嚴重汙染周邊環境，影響群眾生活的“十五小”企業為什麼會屢屢被查，卻屢屢死灰復燃呢？
“這些經營者圖的是高額利潤。”一位知情者說，“像這些‘十五小’企業，一年中賺的錢少則幾十萬元，多則上百萬元，就是因為這他們才敢冒被查、被搗、被拆的風險鋌而走險。”
另外，投資少、建設週期短也是“十五小”企業屢屢死灰復燃的原因所在。由於受利潤驅使，這些企業往往是這邊被查，挪挪窩換個地方，反正投資也不大，抱著僥倖的心理重新開張。
近幾年來，隨著城市環保整治力度的不斷加大和群眾環保意識的增強，“十五小”企業有向環保執法力量相對薄弱的農村地區轉移的趨勢。針對這種現狀，加強農村環保隊伍建設，在農村地區廣泛深入宣傳環保知識，建立健全農村環境綜合整治長效機制勢在必行。同時，在一些地方，消除地方保護主義思想，認真落實科學發展觀，嚴格實行節能減排問責制和一票否決制。這些工作措施的落實和實施，是實現經濟又好又快發展的根本所在，也是根治“十五小”企業死灰復燃的關鍵所在。
