01
近年来，有很多公职人员在外“挂证”，最后被查出来，遭到了处分。
为什么“挂证”这种看似人畜无害的行为，却要遭到处分？
要搞明白这个问题，首先得解释清楚，什么叫“挂证”。
有一些行业，典型代表如建筑业，企业资质是非常重要的，决定了企业的生死存亡。
达不到资质，就算注册资金再多、雇佣再多人，也无法达到项目的招投标要求，接不到项目就赚不了钱，存活不了。
而企业资质中，简单说来就包括一项非常重要的指标：持有XX证书（比如二建）的专业人员数量。
然而现实中，这些证书通常是很难考的。如果好考，随便人人都考得下来，也就达不到门槛筛选的作用了。
因此，市场上持有这类证书的人员不但非常稀缺，还“旱涝不均”：
很多企业寻寻觅觅，找了很久也找不到手持证书的人，企业资质就是不达标，看着项目却没法接，老板这叫一个着急。
还有一些人，手持证书，又不在这行业里干活，空有证书，无用武之地。
我家有锅没勺，你家有勺没锅，这不正好吗？在利益的驱使下，“挂证”这一灰色行为应运而生：
你跟我企业签订虚假“用工合同”，假装在我企业里工作，我付你一定报酬，你就能闭着眼睛挣钱；
我企业也有了你这位“持证专业人员”，总算是达到了资质，就能去接项目赚钱了。
你得钱我得利，我们双赢，爽！但就是怕被查……
综上，从本质上来说，“挂证”本身就是一种弄虚作假的行为，欺骗国家，欺骗招标单位。这是不合法的，国家也并不提倡这种行为。
作为公职人员，为了个人经济报酬，去帮本来没有资质的企业“达到”资质，你觉得合适吗？
这种行为，首先要受到道德的谴责。
更关键的是，这种行为本身就触犯了法律。
“挂证”，其核心重点就是“兼职”。企业正是需要持证人与自己形成“雇佣关系”，才能达到资质。
众所周知，公职人员的雇佣关系都在国家单位里，工资是财政发，编制是国家给，跟挂证企业又有什么关系？
充其量，只能算“兼任职务”罢了。
而关于“兼职”，《公务员法》明确规定：
公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。
公务员不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。
如果公职人员是党员的话，《中国共产党纪律处分条例》第九十四条也规定，以下行为要受到处分：
党员干部违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益……
好吧，那么公职人员挂证，怎么都说不通了。
如果“兼职”是假的，你并没有实际参与企业的业务——
为了赚点小钱，欺骗国家、欺骗招标单位，往大了说，这甚至叫助纣为虐，帮助低资质企业接大工程，搞不好还会成为豆腐渣工程的间接推手。
如果“兼职”是真的，你真的为企业发展付出了劳动——
喂，同志，你违规兼职、获取报酬了，违反《公务员法》了！
因此，别再为这些人叫屈了。公职人员“挂证”行为，本就是不道德的、错误的、不值得推荐的行为。
更不能为了一点小钱（一年几千块），就将自己的本职工作和政治名声置身于危险之中。太贱卖了！
并且，随着我国公民网络电子身份技术的进一步完善、大数据技术的发展，类似平昌县这种利用大数据手段筛选和监测公职人员的做法，下一步将逐步在全国铺开，最终成为一种常态化手段。
普天之下莫非王土，没有什么小动作能够逃脱组织的法眼，吃着公家饭，咱们还是规矩点吧~
公职人员，凡是兼职赚钱，就一定会挨处分吗？
事实真不是这样的，还得具体问题具体分析。
首先，明确的“兼职行为”，签了劳动合同的还上了企业员工花名册的，类似上文挂证的这种，实打实违反了《公务员法》，一经发现肯定跑不了。
还有一种叫“暗兼职”，不签合同，不上花名册，甚至除了老板，企业里都没人知道还有一个你。
在这种兼职形式中，你连“名份”都没有，只是提供一些技术和资源服务，比如法律咨询、文件翻译等。
老板跟你单线联系，依据你对公司的价值，从微信、支付宝、银行卡上定期支付给你一定酬劳。
这种严格意义上来说，仍然属于“兼职并领取报酬”的违法行为，只是因为其动作更隐蔽、难以被发现和取证，除非有人主动告发并提供铁证，否则很难认定。
但是，又有多少人的劳动价值，大到能当个幕后幕僚团，还需要老板跟你单线联系呢？
大部分公职人员，都不会牛逼和精通到这一份上，不然也不用进体制，直接在企业挣大钱去了。
更大的可能，就是企业老板看中了你背靠的单位、所在岗位上的权力，只需要一句话、一纸文件，就能为企业带来巨额利润。
这就不是兼职取薪的问题了，权力寻租、打着兼职的名义收取管理服务对象的贿赂，性质更恶劣，后果更严重，叶子君强烈建议你远离！
03
不挂证、不兼职，能靠什么挣正当的钱？
现在咱们不提兼职了，大众能想到的门槛最低的、最简单的挣钱方式就是——做生意。
传统意义上的做生意，可以是租个门面，摆个小摊，5块钱批发来，10块钱卖出去，赚个差价。
网络时代的生意，也可以是开个淘宝网店、做微商等等，也是靠赚差价盈利，其中微商还有发展人头下线等等花样。
不过很遗憾，身为公职人员，这些行为都不被允许，一经查实，处分是跑不掉的。
因为任何小买卖、做生意，都属于“营利性活动”。《公务员法》同样明确禁止公务员“从事或者参与营利性活动”。
好了，死了以上这些心吧，那些钱，注定不属于你干瘪的钱包。
最后，叶子君隆重推荐一种组织认可并接受的赚外快形式——“劳务报酬”，也是你唯一靠谱的方向。
我们先来看一张表：
这是副县处级实职或二级调研员及以上干部，每年都需要填写的《领导干部个人有关事项报告表》中，关于财产申报的一页。
第二栏，正是“从事讲学、写作等的劳务所得”。
该“劳务所得”，就跟“兼职取薪”不是一回事了，既然写在申报栏上，就说明组织允许你通过个人劳动，正当、合法地获取报酬。
类似的“劳务所得”，包括但不限于：
A） 你画画特别厉害，我请你画了一幅画，付了你3000元劳务费；
（题字、画画等都是艺术品，艺术无价，审美各异，它可以值3000000，也可以只值30，所以你懂的，话说到这里不能再说了）
B） 你向某自媒体投稿，获得稿酬300元；或是自己开设了自媒体平台，得到了平台按月给的劳务报酬（平台通常会代为扣税）；
C） 你出版了一本书，书上市后大卖，你也得到了不菲的版税收入（比如《明朝那些事儿》作者石悦，本身是一名公务员，这套书3年版税收入高达4000万元）；
D） 你以前是个家装设计师，后来考上了公务员，时不时还有客户找你出装修设计图，你就利用业余时间给别人画图，按平方计价，赚点外快。
以上这些获取劳务报酬的行为，都是合理、合法、合规的，但必须符合以下四个前提：
1. 按规定如实申报（副处以上需要年年申报）
2. 不存在偷税漏税行为
3. 没有用工作时间干副业，没有影响本职工作
4. 没有利用职权进行权力寻租、干扰市场秩序
当然，这只是你不会被处分的前提。本着高调必死的原则，真要靠本事挣外快，也建议千万不要声张，业余偷偷干就好，否则肯定没好事。
话说到了这份上，现在你明白了吧？千万被别“捞外快、处分”这种标题关键词误导了，他们之所以被处分，不是因为“外快”，而是因为“挂证”和“兼职”行为！
有才华、有一技之长的你，不要去走那些旁门左道，完全可以在法律法规的框架下，赚取正当的劳务报酬来补贴家用。
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作者简介：勤奋的叶子君，体制内十年的公务员，职场原创作者，带新人避坑快速成长。
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